實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 促進農業(yè)發(fā)展轉型升級

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    日前從國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室了解到，今年，國家農業(yè)綜合開發(fā)繼續(xù)大規(guī)模建設高標準農田，進一步提高農業(yè)綜合生產能力，并將突出實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，轉變農業(yè)綜合開發(fā)方式，加快推進發(fā)展現代農業(yè)，促進農業(yè)發(fā)展轉型升級。

    圍繞實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，農業(yè)綜合開發(fā)將調整和優(yōu)化開發(fā)布局，以開發(fā)縣為單位，將資源環(huán)境承載能力強、能夠永續(xù)利用的地方劃為重點開發(fā)區(qū)；將資源環(huán)境承載能力有限、但有一定的恢復潛力、開發(fā)后能夠達到生態(tài)平衡的地方劃為保護性開發(fā)區(qū)；將資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的地方劃為限制性開發(fā)區(qū)。研究制定具體開發(fā)政策，整合項目，實行“保、調、轉、退、減”的措施，精準投入，規(guī)模開發(fā)。保，即立足于谷物基本自給、口糧絕對安全，確保《國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設規(guī)劃》順利實施。調，即圍繞三類開發(fā)區(qū)域，調整優(yōu)化農業(yè)綜合開發(fā)布局，完善開發(fā)縣新增和退進機制。轉，即轉變農業(yè)綜合開發(fā)方式，促進新型農業(yè)經營體系建設，推進現代農業(yè)發(fā)展。退，即退出重金屬嚴重污染區(qū)、部分地下水嚴重超采區(qū)、25度以上坡耕地以及投入產出效益很低的開發(fā)項目。減，即不適宜高標準農田建設的地方，減少開發(fā)范圍，降低開發(fā)強度。

    今年國家農發(fā)辦在總結試點經驗的基礎上,穩(wěn)步發(fā)展現代農業(yè)園區(qū)示范群,打造糧食生產核心功能、生態(tài)資源涵養(yǎng)和優(yōu)勢特色種植功能、標準化規(guī)模養(yǎng)殖功能、農產品加工冷鏈物流功能、農業(yè)科技“育繁推一體化”功能、物聯網和精準裝備功能，并通過人居環(huán)境綜合整治，建設美麗宜居的鄉(xiāng)村，形成具有現代化農業(yè)特征的示范群。積極探索運用公私合作（PPP）模式，引導和鼓勵民間資本參與現代農業(yè)園區(qū)建設。按照扶大、扶強、扶優(yōu)、扶特的原則，大力扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，重點擴大龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產業(yè)發(fā)展試點范圍。加大對新型農業(yè)經營主體的扶持力度，實行產業(yè)化補助資金向新型農業(yè)產業(yè)經營主體傾斜政策，重點用于扶持農民合作社發(fā)展。探索增加農民財產權利的實現形式，選擇部分省份進行農業(yè)綜合開發(fā)財政補助資金形成的資產交由合作社持有和管護、農民廣泛享有的試點。此外，鼓勵和引導部門項目支持發(fā)展現代農業(yè)。 

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