甘肅出臺改革措施推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展

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    20日從甘肅省政府了解到，甘肅省已經(jīng)研究并即將出臺一系列改革措施推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展，其中徹底取消公共資源配置的所有制限制、放寬特許經(jīng)營準入領(lǐng)域成為重點。

    據(jù)了解，甘肅省此次出臺的改革扶持措施，重點圍繞資源配置、特許經(jīng)營、國企改革以及資金、人才、技術(shù)等六大方面，推出30條具有針對性和操作性的政策意見。甘肅省希望通過這些措施，消除非公經(jīng)濟發(fā)展中面臨的政策障礙和隱形壁壘，保障非公經(jīng)濟發(fā)展權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。

    在完善公共資源配置機制方面，甘肅省明確提出消除各種形式的行業(yè)壟斷和壁壘，鼓勵引導非公有制經(jīng)濟進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域，徹底取消所有制限制。嚴格實行公共資源市場化配置，杜絕公共資源配置中各種形式的“暗箱”操作。

    對于特許經(jīng)營的特定行業(yè)，將采取市場化資源配置方式，保障各類市場主體公平競爭。特許經(jīng)營權(quán)的出讓，實施機關(guān)應(yīng)在出讓方案批準之日起20日內(nèi)，將特許經(jīng)營權(quán)出讓方案信息向社會公開發(fā)布。其中明確規(guī)定，不得單獨對非公經(jīng)濟設(shè)置附加條件，保障非公經(jīng)濟平等獲得特許經(jīng)營資源的權(quán)益。

    在支持和引導非公經(jīng)濟拓展發(fā)展領(lǐng)域，甘肅省將允許、支持和鼓勵非公有制經(jīng)濟進入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、市政公用事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域、能源開發(fā)領(lǐng)域、礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域、社會事業(yè)領(lǐng)域、文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及物流業(yè)等重點領(lǐng)域。

    另外，甘肅省還將探索非公經(jīng)濟通過參股、控股或并購等多種形式依法參與國有企業(yè)的改制重組的方法和舉措，推動國有企業(yè)股權(quán)多元化或股權(quán)社會化。并明確提出支持非公有制經(jīng)濟主體參與國有企業(yè)重組上市或國有控股上市公司增發(fā)股票，支持混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股。

    此外，圍繞非公企業(yè)當前反映突出的資金短缺、人才和技術(shù)匱乏等問題，甘肅省還出臺了針對非公經(jīng)濟發(fā)展加大財稅金融、人才、技術(shù)等方面支持力度的具體意見，其中包括：政府采購對各類所有制企業(yè)同等對待;支持非公有制經(jīng)濟的創(chuàng)新活動和產(chǎn)學研合作項目、聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)、工程技術(shù)研究中心，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技型企業(yè)發(fā)展等。