造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)從審計(jì)業(yè)務(wù)中分離出來(lái)

　　為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，各類從事咨詢或鑒證類服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)越來(lái) 越多，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、工程咨詢公司等。從事審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)，也在從事工程造價(jià)咨詢一類的業(yè)務(wù)。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不規(guī)范的表現(xiàn)。實(shí)際上，審計(jì)業(yè)務(wù)與造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)有根本的不同。

　　一、兩者業(yè)務(wù)范圍不同

　　造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)主要有：建設(shè)項(xiàng)目投資、估算、概算、預(yù)算、結(jié)算；編制或?qū)徍送稑?biāo)標(biāo)底，造價(jià)依據(jù)；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及論證；工程造價(jià)監(jiān)控及工程經(jīng)濟(jì)糾紛鑒定；工程變更及合同價(jià)的調(diào)整和索賠費(fèi)用計(jì)算；建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的其它業(yè)務(wù)。

　　審計(jì)業(yè)務(wù)主要有：審查企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表，出具審計(jì)報(bào)告；驗(yàn)證企業(yè)資本、出具驗(yàn)資報(bào)告；辦理企業(yè)合并、分立清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)；辦理法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它審計(jì)業(yè)務(wù)并出具相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告；會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)等。

　　二、從業(yè)人員不同

　　審計(jì)業(yè)務(wù)由注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事，而工程造價(jià)咨詢必須由注冊(cè)造價(jià)工程師承擔(dān)。

　　三、審計(jì)與工程造價(jià)咨詢?cè)诠こ探Y(jié)算審計(jì)中的具體區(qū)別

　　1.依據(jù)不同。審計(jì)依據(jù)國(guó)家《審計(jì)法》和《基本建設(shè)竣工審計(jì)工作要求》等。造價(jià)咨詢業(yè)依據(jù)的是國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的預(yù)算定額、費(fèi)用定額及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格參數(shù)。

　　2.內(nèi)容不同。審計(jì)主要審查建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算執(zhí)行情況、建設(shè)成本、交付使用資產(chǎn)、投資包干結(jié)余、投資效益評(píng)估等。造價(jià)咨詢是以承包合同為基礎(chǔ)、審查合同價(jià)格的合理性、施工過(guò)程中施工變更、工程簽證是否實(shí)事求是，并作出符合施工實(shí)際的竣工造價(jià)審查結(jié)果。

　　3.目的不同。審計(jì)的目的是對(duì)政府投資項(xiàng)目和國(guó)有投資項(xiàng)目的投資進(jìn)行有效控制。造價(jià)咨詢主要解決工程造價(jià)的確定與控制，達(dá)到 提高經(jīng)濟(jì)效益和投資效益的目的。

　　4.法律效力不同。審計(jì)報(bào)告只對(duì)審計(jì)單位產(chǎn)生法律效力，對(duì)施工企業(yè)沒(méi)有連帶的法律效力。而造價(jià)咨詢審查結(jié)果對(duì)承包雙方均具有同等的約束力，并可作為雙方結(jié)算的依據(jù)。

　　由上可以看出，審計(jì)工作是行政監(jiān)督，嚴(yán)格遵守《審計(jì)法》及部門(mén)規(guī)范性文件所界定的決算審計(jì)范圍。審計(jì)機(jī)關(guān)的介入應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)前期或項(xiàng)目竣工決算后期，而不能介入工程結(jié)算。審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在業(yè)主是否執(zhí)行合同方面。

　　四、審計(jì)業(yè)務(wù)兼做造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)之風(fēng)險(xiǎn)

　　第一，盲目審減導(dǎo)致法律訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。目前，有的地方政府為了節(jié)約投資，將社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)工程結(jié)算審計(jì)的收費(fèi)定為按審減額收費(fèi)。由于利益的驅(qū)動(dòng)，審計(jì)人員不顧事實(shí)和合同的規(guī)定，盲目審減結(jié)算額，從而可能導(dǎo)致訴訟。

　　第二，非專業(yè)人員從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，極有可能對(duì)工程造價(jià)作出錯(cuò)誤評(píng)價(jià)，除會(huì)給業(yè)主或施工單位造成損失外，還將為審計(jì)行業(yè)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度抹黑，動(dòng)搖公眾對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或注冊(cè)會(huì)計(jì)師的信任，導(dǎo)致嚴(yán)重的信任危機(jī)，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)崩潰。

　　所以，對(duì)目前審計(jì)業(yè)務(wù)和工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)互相交叉的情況應(yīng)盡快加以解決，將造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)從審計(jì)業(yè)務(wù)中分離出來(lái)，廓清各專業(yè)的服務(wù)范圍，使各中介機(jī)構(gòu)正常、健康地發(fā)展，更好地發(fā)揮作用。

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