2015年二級(jí)建造師輔導(dǎo)資料：行政訴訟程序

　　行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院依法進(jìn)行審理和判決的訴訟制度。

　?。ㄒ唬┬姓V訟管轄

　　行政訴訟管轄分為級(jí)別管轄、地域管轄和裁定管轄三類。

　　1.級(jí)別管轄

　　級(jí)別管轄是劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

　　基層人民法院是我國(guó)審判機(jī)關(guān)的最基層單位，除法律另有特殊規(guī)定外，一般行政案件都由基層人民法院管轄。

　　中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件為：

　?。?）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；

　?。?）對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

　?。?）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

　　高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

　　最高人民法院管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

　　2.地域管轄

　　地域管轄是確定同級(jí)人民法院之間受理第一審案件的分工和權(quán)限。我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定的地域管轄，包括一般地域管轄、特殊地域管轄、專屬地域管轄、共同地域管轄。

　　3.裁定管轄

　　裁定管轄是指人民法院遇到某些特殊情況，依照《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，自由裁定的管轄。裁定管轄分為移送管轄和指定管轄。移送管轄是指人民法院接受行政案件后，經(jīng)過審查發(fā)現(xiàn)本案不歸自己管轄，就應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院處理。指定管轄，是指上級(jí)人民法院以裁定的方式，將某一案件指定下級(jí)人民法院管轄。

　?。ǘ┡e證責(zé)任

　　《行政訴訟法》第32條規(guī)定：“被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。”這是行政訴訟與民事訴訟的區(qū)別之處。這是因?yàn)?，在行政法律關(guān)系中，原告和被告處于不平等的地位，他們之間是一種管理與被管理的關(guān)系。

　?。ㄈ┰V訟程序

　　1.一審

　?。?）起訴

　　行政訴訟實(shí)寫“不告不來”原則，即當(dāng)事人不起訴，人民法院不能主動(dòng)受理。

　?。?）受理

　　人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案受理。經(jīng)審查不符合起訴條件的，在法定期限內(nèi)裁定不予受理。

　?。?）審理

　　人民法院審理的主要內(nèi)容是對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。

　?。?）裁判（裁定和判決的合稱）

　　裁定是法院在案件審理判決執(zhí)行中，就程序問題或部分實(shí)體問題所作的決定。判決是法院就解決案件的實(shí)體問題所作的決定。

　　2.二審

　　二審指上級(jí)人民法院根據(jù)當(dāng)事人的上訴，對(duì)下一級(jí)人民法院未發(fā)生法律效力的判決、裁定進(jìn)行審理。我國(guó)行政案件的審理采取兩審終審制度。

　　3.執(zhí)行

　　行政案件裁定、判決的執(zhí)行，是指人民法院作出的裁定、判決發(fā)生法律效力以后，一方當(dāng)事人拒不履行人民法院的裁判，人民法院根據(jù)另一方當(dāng)事人的申請(qǐng)，實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，或者由行政機(jī)關(guān)依照職權(quán)采取強(qiáng)制措施，以執(zhí)行人民法院裁判的法律制度。

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