VOCs排污收費制度已完成 收費標準將高于治理成本

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

    “VOCs排污收費制度初稿已經(jīng)完成，爭取明年頒布實施。”中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會廢氣凈化委員會副主任委員兼副秘書長欒志強在20日召開的重點行業(yè)有機廢氣VOCs污染控制及監(jiān)測技術研討會上表示，未來還將推出污染防治設備補助等減排獎勵制度，VOCs治理有望成為“十三五”大氣污染治理的一大重點。

    國家環(huán)保治理領導專家組負責人、環(huán)保部自然生態(tài)司原副司長王德輝在會上表示，根據(jù)國務院批準的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，VOCs治理投資需求將達1500多億元。

    收費標準將高于治理成本

    VOCs近年來作為新型大氣污染物隨著PM2.5一起進入公眾視野，是PM2.5及光化學污染的重要成因。

    作為四大總體污染物之一，VOCs相對脫硫、脫硝等市場起步較晚，2010年才首次將VOCs列入大氣污染防治范圍。2012年的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》明確提出，“十二五”期間完善重點行業(yè)揮發(fā)性有機物VOCs的排放控制要求和污染防治體系，石化、有機化工等行業(yè)均被列為重點控制行業(yè)。2013年《大氣污染行動計劃》要求推進VOCs污染治理。

    欒志強說，VOCs排污收費制度初稿4月份已經(jīng)完成并提交給了發(fā)改委和財政部，爭取今年年底修改完成，明年頒布實施。

    欒志強介紹，VOCs排污收費將按照總排放量計算，計費標準要高于VOCs的治理成本。“此前北京市制定的政策是，每排放1公斤VOCs收20元，目前國家層面初步設想是8-10元/公斤左右，不過還未最后確定。”

    此外，對于一些重點化合物，除按照一級VOCs收費外，還將采取加征排污費的方式提高收費標準。特別是毒性高的，所收費用將較基礎價格提高5倍甚至50倍。欒志強說，收費標準不同行業(yè)不一樣，但費率會提高。從其他地區(qū)收費標準看，臺灣是7000元/噸，美國加州有些行業(yè)甚至達到了50-60元/公斤。

    欒志強表示，“十二五”期間主要是建立健全VOCs治理相關法律法規(guī)，整個治理工作推開應該是“十三五”期間。VOCs排污收費制度的制定和實施將會對VOCs的治理工作起到極大的推動作用。

    欒志強認為，目前VOCs排污收費制度的出臺仍面臨三大難題，包括VOCs的計量方式難以確定、國內(nèi)缺乏重點有機物種的有效檢測方法、如何平衡收費費率對行業(yè)的沖擊力等。

    VOCs治理撬動千億市場

    2013年至今，環(huán)保部及北京、河北、天津等多地密集啟動VOCs治理與監(jiān)測。在北京、天津、山東等地已經(jīng)開始進行政府補貼，但沒有形成制度。“比如VOC污染治理投入500萬元，國家補貼200-300萬元。”欒志強說。北京目前也正在研究制定VOCs排污費征收辦法，根據(jù)VOCs治理等環(huán)境成本的初步研究估算，預計收費標準將不會低于傳統(tǒng)的二氧化硫10元/公斤等污染物。

    欒志強表示，未來將建立和完善VOCs管理制度體系，包括排放標準體系、排污許可證制度、排放量申報制度、治理設備第三方運用制度等行政手段和排污收費制度、減排獎勵制度等經(jīng)濟手段。

    重點行業(yè)VOCs排放標準將是今年的重點工作。目前正在制定12個行業(yè)的VOC排放標準，石油煉制、石油化工行業(yè)的VOC排放標準有望年內(nèi)出臺，同時還有15個已出臺標準涉及到VOCs排放問題，預計3年后VOCs排放標準體系將全部完成。

    王德輝估算，根據(jù)《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，工業(yè)VOC治理項目的投資需求將達400億元，油氣回收項目投資215億元，黃標車淘汰項目投資940億元，共1555億元，占重點項目總投資的44.4%。

    目前A股市場主要有4家上市公司從事VOC領域的監(jiān)測、治理工作。聚光科技已經(jīng)正式開展VOC監(jiān)測及治理業(yè)務，先河環(huán)保日前簽訂合作協(xié)議，開始布局VOCs市場，相關治理項目今年將全面落地;而雪迪龍正積極研發(fā)固定污染源廢氣VOCs在線、便攜監(jiān)測設備，還有擬收購嘉園環(huán)保切入VOCs治理的漢威電子。