淺談項(xiàng)目招投標(biāo)串通問題產(chǎn)生的原因分析

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　　關(guān)鍵詞：招投標(biāo)管理 串標(biāo)問題 制度創(chuàng)新 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 公平公正 自由競(jìng)爭(zhēng) 公共利益泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　摘要：招投標(biāo)制度是一種公平自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交易制度，但通過限制自由競(jìng)爭(zhēng)來(lái)謀取超額串通利潤(rùn)的串通行為一旦介入其中，就會(huì)從根本上改變招投標(biāo)制度的公平本質(zhì)。串通招投標(biāo)行為不但嚴(yán)重地侵害相關(guān)市場(chǎng)主體的合法利益，還破壞了招投標(biāo)領(lǐng)域中自由的競(jìng)爭(zhēng)秩序，妨礙了招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制功能的發(fā)揮，損害了社會(huì)公共利益，危害甚大。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　0 引言http://keekorok-lodge.com/

　　串通招投標(biāo)是投標(biāo)當(dāng)事人在具有競(jìng)爭(zhēng)性的招投標(biāo)制度中，通過事先調(diào)整，提前決定中標(biāo)人選，使正常的投標(biāo)活動(dòng)變成一種形式化的行為。在國(guó)外，發(fā)達(dá)國(guó)家多從維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的角度出發(fā)，根據(jù)本國(guó)的反壟斷法將串通招投標(biāo)認(rèn)定為限制競(jìng)爭(zhēng)行為來(lái)進(jìn)行規(guī)制。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　1 產(chǎn)生串通招投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)原因泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　1.1 巨額的經(jīng)濟(jì)利益是招投標(biāo)串通問題產(chǎn)生的根本原因泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　由于中國(guó)的業(yè)主都是特定資產(chǎn)工程或業(yè)務(wù)的代理者，對(duì)所代理的項(xiàng)目并無(wú)直接的財(cái)產(chǎn)所有關(guān)系。一些代理者為了自身利益，總是處心積慮地限制競(jìng)爭(zhēng)者的介入，通過對(duì)特定投標(biāo)對(duì)象的格外照顧，謀求個(gè)人或小群體的利益最大化。在變相的競(jìng)標(biāo)主體準(zhǔn)入限制，某些部門以監(jiān)督為由排斥或者歧視轄區(qū)外投標(biāo)人參加競(jìng)標(biāo)的市場(chǎng)主體的數(shù)量越多競(jìng)標(biāo)壓力就越大，競(jìng)標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)也就越激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)降低的幅度也隨之加大。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　1.2 國(guó)有資金是工程建設(shè)投資主體，導(dǎo)致串通招投標(biāo)者有可乘之機(jī)

　　由于目前國(guó)內(nèi)大型基礎(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目基本上都是屬于國(guó)有資金投資，招標(biāo)方、建設(shè)方并不是真正意義上的資產(chǎn)所有人，投資多少、效益好壞和他們沒有直接的利益聯(lián)系，拿著國(guó)家的錢、而不是自己的錢去給“小群體”、朋友、甚至個(gè)人幫忙，參與者還能獲得相應(yīng)的報(bào)酬好處，這是參與串通招投標(biāo)最原始的出發(fā)點(diǎn)，由于負(fù)責(zé)投資的人花的不是自己的錢，這就使串標(biāo)者有了可趁之機(jī)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　2 產(chǎn)生串通招投標(biāo)的招投標(biāo)程序原因泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　2.1 評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)其預(yù)定功能service

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布從法律上對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)的地位進(jìn)行了界定，減少了項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目定標(biāo)的行政直接影響，理論上體現(xiàn)了項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的民主化、科學(xué)化。然而，在實(shí)際運(yùn)作中評(píng)標(biāo)委員會(huì)并沒有很好實(shí)現(xiàn)其預(yù)定功能。具體原因如下：①按照《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)評(píng)標(biāo)專家資格的界定，只有在大、中城市方才有條件建立具有一定容量的評(píng)標(biāo)專家?guī)?，合乎條件的評(píng)標(biāo)專家在數(shù)量上顯得不足;②評(píng)標(biāo)專家從社會(huì)各行各業(yè)產(chǎn)生，評(píng)標(biāo)專家的思想道德素質(zhì)及專業(yè)素養(yǎng)較難把握，特別在庫(kù)容不足的情況下，合乎法律硬件規(guī)定的專家基本都入庫(kù)，致使專家質(zhì)量參差不齊;③其次，評(píng)標(biāo)專家容易將標(biāo)底“賣”給行賄者。由于報(bào)價(jià)分在招標(biāo)評(píng)分中占有較大比例，若報(bào)價(jià)準(zhǔn)確，基本可以一錘定音。現(xiàn)行評(píng)標(biāo)辦法中，評(píng)委掌握一定的評(píng)分權(quán)力。若報(bào)價(jià)及信譽(yù)業(yè)績(jī)分等硬性得分接近，評(píng)委打分就非常關(guān)鍵;④現(xiàn)在招標(biāo)項(xiàng)目眾多，項(xiàng)目規(guī)模專業(yè)差異很大。對(duì)大部分項(xiàng)目而言，代理機(jī)構(gòu)從壓縮招標(biāo)成本考慮，評(píng)標(biāo)時(shí)間僅僅有幾個(gè)小時(shí)，在這么短時(shí)間內(nèi)要求評(píng)標(biāo)專家拿出高質(zhì)量評(píng)標(biāo)成果不現(xiàn)實(shí)，往往僅是履行法律上的程序而已。項(xiàng)目管理論壇

　　2.2 資格預(yù)審中違法違規(guī)現(xiàn)象普遍泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　目前的招投標(biāo)程序不夠合理，資格預(yù)審環(huán)節(jié)業(yè)主權(quán)力過大。按照目前招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，招標(biāo)人可以從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。這一規(guī)定給了業(yè)主單位過大的權(quán)力，業(yè)主單位可以按一定的資格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資格預(yù)審。但相當(dāng)多的業(yè)主沒有嚴(yán)格把關(guān)，而是根據(jù)自己的需要來(lái)設(shè)定，想要哪一家企業(yè)入圍就按照這家企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)量身定做，設(shè)定排它性條件，再加上串通投標(biāo)方和業(yè)主或權(quán)力部門的相互勾結(jié)、錢權(quán)交易，最后通過資格預(yù)審的單位全部或全部被串通組織人控制，資格預(yù)審制度的不合理客觀上給業(yè)主單位和投標(biāo)人創(chuàng)造了相互串標(biāo)、圍標(biāo)的便利條件。blog

　　2.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)招標(biāo)PgMp