新能源汽車(chē)地方保護(hù)壁壘 近日終于有所松動(dòng)

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢(xún)電話(huà)：400-8352-114

    新能源汽車(chē)最近很“火”。

    就在今年兩會(huì)召開(kāi)之前，北京市和上海市分別公布了近期的新能源汽車(chē)產(chǎn)品目錄，比亞迪、江淮等車(chē)企的新能源汽車(chē)產(chǎn)品也“榜上有名”。

    由此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在環(huán)保壓力和政策要求的雙重作用下，地方政府不得不順勢(shì)而為，放寬新能源汽車(chē)的準(zhǔn)入制度。但這并不意味著，新能源汽車(chē)的發(fā)展從此暢通無(wú)阻，除了尚未完全破除的地方保護(hù)壁壘之外，初上征程的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也面臨著其他制約因素。

    壁壘初開(kāi)

    爭(zhēng)議已久的新能源汽車(chē)地方保護(hù)壁壘，近日終于有所松動(dòng)。

    兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)汽車(chē)工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧指出，目前在新能源汽車(chē)示范推廣環(huán)節(jié)，存在地方保護(hù)主義現(xiàn)象。事實(shí)上，關(guān)于這一問(wèn)題的爭(zhēng)議在業(yè)內(nèi)由來(lái)已久，直到兩會(huì)召開(kāi)之前，新能源汽車(chē)地方保護(hù)壁壘似乎才開(kāi)始有所松動(dòng)。

    2月26日，北京發(fā)布第一批第一期《北京市示范應(yīng)用新能源小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》，北汽E150 EV和比亞迪E6率先上榜。而在北京發(fā)布目錄的前一天，北汽E150 EV和比亞迪秦兩款車(chē)型也入選了《第五批上海市私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)車(chē)型產(chǎn)品信息的通知》。

    “地方保護(hù)壁壘已經(jīng)開(kāi)始松動(dòng)，因?yàn)樵诖酥?，比亞迪一直未能進(jìn)入北京、上海的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼目錄。”汽車(chē)行業(yè)知名評(píng)論員賀球輝告訴記者，業(yè)內(nèi)對(duì)于比亞迪新能源汽車(chē)進(jìn)得了倫敦，卻跨不過(guò)北京、上海的門(mén)檻頗有微詞，而近日其一舉突圍兩大城市，說(shuō)明地方政府對(duì)于外地品牌的新能源汽車(chē)已經(jīng)逐漸放寬準(zhǔn)入制度。

    實(shí)際上，除比亞迪之外，江淮、長(zhǎng)安、華晨寶馬等也都已經(jīng)入圍北京示范應(yīng)用新能源小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，相關(guān)車(chē)型目前正在接受驗(yàn)證測(cè)試。而江淮、力帆、奇瑞等車(chē)企的新能源汽車(chē)產(chǎn)品也已經(jīng)入圍上海市私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼目錄。

    “作為新能源汽車(chē)的主力推廣城市，京滬能夠放開(kāi)地方保護(hù)，對(duì)于其他城市也會(huì)起到比較好的示范作用。”清華大學(xué)教授、電動(dòng)汽車(chē)研究室主任陳全世表示。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，已有12個(gè)省份表示將大力發(fā)展新能源汽車(chē)，目前全國(guó)共有25個(gè)城市正在開(kāi)展新能源汽車(chē)示范運(yùn)行。

    順勢(shì)而為

    各區(qū)域政府也已經(jīng)意識(shí)到，單純補(bǔ)貼當(dāng)?shù)剀?chē)企生產(chǎn)的新能源汽車(chē)產(chǎn)品，對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)提升非常不利，也與國(guó)家政策背道而馳。

    在全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)汽車(chē)工程系教授歐陽(yáng)明高看來(lái)，2014年堪稱(chēng)電動(dòng)汽車(chē)私人化“元年”，這是政策倒逼企業(yè)加速新能源汽車(chē)發(fā)展的結(jié)果。而京滬在新能源汽車(chē)的準(zhǔn)入上突然“門(mén)戶(hù)大開(kāi)”，在一定程度上也是地方政府順勢(shì)而為的表現(xiàn)。

    “地方保護(hù)壁壘的放松，主要是源于政府對(duì)環(huán)境的治理要求和力度都在逐漸加大。霧霾越來(lái)越嚴(yán)重，地方政府必須引入更多的新能源汽車(chē)，盡可能地?cái)U(kuò)大市場(chǎng)。”賀球輝表示。

    在剛剛過(guò)去的2013年，國(guó)內(nèi)霧霾天數(shù)創(chuàng)下了52年之最。而兩會(huì)前期，北方地區(qū)更是上演了多日的霧霾圍城。作為新興產(chǎn)業(yè)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，則被相關(guān)部門(mén)視作緩解汽車(chē)尾氣污染最直接、最有效的途徑之一。

    “沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，就沒(méi)有發(fā)展。在環(huán)保的壓力下，各區(qū)域政府也已經(jīng)意識(shí)到，單純補(bǔ)貼當(dāng)?shù)剀?chē)企生產(chǎn)的新能源汽車(chē)產(chǎn)品，對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)提升非常不利，也與國(guó)家政策背道而馳。”陳全世表示。

    因此在2013年9月，國(guó)家財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》中，就明文規(guī)定示范城市推廣應(yīng)用的車(chē)輛中，外地品牌數(shù)量不得低于30%，且不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖?chē)輛。更采取中央資金直補(bǔ)企業(yè)的方式避免出現(xiàn)地方保護(hù)。

    前路懸疑

    新能源汽車(chē)發(fā)展的困難很多，地方保護(hù)只是其中一個(gè)。

    “新能源汽車(chē)發(fā)展的困難很多，地方保護(hù)只是其中一個(gè)。”國(guó)家科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車(chē)重大科技專(zhuān)項(xiàng)特聘專(zhuān)家、項(xiàng)目專(zhuān)員，中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)顧問(wèn)王秉剛認(rèn)為。

    在其看來(lái)，制約新能源汽車(chē)推廣的問(wèn)題很多，比如價(jià)格貴、充電難、里程短等等。“即使地方保護(hù)能夠完全破除，市場(chǎng)依舊起決定性作用，在與傳統(tǒng)燃油車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)中，新能源汽車(chē)仍然不具備優(yōu)勢(shì)，這才是最根本的困難。”王秉剛表示。

    據(jù)比亞迪內(nèi)部人士透露，除京滬之外，其他區(qū)域的地方保護(hù)仍未完全消除。一些地方政府提出了以投資換市場(chǎng)的要求，但是由于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)容量小，車(chē)企投資風(fēng)險(xiǎn)較大。除此之外，大部分地方政府仍未出臺(tái)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的實(shí)施細(xì)則。

    在此次兩會(huì)上，歐陽(yáng)明高也提出了以降低新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈準(zhǔn)入門(mén)檻為主題的提案，建議政府應(yīng)適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，打破行業(yè)“潛規(guī)則”，并在充電設(shè)施建設(shè)方面加大投入力度，進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車(chē)的發(fā)展。

    在這一點(diǎn)上，陳全世認(rèn)為國(guó)家的審批程序阻礙了新能源汽車(chē)的發(fā)展。“美國(guó)之所以會(huì)出現(xiàn)特斯拉這樣的企業(yè)，就是源自于其創(chuàng)新體制。而國(guó)內(nèi)也應(yīng)該參照美國(guó)市場(chǎng)，以投資到位、技術(shù)自主、質(zhì)量過(guò)硬為標(biāo)準(zhǔn)，放開(kāi)新能源汽車(chē)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入。”

    從眼下的情況來(lái)看，部分地方政府放開(kāi)外地新能源汽車(chē)產(chǎn)品的準(zhǔn)入，僅是“萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步”，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)大范圍普及推廣仍舊面臨較大的困難。

相關(guān)閱讀:

• 《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)施補(bǔ)貼政策 2014年04月18日
• 新能源汽車(chē)銷(xiāo)售繼續(xù)高速攀升 2014年04月17日
• 2014-2019年中國(guó)新能源汽車(chē)電機(jī)市場(chǎng)態(tài)勢(shì)與投資前景報(bào)告 2014年03月26日
• 2014年新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈兩大投資邏輯主鏈【圖】【原創(chuàng)】 2014年03月07日
• 新能源汽車(chē)“喜迎”補(bǔ)貼政策調(diào)整 2014年02月11日
• 新能源汽車(chē)破除地方保護(hù)壁壘 2014年01月17日