世行貸款工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范

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近年來(lái)，隨著我國(guó)利用國(guó)際貸款建設(shè)高速公路項(xiàng)目的增加，尤其是世界銀行貸款的項(xiàng)目，對(duì)于高速公路機(jī)電工程的國(guó)際招標(biāo)有很嚴(yán)格的招標(biāo)程序，有較大的風(fēng)險(xiǎn)，稍有不慎就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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　　高速公路機(jī)電工程一般是指收費(fèi)、通信和監(jiān)控系統(tǒng)，如有隧道則還包括隧道的通信、通風(fēng)、消防、照明和監(jiān)控系統(tǒng)。近年來(lái)，隨著我國(guó)利用國(guó)際貸款建設(shè)高速公路項(xiàng)目的增加，尤其是世界銀行貸款的項(xiàng)目，對(duì)于高速公路機(jī)電工程的國(guó)際招標(biāo)有很嚴(yán)格的招標(biāo)程序，有較大的風(fēng)險(xiǎn)，稍有不慎就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。  泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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　　風(fēng)險(xiǎn)分析  泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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　　價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。工程施工過(guò)程中由于物價(jià)和人工費(fèi)用漲價(jià)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是物價(jià)因素是主要的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素，在項(xiàng)目的投資中占75%以上。往往供應(yīng)商在價(jià)格咨詢期間提供的價(jià)格有效期限最多為一個(gè)月，而從投標(biāo)到簽承包合同到施工，周期較長(zhǎng)。如筆者的公司2006年3月投標(biāo)的開封黃河大橋機(jī)電項(xiàng)目，從投標(biāo)到合同談判結(jié)束，時(shí)間達(dá)3個(gè)月。而這期間受國(guó)際銅價(jià)上漲的影響，這一時(shí)期國(guó)內(nèi)電纜價(jià)格漲幅達(dá)25%。僅此一些，本項(xiàng)目虧損達(dá)150萬(wàn)元。因此，承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，了解供銷渠道及收集價(jià)格信息。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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　　世行貸款機(jī)電工程電子產(chǎn)品大部分采用國(guó)際知名品牌，隨國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，對(duì)此要有比較準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)、判斷，不做這方面的工作將冒巨大的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)引起高度重視。另外，工程設(shè)計(jì)不清、圖說(shuō)不明、工程承包范圍是否清晰，都是增加項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的因素。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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　　特別是對(duì)固定總價(jià)包干的合同，承包商對(duì)工程周圍環(huán)境因素要進(jìn)行仔細(xì)的勘察，科學(xué)地做好施工方案，對(duì)工程量清單以外可能發(fā)生的費(fèi)用諸如文明施工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi)、優(yōu)良工程費(fèi)、趕工措施費(fèi)等應(yīng)作充分的考慮。因這幾項(xiàng)費(fèi)用是施工當(dāng)中必須發(fā)生的費(fèi)用，在機(jī)電工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)又不能單列的費(fèi)用，應(yīng)分?jǐn)偟较鄳?yīng)的項(xiàng)目單價(jià)中去。特別是實(shí)行包干的項(xiàng)目，要對(duì)工程條件是否良好進(jìn)行充分的論證，盡量減少因估計(jì)不足帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。  泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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　　工程量風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主發(fā)出的招標(biāo)文件中一般附有工程量清單，實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)是招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的方向，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確至關(guān)重要，建設(shè)工程最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)實(shí)施辦法，要求承包商認(rèn)真對(duì)照施工設(shè)計(jì)圖紙等文件核對(duì)招標(biāo)人提供的工程量，發(fā)現(xiàn)工程量存在項(xiàng)目劃分誤差、計(jì)量單位誤差、數(shù)量誤差、遺漏項(xiàng)目的必須在截標(biāo)前向招標(biāo)人提出書面異議或修正要求，改標(biāo)后核對(duì)為標(biāo)前核對(duì)。投標(biāo)文件中通常標(biāo)明：“承包商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未對(duì)工程量清單提出異議的，中標(biāo)后招標(biāo)人不再對(duì)工程量清單的項(xiàng)目和數(shù)量進(jìn)行校對(duì)調(diào)整。投標(biāo)人必須按其報(bào)價(jià)完成招標(biāo)文件規(guī)定范圍的施工設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的所有工程項(xiàng)目”。即招標(biāo)人對(duì)工程量清單中的數(shù)量并不承擔(dān)責(zé)任，所以承包商必須復(fù)核，如果承包商未對(duì)工程量清單復(fù)核或計(jì)算有錯(cuò)誤，因此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)只能由承包商承擔(dān)，承包商對(duì)此應(yīng)有足夠的認(rèn)識(shí)，盡可能減少因此而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。  泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
項(xiàng)目管理培訓(xùn)
　　合同條款風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下，承包商不掌握施工合同的簽約主動(dòng)權(quán)，有的承包商簽訂合同和履行合同有兩個(gè)部門分別負(fù)責(zé)，互相溝通不力，履行合同的部門不清楚簽訂合同部門有關(guān)合同的設(shè)計(jì)思想，往往只關(guān)注合同的工期、質(zhì)量、撥款等主要指標(biāo)，俗稱簽約履約“兩張皮”。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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　　承包商應(yīng)該增強(qiáng)法律意識(shí)，對(duì)合同的嚴(yán)密性、規(guī)范性、合同條款的邏輯性加以認(rèn)真的研究，加強(qiáng)合同管理意識(shí)，訂立合同時(shí)特別應(yīng)把風(fēng)險(xiǎn)范圍約定清楚，凡是招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，如外部條件不足產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，究競(jìng)應(yīng)由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)。業(yè)主指定分包商的價(jià)格確定和違約責(zé)任等，可以通過(guò)“投標(biāo)致函”提出正當(dāng)要求，或者在協(xié)商簽約階段，通過(guò)修改、補(bǔ)充合同中有關(guān)規(guī)定條款來(lái)解決，力求按對(duì)等權(quán)利和義務(wù)的原則與業(yè)主分清責(zé)任，特別要注重合同的交底，從而達(dá)到降低合同條款風(fēng)險(xiǎn)的目的。  泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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　　對(duì)策與防范措施  泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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　　認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的微利經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，國(guó)家對(duì)最低中標(biāo)也是以法律的形式予以確認(rèn)，因此，承包商必須認(rèn)清形勢(shì)、轉(zhuǎn)變觀念、改變傳統(tǒng)做法，克服過(guò)去那種“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”，“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算”的錯(cuò)誤觀念。傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式在一部分人中還根深蒂固，總以為先拿到工程再說(shuō)，造價(jià)的事以后再算，多辦些現(xiàn)場(chǎng)簽證，總不至于會(huì)虧。最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)強(qiáng)調(diào)的是總價(jià)包干，很可能將實(shí)行零簽證，因而，承包商應(yīng)該熟悉新型的管理模式，丟掉幻想，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)事件盡可能地考慮到萌芽狀態(tài)之中，提出應(yīng)對(duì)辦法，減少損失。要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究解決，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事。  泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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　　認(rèn)真編制工程量計(jì)價(jià)清單，慎重進(jìn)行單價(jià)重分配。工程量計(jì)價(jià)清單應(yīng)與投標(biāo)人須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范及圖紙等文件結(jié)合起來(lái)理解和解釋。因不同的工程，招標(biāo)人會(huì)根據(jù)工程具體情況對(duì)工程量清單中的分項(xiàng)的工程內(nèi)容有不同的規(guī)定，其支付條件也不同。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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　　因此，相應(yīng)單價(jià)包含的內(nèi)容也不同。所以，編寫工程量計(jì)價(jià)清單時(shí)，在總價(jià)確定以后，投標(biāo)人應(yīng)采用“單價(jià)重分配”的方法來(lái)調(diào)整單價(jià)?！皢蝺r(jià)重分配”是指在保持總標(biāo)價(jià)不變的前提下，通過(guò)增加工程量清單中一些項(xiàng)目的單價(jià)，同時(shí)降低另外一些項(xiàng)目的單價(jià)來(lái)使工程所需資金達(dá)到最小的方法。其目的并不是靠降低報(bào)價(jià)來(lái)提高投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力，也不是靠提高報(bào)價(jià)來(lái)以期中標(biāo)后取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，而是賺取由于工程量改變而引起的額外收入，改善工程項(xiàng)目的資金流動(dòng)，賺取由通貨膨脹指數(shù)引起的額外收入，降低風(fēng)險(xiǎn)。 
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　　“單價(jià)重分配”的原則一般有以下幾種：能早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目（如總則部分中前期要發(fā)生的費(fèi)用）單價(jià)可提高些，以利于資金周轉(zhuǎn)；后期完成的工程，單價(jià)可適當(dāng)降低；經(jīng)過(guò)核算工程量，預(yù)計(jì)可能增加工程量的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)高，這樣的最終結(jié)算時(shí)可多賺些錢，而預(yù)計(jì)工程量可能減少的項(xiàng)目單價(jià)應(yīng)適當(dāng)降低，這在工程結(jié)算時(shí)損失并不大。  PgMp
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　　圖紙不明確或有錯(cuò)誤，估計(jì)修改后的工程量要增加的，可提高單價(jià)，工程內(nèi)容說(shuō)不清楚的，單價(jià)可降低些，這樣有利于以后的索賠；對(duì)于暫定金額（暫定項(xiàng)目）要具體分析，因這類項(xiàng)目要開工后再與招標(biāo)人研究是否實(shí)施，其中肯定要做的單價(jià)可報(bào)高些，不一定要做的則應(yīng)降低些；如果計(jì)日工不計(jì)入總計(jì)，計(jì)日工或零星用工單價(jià)應(yīng)高于工程單價(jià)中的工資單價(jià)。因?yàn)椴挥绊懗邪們r(jià)的高低，如果發(fā)生即實(shí)報(bào)實(shí)銷，可多獲利；沒有工程量，只填單價(jià)的項(xiàng)目，其單價(jià)宜報(bào)高些，這樣既不影響投標(biāo)報(bào)價(jià)，以后發(fā)生還可多獲利。 轉(zhuǎn)自泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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