2015建設工程項目管理：安全生產(chǎn)教育培訓制度

企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓一般包括對管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。

（一）管理人員的安全教育

1．企業(yè)領(lǐng)導的安全教育

企業(yè)法定代表人安全教育的主要內(nèi)容包括：

（1）國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度；

（2）安全生產(chǎn)管理職責、企業(yè)安全生產(chǎn)管理知識及安全文化；

（3）有關(guān)事故案例及事故應急處理措施等。

2．項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和技術(shù)干部的安全教育

項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和技術(shù)干部安全教育的主要內(nèi)容包括：

（1）安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)；

（2）項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)責任；

（3）典型事故案例剖析；

（4）本系統(tǒng)安全及其相應的安全技術(shù)知識。

3．行政管理干部的安全教育

行政管理干部安全教育的主要內(nèi)容包括：

（1）安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)；

（2）基本的安全技術(shù)知識；

（3）本職的安全生產(chǎn)責任。

4．企業(yè)安全管理人員的安全教育

企業(yè)安全管理人員安全教育內(nèi)容應包括：

（1）國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)標準；

（2）企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)、職業(yè)病知識、安全文件；

（3）員工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告及調(diào)查處理程序；

（4）有關(guān)事故案例及事故應急處理措施。

5．班組長和安全員的安全教育

班組長和安全員的安全教育內(nèi)容包括：

（1）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、安全技術(shù)及技能、職業(yè)病和安全文化的知識；

（2）本企業(yè)、本班組和工作崗位的危險因素、安全注意事項；

（3）本崗位安全生產(chǎn)職責；

（4）典型事故案例；

（5）事故搶救與應急處理措施。

（二）特種作業(yè)人員的安全教育

1．特種作業(yè)的定義

根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號），特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。

2．特種作業(yè)的范圍

根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號），特種作業(yè)的范圍主要有（未詳細列出）：

（1）電工作業(yè)，包括高壓電工作業(yè)、低壓電工作業(yè)、防爆電氣作業(yè)；

（2）焊接與熱切割作業(yè)，包括熔化焊接與熱切割作業(yè)、壓力焊作業(yè)、釬焊作業(yè)；

（3）高處作業(yè)，包括登高架設作業(yè)，高處安裝、維護、拆除作業(yè)；

（4）制冷與空調(diào)作業(yè)，包括制冷與空調(diào)設備運行操作作業(yè)、制冷與空調(diào)設備安裝修理作業(yè)；

（5）煤礦安全作業(yè)；

（6）金屬非金屬礦山安全作業(yè)；

（7）石油天然氣安全作業(yè)；

（8）冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)；

（9）危險化學品安全作業(yè)；

（10）煙花爆竹安全作業(yè)；

（11）安全監(jiān)管總局認定的其他作業(yè)。

特種作業(yè)人員應具備的條件是：

（1）年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；

（2）經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事相應特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；

（3）具有初中及以上文化程度；

（4）具備必要的安全技術(shù)知識與技能；

（5）相應特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。

3．特種作業(yè)人員安全教育要求

特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員應當接受與其所從事的特種作業(yè)相應的安全技術(shù)理論培訓和實際操作培訓。已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學校及中專以上學歷的畢業(yè)生從事與其所學專業(yè)相應的特種作業(yè)，持學歷證明經(jīng)考核發(fā)證機關(guān)同意，可以免予相關(guān)專業(yè)的培訓。

跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員，可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓。

（三）企業(yè)員工的安全教育

企業(yè)員工的安全教育主要有新員工上崗前的三級安全教育、改變工藝和變換崗位安全教育、經(jīng)常性安全教育三種形式。

1．新員工上崗前的三級安全教育

三級安全教育通常是指進廠、進車間、進班組三級，對建設工程來說，具體指企業(yè)（公司）、項目（或工區(qū)、工程處，施工隊）、班組三級。

企業(yè)新員工上崗前必須進行三級安全教育，企業(yè)新員工須按規(guī)定通過三級安全教育和實際操作訓練，并經(jīng)考核合格后方可上崗。

（l）企業(yè)（公司）級安全教育由企業(yè)主管領(lǐng)導負責，企業(yè)職業(yè)健康安全管理部門會同有關(guān)部門組織實施，內(nèi)容應包括安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，通用安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生和安全文化的基本知識，本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及狀況、勞動紀律和有關(guān)事故案例等內(nèi)容。

（2）項目（或工區(qū)、工程處、施工隊）級安全教育由項目級負責人組織實施，專職或兼職安全員協(xié)助，內(nèi)容包括工程項目的概況，安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度，主要危險因素及安全事項，預防工傷事故和職業(yè)病的主要措施，典型事故案例及事故應急處理措施等。

（3）班組級安全教育由班組長組織實施，內(nèi)容包括遵章守紀，崗位安全操作規(guī)程，崗位間工作銜接配合的安全生產(chǎn)事項，典型事故及發(fā)生事故后應采取的緊急措施，勞動防護用品（用具）的性能及正確使用方法等內(nèi)容。

2．改變工藝和變換崗位時的安全教育

（1）企業(yè)（或工程項目）在實施新工藝、新技術(shù)或使用新設備、新材料時，必須對有關(guān)人員進行相應級別的安全教育，要按新的安全操作規(guī)程教育和培訓參加操作的崗位員工和有關(guān)人員，使其了解新工藝，新設備、新產(chǎn)品的安全性能及安全技術(shù)，以適應新的崗位作業(yè)的安全要求。

（2）當組織內(nèi)部員工發(fā)生從一個崗位調(diào)到另外一個崗位，或從某工種改變?yōu)榱硪还しN，或因放長假離崗一年以上重新上崗的情況，企業(yè)必須進行相應的安全技術(shù)培訓和教育，以使其掌握現(xiàn)崗位安全生產(chǎn)特點和要求。

3．經(jīng)常性安全教育

無論何種教育都不可能是一勞永逸的，安全教育同樣如此，必須堅持不懈、經(jīng)常不斷地進行，這就是經(jīng)常性安全教育。在經(jīng)常性安全教育中，安全思想、安全態(tài)度教育最重要。進行安全思想、安全態(tài)度教育，要通過采取多種多樣形式的安全教育活動，激發(fā)員工搞好安全生產(chǎn)的熱情，促使員工重視和真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)。經(jīng)常性安全教育的形式有：每天的班前班后會上說明安全注意事項；安全活動日；安全生產(chǎn)會議；事故現(xiàn)場會；張貼安全生產(chǎn)招貼畫、宣傳標語及標志等。

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