2014年農業(yè)農村人才工作的重點目標任務

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    我們這次會議是推進農業(yè)農村人才工作的一次重要會議，主要任務是：深入貫徹落實十八屆三中全會、中央農村工作會議、全國組織部長會議和全國農業(yè)工作會議精神，總結交流2013年農業(yè)農村人才工作，分析形勢，明確任務，部署安排2014年工作。韓長賦部長對這次會議很重視，專門作出了重要批示。韓部長批示指出：今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，深化農村改革，促進穩(wěn)糧增收，任務繁重而艱巨，對農業(yè)農村人才工作提出了更高要求。全國農業(yè)系統(tǒng)要堅持科教興農、人才強農，培育愿種地、會種地、種好地的新型職業(yè)農民隊伍，培養(yǎng)留得住、用得上、干得好的農村實用人才隊伍，打造領前沿、善創(chuàng)新、出成果的農業(yè)科研人才隊伍，建設有能力、會服務、能吃苦的農技推廣人才隊伍，全面提升農業(yè)人才素質，推進現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展，不斷開創(chuàng)農業(yè)農村人才工作新局面。剛才，云南省農業(yè)廳等6個單位作了交流發(fā)言，介紹了人才工作的經驗體會，聽了很受啟發(fā)；還有6個單位作了書面交流，各有特點。希望大家相互學習借鑒，實現(xiàn)共同提高。下面，我講四點意見。

    一、2013年農業(yè)農村人才工作取得明顯成效

    2013年，各級農業(yè)部門堅決貫徹中央決策部署，認真落實人才發(fā)展規(guī)劃，大力實施人才培養(yǎng)計劃，《農村實用人才和農業(yè)科技人才隊伍建設中長期規(guī)劃》中期目標基本實現(xiàn)，現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃各項任務基本完成。

    （一）支撐作用進一步凸顯。生產型、經營型、技能服務型農村實用人才大幅增加，在創(chuàng)業(yè)興業(yè)中充分發(fā)揮了示范帶動作用，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。農業(yè)科研人才快速成長，農技推廣人才隊伍素質不斷提升，農業(yè)科技人員在服務農業(yè)產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。2013年農業(yè)科技進步貢獻率達到55.2%，提前實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃目標，人才對農業(yè)農村經濟發(fā)展的支撐作用顯著增強。

    （二）培育力度進一步加大。積極推進陽光工程轉型升級，全年培訓112萬人次。與中組部聯(lián)合舉辦88期農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓班。實施農村實用人才培養(yǎng)“百萬中專生計劃”，完成10萬人的招生任務。加大農業(yè)職業(yè)技能開發(fā)力度，培訓鑒定農民15.8萬人次。舉辦農業(yè)科研團隊提升國際競爭力高研班，組織30多名農業(yè)科研人員赴國外訪問研修。實施“萬名農技推廣骨干培養(yǎng)計劃”，培訓1700人。開展基層農技人員知識更新培訓，首次舉辦農業(yè)科技人員網(wǎng)絡大講堂，培訓50萬人次以上。推動實施基層農技推廣特崗計劃，為基層農技推廣機構補充新鮮血液。

    （三）工作機制進一步完善。積極健全工作機構，調整部人才工作領導小組并進一步明確細化職責分工，各地人才工作體系不斷健全，湖南、貴州等省先后成立了農業(yè)農村人才工作機構。積極爭取財政支持，中央財政安排10多億元用于新型職業(yè)農民和農村實用人才培育，河北投入5000萬元用于農村青年人才資源開發(fā)，廣西籌措4600萬元用于農業(yè)農村人才培訓，福建安排2200萬元用于實施新型職業(yè)農民素質提升工程。積極推動政策創(chuàng)新，農業(yè)部與教育部聯(lián)合下發(fā)《中等職業(yè)學校新型職業(yè)農民培養(yǎng)方案（試行）》，將農民中等職業(yè)教育納入國家助學政策體系。積極推進機制創(chuàng)新，新型職業(yè)農民和農村實用人才認定試點順利推進。農業(yè)部出臺職稱評審辦法，逐步完善注重業(yè)績貢獻的評審標準。各地大力推行基層農技推廣人員“三方考核”機制，把農民滿意程度和解決生產實際問題作為考核主要依據(jù)。

    （四）工作環(huán)境進一步優(yōu)化。各級農業(yè)部門不斷建立完善人才工作責任機制和考核機制，在制定重大發(fā)展規(guī)劃、推動各項業(yè)務工作的同時，積極謀劃推動人才工作。種子系統(tǒng)把提升種業(yè)人才素質作為一項戰(zhàn)略任務，獸醫(yī)系統(tǒng)正在制定獸醫(yī)人才隊伍建設中長期規(guī)劃。部里圍繞農業(yè)農村人才工作重點難點問題，全年完成20多個重大課題研究，形成百余萬字的研究報告。加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。

    總結一年來的工作，有五個方面的經驗值得我們認真總結和長期堅持。一是緊緊圍繞中心抓人才工作。人才是事業(yè)發(fā)展的根本動力，事業(yè)是人才成長的實現(xiàn)平臺。離開人才抓事業(yè)，事業(yè)抓不?。幻撾x事業(yè)抓人才，人才出不來。只有不斷適應客觀形勢的發(fā)展變化，隨著中心工作的變化調整思路和重點，人才工作才能做到適應需求、與時俱進。二是堅持科學頂層設計抓人才工作。抓好人才工作，必須通盤考慮，強調連續(xù)性、系統(tǒng)性、科學性，既要注重規(guī)劃好人才工作的長期路線圖，又要注重實現(xiàn)目標的階段性時間表。中央關于人才工作的一系列重大部署，是做好農業(yè)農村人才工作的指南，需要在深化、細化、具體化上下功夫，在政策化、工程化、項目化上做文章。三是堅持改革創(chuàng)新抓人才工作。與其他行業(yè)人才相比，農業(yè)農村人才研究的是有生命的動植物，面對的是分散的億萬農民，所處的是條件艱苦的田間地頭，農業(yè)農村人才工作不能照葫蘆畫瓢，沒有固定的、放之四海而皆準的經驗可借鑒，必須以改革創(chuàng)新精神創(chuàng)造性地推動人才工作，走中國特色的農業(yè)農村人才隊伍建設道路。四是堅持形成合力抓人才工作。在當前財力、物力有限的情況下，人才工作要有大作為，必須集中各方面的資源，調動各方面的積極性，廣泛吸引社會力量參與，構建上下銜接、左右互動的工作機制，形成人才工作的強大合力。五是堅持領導重視抓人才工作。必須落實“一把手”抓“第一資源”的總體要求，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。

    二、當前農業(yè)農村人才工作面臨的新形勢、新要求

    十八屆三中全會對人才工作提出了明確要求，這是黨中央深刻分析國際國內形勢、基于我國發(fā)展現(xiàn)狀做出的科學決策。各級農業(yè)部門都肩負著培養(yǎng)人才的重要職責，必須深刻領會中央決策部署，凝結共識、凝心聚力，以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)農業(yè)農村人才工作的新局面。

    （一）新一屆中央領導集體關于人才工作的一系列新思想新觀點新論斷，為農業(yè)農村人才工作指明了努力方向。十八屆三中全會提出，要建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之。打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。今年中央1號文件提出，要加大對新型職業(yè)農民和新型農業(yè)經營主體領辦人的教育培訓力度。特別是在去年底召開的中央農村工作會議上，習近平總書記強調，農村經濟社會發(fā)展，說到底，關鍵在人；解決好“誰來種地”這個問題，核心是要解決好人的問題；要讓農業(yè)經營有效益，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園；要把加快培育新型農業(yè)經營主體作為一項重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務農、培育職業(yè)農民為重點，建立專門政策機制，構建職業(yè)農民隊伍，為農業(yè)現(xiàn)代化建設和農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實人力基礎和保障。這些新思想、新觀點和新論斷，是新一屆中央領導集體對人才工作的系統(tǒng)謀劃和重大部署，為我們做好農業(yè)農村人才工作指明了方向。大家要結合實際認真學習，深刻領會，堅決貫徹，抓好落實。

    （二）加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實需求。一個國家要真正強大，必須有強大農業(yè)的支撐，這是世界各國發(fā)展道路經驗與教訓的總結。當前，我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展已取得長足進步，但農業(yè)現(xiàn)代化進程還遠遠滯后于工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化，是現(xiàn)代化建設中最薄弱的環(huán)節(jié)和短板，還面臨著農產品需求剛性增長與資源供給硬性約束之間的矛盾、農產品供求總量平衡與結構性緊缺的矛盾、農業(yè)生產成本上升與比較效益下降的矛盾、農村勞動力轉移就業(yè)與農業(yè)勞動力素質結構性下降的矛盾。不解決好這些矛盾，農業(yè)現(xiàn)代化就無法實現(xiàn)，我國經濟社會發(fā)展的基礎就不穩(wěn)固。要盡快補齊農業(yè)現(xiàn)代化這個短板，實現(xiàn)“四化”協(xié)調發(fā)展、平衡驅動，努力走出具有中國特色的農業(yè)現(xiàn)代化道路，就必須大力實施科技興農、人才強農戰(zhàn)略，堅持用科技進步解決資源約束、提高產量和品質，堅持用勞動者素質提升解決“誰來種地”問題，加快培養(yǎng)造就農村實用人才隊伍和新型職業(yè)農民隊伍，真正為農業(yè)插上科技的翅膀。

    （三）改變人才隊伍基礎薄弱現(xiàn)狀的迫切要求。從總體來說，我國農業(yè)農村人才隊伍基礎仍然比較薄弱，還不能滿足全面深化農村改革、加快推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要。據(jù)調查，農村實用人才僅占農村勞動力總量的2.1%，其中中專以上學歷僅占3.9%；從事農業(yè)生產特別是糧食等大宗農產品生產的農民年齡嚴重老化，平均46歲以上，具有一定專業(yè)技能和經營管理能力的復合型、創(chuàng)業(yè)型人才嚴重缺乏。農業(yè)科研人才總量不足，尤其是領軍人才缺乏、中青年后備力量不足、人才流失嚴重等問題突出；農業(yè)科研和人才投入不足GDP的0.8%，遠低于發(fā)達國家2%以上的比例，與聯(lián)合國糧農組織建議的發(fā)展中國家1%的水平也有較大差距?；鶎愚r技推廣人員普遍缺乏推廣服務經費、缺少條件手段，社會地位不高、待遇偏低，培訓機會少、知識更新跟不上。我們必須以更大的勇氣、下更大的力氣，不斷推動農業(yè)農村人才工作向前發(fā)展。

    （四）全面深化農村改革的新的更高要求。十八屆三中全會對深化農村改革進行了深刻闡述，今年中央1號文件又作出了系統(tǒng)部署。新一輪農村改革的關鍵點，是要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，加快構建新型農業(yè)經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農民平等參與現(xiàn)代化進程、共享現(xiàn)代化成果。在新型農業(yè)經營體系中，承包農戶是基礎，種養(yǎng)專業(yè)戶、家庭農場是骨干，農民合作社是中堅，龍頭企業(yè)是引領，同時要發(fā)揮好農業(yè)社會化服務組織的積極作用。農業(yè)農村人才隊伍既是新型農業(yè)經營體系的重要組成部分，也是構建新型農業(yè)經營體系的主要依靠力量。這既對農業(yè)農村人才工作提出了新要求，也為農業(yè)農村人才發(fā)揮作用提供了新舞臺。一方面，要立足當前，在扶持發(fā)展新型農業(yè)經營主體、構建新型農業(yè)經營體系的過程中，加快培育新型職業(yè)農民和農村實用人才隊伍；在推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的過程中，加強對農民的職業(yè)教育和技能培訓，把培養(yǎng)青年農民納入國家農村實用人才培養(yǎng)計劃。另一方面，要著眼長遠，著力完善農業(yè)農村人才的培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔使用和激勵保障機制，讓農業(yè)農村人才有成長成才的通道、有施展才華的舞臺，從根本上解決“誰來種地”問題。

    三、2014年農業(yè)農村人才工作的重點目標任務

    關于今年的農業(yè)農村人才工作，部里已經印發(fā)了工作要點。這里，我再著重強調幾個問題。

    （一）突出全面提高農民素質，大力加強農村實用人才隊伍建設。

    一是培育新型職業(yè)農民和農村實用人才。堅持科教興農、人才強農的思路，謀劃推動國家實用人才培養(yǎng)計劃，積極推進陽光工程轉型升級，探索“分段式、重實訓、參與式”的培養(yǎng)模式，利用現(xiàn)代化手段開展在線教育培訓、移動服務、技術咨詢、跟蹤管理，提升新型職業(yè)農民和農村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)技能水平。大力實施農村實用人才培養(yǎng)“百萬中專生計劃”，面向務農農民和農業(yè)后繼者開展農科中等職業(yè)教育。

    二是切實抓好帶頭人示范培訓。今年中組部、農業(yè)部將聯(lián)合舉辦117期培訓班，培訓11600名農村實用人才帶頭人和大學生村官，比去年增長33%以上。為適應規(guī)模擴大的實際需要，今年新增云南大營街社區(qū)等7個部級培訓基地。至今已建立了31個部級和省級培訓基地。圍繞今年中央“三農”工作部署和農村基層組織建設要求，設置糧食生產大戶、家庭農場、農民合作社、大學生村官創(chuàng)業(yè)、農村信息化、美麗鄉(xiāng)村等6個培訓主題，同時每期班都安排農產品質量安全和旨在弘揚核心價值觀及農民精神的課程。為進一步加強培訓組織管理，明確職責分工，細化培訓流程，確保各項任務落實到人、無縫對接，我們制定印發(fā)了《農村實用人才帶頭人示范培訓考核管理辦法》，請大家抓好落實。

    三是探索建立新型職業(yè)農民和農村實用人才認定制度。2012年，農業(yè)部啟動了新型職業(yè)農民培育試點，提出了教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”的培育思路。去年，按照中央人才工作協(xié)調小組的統(tǒng)一部署，農業(yè)部啟動了農村實用人才認定試點，探索包括認定標準、認定程序、后續(xù)管理、配套政策、信息化統(tǒng)計服務在內的認定體系。兩項認定怎么統(tǒng)籌把握，有關工作如何銜接統(tǒng)一，在此我想談點想法。

    第一，關于概念。新型職業(yè)農民是具有行業(yè)特征、專業(yè)特性、技術要求和時代特點的農民類別概念，它首先強調的是農民的職業(yè)屬性，即從事農業(yè)生產和經營的人；其次強調的是技術要求，即不是傳統(tǒng)的農業(yè)生產經營者，而是文化水平、技能素質、經營能力相對較高的農業(yè)生產經營者。在新型職業(yè)農民這個概念出現(xiàn)之前，還有兩種提法也比較普遍。一是新型農民。新型農民是與經濟社會發(fā)展水平相關的概念，與之對應的是傳統(tǒng)農民或俗稱的“老農民”。在傳統(tǒng)的農村，農業(yè)是傳統(tǒng)的產業(yè)，農民是傳統(tǒng)的群體，普遍文化水平偏低，技術水平較差，觀念也比較舊。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四化同步”發(fā)展，農業(yè)農村經濟社會發(fā)生了很大的變化，相應的會催生“現(xiàn)代”的農民，農村各業(yè)也需要“現(xiàn)代”的農民。也就是說，隨著傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，傳統(tǒng)農民要變成有文化、懂技術、會經營的現(xiàn)代農民、新型農民。二是職業(yè)農民。職業(yè)農民強調的是農民的職業(yè)屬性，也可以叫專業(yè)農民。職業(yè)農民是我們國家特定語境下的概念。國外講農民，一般是指以農業(yè)為職業(yè)的人，從事農業(yè)生產和經營的人。我們國家長期實行城鄉(xiāng)分割的政策，農民是一個身份的概念，既包括從事農業(yè)的人，也包括不從事農業(yè)但戶口在農村的人。為了與身份概念的農民相區(qū)別，我們就把從事農業(yè)生產和經營的人叫做職業(yè)農民。上述三個概念，都與不同的農業(yè)發(fā)展階段相適應，相互之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別，但都是屬于農民類別的概念。而農村實用人才是人才類別的概念，指的是具有一定的知識或技能，為農村經濟和科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)發(fā)展提供服務、作出貢獻，起到示范或帶動作用的農村勞動者。農村實用人才是國家六支人才隊伍中的一支，相比較而言，它的范圍比較廣，既包括從事農業(yè)生產和經營的新型職業(yè)農民，也包括素質較高的其他勞動者。當然，不管是新型職業(yè)農民培育還是農村實用人才培養(yǎng)，目的都是為現(xiàn)代農業(yè)和農村經濟發(fā)展培養(yǎng)高素質的勞動者，目標追求是一致的，我們可以從概念內涵上區(qū)分他們，但不要糾纏這些概念而影響工作。

    第二，關于分類。目前，農村實用人才一般分為生產型、經營型、技能服務型、技能帶動型和社會服務型五類；新型職業(yè)農民一般分為生產經營型、專業(yè)技能型、社會服務型三類。從各個類型包含的人群對象看，為便于工作開展，我們可以把農村實用人才中的前三類農業(yè)生產經營服務領域的人才總稱為新型職業(yè)農民，這樣農村實用人才分類可以簡化分為新型職業(yè)農民、技能帶動型人才（能工巧匠等）、社會服務型人才（農村科教文衛(wèi)人才）。

    第三，關于證書。證書是對農民教育培訓效果的一種認可，發(fā)放有必要，但過多過濫就會成為問題。過去我們發(fā)放過多種農民教育培訓證書，如綠色證書、跨世紀青年農民培訓證書、陽光工程培訓證書，加上國家職業(yè)資格證書、學歷教育證書等，證書種類很多。但由于多數(shù)證書缺乏含金量，證書發(fā)放沒有起到很好的效果，沒有發(fā)揮應有的作用，農民并不重視。我的看法是，今后要把農民培訓證書統(tǒng)籌起來，堅持有用、有效、有序并不斷完善；證書發(fā)放應當十分審慎，要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一步驟，不能誰想發(fā)就發(fā)；要堅持少而精，成熟一個，發(fā)放一個，杜絕濫發(fā)。我們應按照既尊重歷史、又創(chuàng)新發(fā)展的原則完善農民培訓證書制度。關于新型職業(yè)農民發(fā)什么證書的問題，我認為，可以把新型職業(yè)農民的認定管理與綠色證書制度結合起來。過去，部里發(fā)放過綠色證書，有廣泛的影響力，但綠色證書制度因各種原因沒有持續(xù)推進?？紤]到綠色證書的歷史和影響力（《農業(yè)法》中有明確要求），可根據(jù)新的要求改進完善，賦予其新的內涵。可對從事農業(yè)生產和經營培訓合格的農民，發(fā)放綠皮的新型職業(yè)農民證書，即新的“綠證”。證書的管理，包括監(jiān)制、分級、認定、頒發(fā)、數(shù)量等等，要進一步研究細化，力求既科學規(guī)范、又簡便易行。關于國家職業(yè)資格證書、學歷教育證書，都有相應規(guī)范的制度設計，我們應積極鼓勵農業(yè)勞動者獲取。對農村實用人才，暫不主張發(fā)紙質證書，可通過建立電子檔案，實行電子化管理。

    第四，關于工作部署。鑒于今年新型職業(yè)農民培育試點和農村實用人才認定試點在不同的縣進行，在部署農村實用人才認定試點時，對農村實用人才和新型職業(yè)農民認定統(tǒng)一提出要求；在部署新型職業(yè)農民培育試點時，也要對新型職業(yè)農民和農村實用人才認定提出同樣的要求。目前在部人才領導小組領導下，部人事、科教部門按職責分工分別牽頭、協(xié)同推進。各地也要加大協(xié)同推進力度。

    四是探索構建新型職業(yè)農民和農村實用人才的扶持政策體系。近年來，各地結合實際出臺了許多扶持政策，今年部里也把“培養(yǎng)造就新型職業(yè)農民隊伍政策研究”作為重要研究課題，打算在梳理已有扶持政策的基礎上，加快制定出臺扶持政策，積極爭取國家有關部門的支持。如加大對中等農業(yè)職業(yè)教育、新型職業(yè)農民培訓和農村實用人才帶頭人培訓的資金投入力度等。各地要著眼長遠，從實際出發(fā)，出臺學習培訓、技能鑒定、土地流轉、生產補貼、技術服務、金融信貸、稅費減免、農業(yè)保險等方面的扶持政策。下一步，我們還要探索農村實用人才和新型職業(yè)農民參與國際交流與合作的途徑，探索多元化投入機制，進一步拓展思路、開闊視野、提高水平，取得更好效果。

    （二）突出創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大力加強農業(yè)科研人才隊伍建設。一是實施農業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃。繼續(xù)扶持150名農業(yè)科研杰出人才及其團隊提高創(chuàng)新水平和核心競爭力。積極推動將農業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃納入“萬人計劃”，提升項目層次。二是加強高層次科研人才培養(yǎng)。依托“千人計劃”和“萬人計劃”平臺，結合重大科研項目實施，加快農業(yè)科研領軍人才培養(yǎng)。認真做好各類高級專家的選拔工作，舉辦農業(yè)高級專家國情研修、業(yè)務培訓和高級研修等班次，加快農業(yè)科研骨干人才培養(yǎng)。三是加強青年科研人才培養(yǎng)。依托重點實驗室等創(chuàng)新平臺和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系等科研項目，集聚培養(yǎng)農業(yè)科研青年拔尖人才，鼓勵各級農業(yè)部門實施青年科技人才培養(yǎng)計劃。四是鼓勵農業(yè)企業(yè)加快科研人才培養(yǎng)。鼓勵種子等涉農企業(yè)加大研發(fā)投入，培育多元化科技創(chuàng)新主體，激發(fā)科研人才創(chuàng)新活力。支持企業(yè)建立院士專家企業(yè)工作站，為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才、解決技術難題提供智力保障。五是樹立注重業(yè)績貢獻的評價導向。建立完善以技術水平和業(yè)績貢獻為主要標準的評審制度，探索建立不同類型農業(yè)科技人員分類評價制度，鼓勵引導農業(yè)科研人員深入生產一線開展研究，解決科研和生產“兩張皮”問題。

    （三）突出科學評價導向，大力加強農技推廣人才隊伍建設。一是實施“萬名農技推廣骨干培養(yǎng)計劃”。全年組織3500名農技推廣骨干到現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系、農業(yè)科研教學單位等進行訪問研修，使之盡快成為農技推廣首席專家。二是實施基層農技推廣人員知識更新工程。繼續(xù)依托國家基層農技推廣體系改革項目，大規(guī)模開展基層農技推廣人員知識更新培訓，切實提升基層農技推廣人員的服務能力和水平。三是實施農技推廣特設崗位計劃。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農技推廣機構為載體，選拔一批素質優(yōu)良、作風踏實、吃苦耐勞的高校涉農專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任特崗人員，加強基層農技推廣隊伍建設。四是完善農技推廣人才評價體系。研究出臺基層農技推廣人員職稱評定的指導性文件，把推廣業(yè)績貢獻納入工作考核和職稱評聘內容，調整完善農業(yè)技術推廣研究員評審政策，提高基層農技推廣隊伍中、高級人員的比例。

    （四）突出經營管理水平，大力加強農業(yè)經營管理人才隊伍建設。一是加強農村經紀人培養(yǎng)。選拔3000名農村經紀人和1萬名村級信息員，開展相應的專業(yè)知識和技能培訓。二是加強農業(yè)龍頭企業(yè)負責人培養(yǎng)。選拔1500名省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)負責人，開展農業(yè)產業(yè)化扶持政策、龍頭企業(yè)認定監(jiān)測和企業(yè)經營管理等專題培訓。三是加強農民專業(yè)合作社帶頭人培養(yǎng)。做好培訓大綱、教材和題庫編制工作，為定點扶貧地區(qū)提供送教上門服務。四是加快家庭農場經營者培育。認真抓好《關于促進家庭農場發(fā)展的指導意見》的貫徹落實，積極開展示范家庭農場創(chuàng)建活動。

    四、以改革創(chuàng)新精神推動各項任務落實

    習近平總書記指出，推動工作要“一分部署，九分落實”。老話說“論事易、作事難；作事易、成事難”。要完成好今年繁重而艱巨的農業(yè)農村人才工作任務，需要各級農業(yè)部門和農業(yè)農村人才工作者付出更大的努力。

    （一）對各級農業(yè)部門來說，要以搭好人才平臺、強化人才服務來推動工作落實。

    首先，要在搭建人才平臺上下功夫。各級農業(yè)部門要搭建人才引進平臺，依托重大科技項目積極吸引中高端科研人才加入，出臺鼓勵和支持政策引導人才到農業(yè)農村創(chuàng)業(yè)興業(yè)。搭建人才成長平臺，充分發(fā)揮各類市場主體作用，實現(xiàn)人盡其才，才盡其用，用當其時，讓事業(yè)發(fā)展成為人才成長成才最大的平臺。搭建人才交流平臺，積極創(chuàng)造各種機會，促進人才互相學習借鑒，實現(xiàn)共同提高。主動深入人才隊伍，及時了解實際需求，不斷完善人才政策。搭建人才管理平臺，依托現(xiàn)代信息技術建立人才資源庫，探索建立“一對一”人才服務模式，盤活用好各類人才。

    其次，要在強化人才服務保障上下功夫。各級農業(yè)部門要強化政策保障，將中央出臺的政策措施研讀透徹，積極借鑒其他行業(yè)的扶持政策，認真總結已有的做法經驗，及時出臺符合實際的政策措施。強化投入保障，既要積極爭取上級財政支持，也要積極爭取本級財政支持，努力形成配套性、系統(tǒng)性、持續(xù)性的人才資金投入。強化機制保障，推動建立產業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)聯(lián)動機制，大力引導社會力量參與人才培養(yǎng)，構建黨政部門主導、社會力量支持的人才培養(yǎng)體系。強化宣傳保障，積極利用各類媒體，用群眾喜聞樂見的方式，加大人才工作宣傳力度，讓更多人了解政策，讓更多優(yōu)秀人才得到關注和尊重。

    （二）對農業(yè)農村人才工作者來說，要以科學方法、過硬素質和優(yōu)良作風來推動工作落實。

    首先，要在講求方法上下功夫。要加強調研。通過深入調研形成推動工作的新思路、新對策，并通過調研檢驗、總結和完善新的政策措施。對一些行之有效的經驗做法，在總結提煉的基礎上，以制度形式固定下來，不斷提高工作的整體水平。要抓住重點。要圍繞當前重點難點與基層群眾最關注的問題，敢于開辟“特區(qū)”、踏足“禁區(qū)”，并努力掃除工作“盲區(qū)”。要積極探索。在吃透上情、摸準民情的基礎上，“大膽設想、小心求證”，做到積極穩(wěn)妥，統(tǒng)籌兼顧。

    其次，要在提升素質上下功夫。習近平總書記強調，“光有思路和部署，沒有優(yōu)秀的人來干，那也難以成事”。廣大農業(yè)農村人才工作者要把提升自身素質放在重要位置。要勤于學習。把學習當作一種工作方式，作為一種精神追求，提升個人政治思想素質，增長專業(yè)學識才干，不斷增強對人才事業(yè)的理解力和執(zhí)行力。要敢于創(chuàng)新。堅持用創(chuàng)新的思想武裝頭腦，思想上不僵化，工作上不保守。要樂于奉獻。貫徹“親民愛民、艱苦奮斗、科學求實、迎難而上、無私奉獻”的焦裕祿精神，甘于奉獻、勇于奉獻、樂于奉獻，做“渡人”的梯，舍己蕓人，無怨無悔。要善于釘釘子。人才工作來不得半點馬虎，既需要持之以恒，把釘子釘牢釘實，也需要突出重點、統(tǒng)籌兼顧，決不能東一榔頭西一棒槌、隨便“翻燒餅”。

    第三，要在弘揚優(yōu)良作風上下功夫。農業(yè)農村人才工作是一項艱巨、復雜、長期的任務，需要我們大力發(fā)揚優(yōu)良作風，扎實推進農業(yè)農村人才隊伍建設。要腳踏實地。農業(yè)農村人才工作群體大，基礎差，需要科學謀劃，統(tǒng)籌推進，腳踏實地，一步一個腳印，才能取得實效。要馳而不息。事業(yè)發(fā)展永無止境，前進腳步永不停歇。抓農業(yè)農村人才工作，既不能取得一點成績就沾沾自喜、停滯不前，更不能躺在功勞簿上過日子，而是要更加奮發(fā)有為，真抓實干，馳而不息，久久為功。要結合實際。各級農業(yè)部門要結合當?shù)貙嶋H，積極探索，勇于創(chuàng)新，制定出臺更多更好的扶持政策，加大對農業(yè)農村人才的扶持力度。有些農業(yè)部門自身做不了的，要積極爭取其他部門的大力支持。要講求效果。農業(yè)農村人才工作與農業(yè)產業(yè)發(fā)展的結合很緊密，專業(yè)性、行業(yè)性、實踐性都很強。要從農業(yè)農村人才工作自身特點出發(fā)，堅持科學理念不動搖，做到一個目標盯到底，一張藍圖繪到底，確保取得實實在在的成效。

    同志們，推進農業(yè)農村人才工作，任務艱巨但使命光榮。希望大家緊緊抓住當前全面深化農村改革、加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的歷史機遇，因勢而謀，順勢而為，推動農業(yè)農村人才工作再上一個新的臺階。