淺析BT項目業(yè)主法律風(fēng)險

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　　摘要 本文從BT項目的涵義和法律特征入手，分析了業(yè)主在BT項目實施過程中可能存在的法律風(fēng)險，并對BT項目業(yè)主就如何對法律風(fēng)險進行預(yù)防和規(guī)避提出了幾點建議。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　關(guān)鍵詞 BT項目 業(yè)主 法律風(fēng)險 預(yù)防和規(guī)避泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大的成就，但是，僅僅依靠政府的資金投入來維持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式越來越成為制約社會經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，為了解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金問題，BT模式在我國應(yīng)運而生，由于BT模式在我國尚處在探索階段，發(fā)展尚未成熟，BT項目各方在BT運作過程中難免會出現(xiàn)這樣或那樣的矛盾，本文從法律角度對BT項目業(yè)主在項目建設(shè)過程中可能遇到的風(fēng)險作一些探討。training

　　一、BT模式的涵義及其法律特征泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　(一)BT項目的涵義及其發(fā)展現(xiàn)狀club

　　所謂BT(Build—Transfer)模式，即“建設(shè)—轉(zhuǎn)讓”模式，是政府部門利用非政府資金來承建某些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的一種融資方式。具體來說，政府通過特許協(xié)議，依據(jù)法定程序(一般是招投標(biāo)方式)選擇承建方，并與之簽訂合同，將擬建的基礎(chǔ)設(shè)施項目授權(quán)給后者，由其負責(zé)在工程建設(shè)期內(nèi)組建BT項目公司進行投資、融資、管理、施工總承包等工作，特許期滿工程完工并通過驗收后，由政府按照合同規(guī)定的方式將投資人與該項目有關(guān)的權(quán)利收回，政府按約定總價(或總價加回報)一次性或按比例分期償還承建方。轉(zhuǎn)自泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　近年來BT逐漸作為政府投融資模式的一種被用來為政府性公共項目融資，但是目前BT模式在我國還處于探索階段，近年來成功的實施了的一些大型BT項目如：佛山市市政基礎(chǔ)設(shè)施BT建設(shè)項目工程、北京地鐵奧運支線、南京地鐵二號線一期工程等，但是總的來說由于缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范，在實施過程中也出現(xiàn)了一些問題，例如：對項目投資商的資質(zhì)缺乏明確的規(guī)定，致使一些BT投資商不具有真正的投資能力而把銀行貸款作為主要資金來源，使銀行承擔(dān)較大的風(fēng)險;還如項目業(yè)主在擬定BT項目特許協(xié)議時由于沒有什么標(biāo)準(zhǔn)可依，對合同條款難免會理解有誤，遺漏等問題，這將導(dǎo)致合同的履行的風(fēng)險等等，針對上述問題，BT項目的建設(shè)在我國還有待完善。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　(二)BT項目的法律特征泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　1.BT項目法律性質(zhì)的特殊性service

　　BT模式的雙方一方為政府或者政府機構(gòu)，另一方是民營或者外商投資機構(gòu)，特許協(xié)議并不是專屬于平等主體之間的合同，并不單純是政府為了履行行政職能或者完成行政管理目標(biāo)而與項目相對人簽訂的協(xié)議，又不同于政府對建設(shè)項目的批準(zhǔn)書，BT特許協(xié)議的內(nèi)涵和外延早已突破了單一學(xué)科的局限，涉及到民法、行政法、經(jīng)濟法等領(lǐng)域，形成了一種多門類、跨學(xué)科的邊緣性綜合學(xué)科。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　2.BT項目法律關(guān)系的復(fù)雜性項目管理論壇

　　一項完整的BT項目包括項目業(yè)主，承包方，監(jiān)理方，設(shè)計方，銀行等多個法律關(guān)系主體，在項目的實施過程中各方的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定也會形成多個法律合同，如監(jiān)理合同，保險合同，承包合同，貸款合同等等，由于BT項目涉及到招投標(biāo)，融資，投資，建設(shè)，轉(zhuǎn)讓等一系列的活動，各方主體的參與勢必形成紛繁復(fù)雜的法律關(guān)系。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　3.BT項目投資客體具有特定性service

　　一般而言，BT模式只適用于政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且該基礎(chǔ)設(shè)施是非經(jīng)營性的項目，所謂基礎(chǔ)設(shè)施項目是指為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是用于保證國家或地區(qū)社會經(jīng)濟活動正常進行的公共服務(wù)系統(tǒng)，它是社會賴以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件，包括公路、鐵路、機場、通訊、水電煤氣等公共設(shè)施。對于這些基礎(chǔ)設(shè)施項目，政府擁有絕對的建設(shè)權(quán)，而BT投資正是政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)權(quán)的讓渡。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　4.BT項目移交和付款的絕對性項目經(jīng)理博客