怎樣壘實企業(yè)發(fā)展根基

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　　當前，國內外建筑施工企業(yè)組織架構采用的一般模式基本是總部管理-派出工程項目部施工兩級架構，在規(guī)模較大的建筑企業(yè)會增加中間層管理機構，也即較多地采用總部管理-分部管理-派出項目部施工三級模式。而在特大型建筑企業(yè)，特別是國內中央建筑企業(yè)，由于機構分部廣、員工數量大、施工門類多等諸多因素，為便于管控，最大程度發(fā)揮管理優(yōu)勢，普遍采用總部-二級公司-三級公司-派出項目部四級模式。在此種意義上，三級公司是承接公司機關管理和現場項目管理的重要管理層級，是全面參與市場競爭的經營主體，也是加強項目管理的主責層面，是抓基礎、打基礎的中心環(huán)節(jié)，更是提升發(fā)展質量的關鍵所在。

　　黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出了總體部署，將進一步釋放改革紅利、激發(fā)市場活力、穩(wěn)定市場預期，為改革發(fā)展注入強勁動力;城鎮(zhèn)化建設加快和政府增加民生領域支出，投資和消費保持增長，特別是根據國家有關規(guī)劃，鐵路、公路、軌道交通、房建等市場領域仍將保持較大的增量;經濟全球化不斷深化，國際產業(yè)分工和經濟秩序的加快調整，為國際市場發(fā)展提供了新的發(fā)展機遇。但同時，近年來，全球經濟總體上依然較為低迷，國際貿易和投資保護主義明顯抬頭，發(fā)達國家再工業(yè)化和發(fā)展中國家與我國同質競爭帶來的雙重影響加大，國內建筑企業(yè)面臨更加激烈的國際競爭;國內經濟穩(wěn)中回升的基礎還不牢固，經濟運行仍存在下行壓力，特別是隨著地方政府巨額負債及融資平臺的清理，建筑企業(yè)面臨更加復雜的市場環(huán)境;部分生產要素價格剛性上升，資源環(huán)境約束進一步增強，尤其是建筑業(yè)“營改增”政策的實施，使控本增效的難度加大，國內建筑企業(yè)發(fā)展也將面臨更大困難。

　　在當前市場環(huán)境下，大型建筑企業(yè)要提高發(fā)展質量，做實發(fā)展基礎，增強競爭力，必須首先要做實三級公司，充分發(fā)揮三級公司的市場競爭主體和管理主責的作用，才能做精工程項目、做強二級企業(yè)、做優(yōu)總部管理。

　　一、當前國內特大型建筑企業(yè)基礎管理的基本情況

　　當前，國內特大型建筑企業(yè)，特別是中央建筑企業(yè)，有著為數眾多的三級公司。作為與項目部最為接近的基層管理機構，三級公司的發(fā)展興衰與整體建筑市場的發(fā)展形勢息息相關。近年來，國內基建市場處于持續(xù)增長的高潮時期，特別是受2008年底四萬億投資計劃的刺激，鐵路、公路、軌道交通、房建等各項業(yè)務處于快速攀升的發(fā)展態(tài)勢，多數三級公司經營發(fā)展的規(guī)模和質量都有所提升，突出表現在經營規(guī)模持續(xù)大幅增長、施工生產能力顯著增強、差異化競爭能力有所增強、施工裝備水平普遍提高、基礎管理水平逐步提升、體制機制創(chuàng)新力度加大等。但受勞務密集型企業(yè)性質和建筑行業(yè)利潤微薄等因素影響，創(chuàng)利能力不強，盈利水平不高仍是其存在的最突出問題。特別是當建筑市場形勢走低時，隨著市場環(huán)境變化，三級公司一些長期存在的問題就會開始顯現，甚至有單位會出現一定程度的虧損，嚴重制約企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，主要體現生產經營大幅下滑、市場主體作用弱化、創(chuàng)效能力嚴重不足、資金狀況相當緊張、經營管理體制陳舊、人才隊伍結構失衡、歷史包袱較為沉重、思想觀念不相適應。以上充分說明當前多數三級公司的發(fā)展仍然在一定程度上是依賴規(guī)模擴張的外延式發(fā)展，依靠基建高潮拉動的機遇性發(fā)展，延續(xù)傳統(tǒng)管理方式的粗放式發(fā)展。一些傳統(tǒng)的經營理念、管理模式、管理方式仍然沒有從根本上得到轉變，自主經營管理能力，抵御風險能力仍然沒有得到全面提高和加強，這些問題，既會影響到當前發(fā)展，也會對長遠發(fā)展產生重大負面影響。因此，加強三級公司建設，打牢企業(yè)發(fā)展基礎，既是提高發(fā)展質量的當務之急，也是實現企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大的長遠之道。

　　二、做實發(fā)展基礎的主要思路

　　加強建筑企業(yè)基礎管理，要立足于改革創(chuàng)新，切實與市場接軌，推動三級公司實現轉型升級。

　　一是要形成市場化的發(fā)展思路，在思想觀念上轉型。先進適用的發(fā)展思路可以引領企業(yè)又好又快的發(fā)展，而僵化守舊的思想觀念只會使企業(yè)淘汰出局。三級公司要發(fā)展，就必須從不合時宜、制約發(fā)展的觀念中解放出來，真正樹立市場競爭的主體意識、勇于開拓的拼搏意識、效益優(yōu)先的經營意識、規(guī)范精細的管理意識、獎優(yōu)罰劣的激勵意識，既要眼睛向內抓管理，更要眼睛向外抓市場;既要會干、又要會算、更要會收。要堅持發(fā)揮差異化競爭優(yōu)勢，進一步明確與市場相適應、與企業(yè)發(fā)展相適應的發(fā)展定位和思路，真正實現思想觀念和發(fā)展思路的轉型升級。

　　二是構建市場化的經營格局，在市場開發(fā)上轉型。提升獨立作戰(zhàn)能力，全面走向市場，既是三級公司在當前形勢下生存的客觀需要，也是做實三級公司的根本出路。三級公司要真正樹立“干一項工程，樹一個品牌，拓一方市場”的經營理念，承擔起企業(yè)經營開發(fā)和施工生產的雙重主體責任，形成由“游擊戰(zhàn)”向“陣地戰(zhàn)”的經營方式轉變，真正做到抓好市場?，F場、管好現場創(chuàng)市場，干一項工程，既要保安全質量、又要出效益，還要樹形象，更要擴市場。邊干邊攬，做深做透，滾動發(fā)展，努力形成本單位的市場布局，優(yōu)勢業(yè)務和優(yōu)勢區(qū)域，實現全方位拓展經營領域，全方位增強自我發(fā)展的能力。

　　三是打造市場化的管理團隊，在人才配置上轉型。三級公司要發(fā)展，人才隊伍建設是關鍵。三級公司要適應今后市場競爭的要求，就必須要形成市場化的經營管理人才隊伍。要大力選配和培養(yǎng)善于經營開發(fā)、熟悉經濟管理、懂得國際化經營的各類復合型人才，充實到三級公司管理團隊之中，真正建立起適應市場、結構合理、優(yōu)勢互補、精干高效的管理團隊。同時，要進一步加強領導班子建設，增強領導干部的事業(yè)心、責任心，真正做到有激情、在狀態(tài)，講業(yè)績，推動三級企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　四是創(chuàng)新市場化的管理模式，在體制機制上轉型。體制機制靈活與否，市場化程度的強弱，決定著三級企業(yè)是否能夠更好地實現發(fā)展。因此，必須進一步建立與市場相適應、與市場接軌的管理體制和機制，做到以市場為導向配置資源，以市場為導向規(guī)范管理，以市場為導向調整結構，以市場為導激勵約束。特別是要建立健全以“效益為先”、鼓勵價值創(chuàng)造、適應市場競爭要求的激勵約束機制，敢于突破傳統(tǒng)的分配制度，真正做到以利潤貢獻為基本尺度，實行重獎重罰。通過市場化的體制機制再造，進一步釋放企業(yè)經營管理效能，激活生產要素，充分發(fā)揮經營管理主體作用。

　　五是建設市場化的職工隊伍，在隊伍結構上轉型。職工隊伍是企業(yè)發(fā)展的基石。在當前的形勢下，員工隊伍的戰(zhàn)斗力是否強，素質是否高，作風是否過硬，決定著企業(yè)能否實現穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。因此，必須從市場競爭的要求出發(fā)，大力加強職工隊伍建設。要進一步加強基層、特別是項目管理人員的配備，把各級機關的一些責任心強，能力素質高的管理人才充實到一線，配備到項目，強化項目管控力量。要高度重視一線技術工人隊伍建設，引進一些中專、技校生作為企業(yè)生產一線骨干進行培養(yǎng)。要在優(yōu)秀人才、急缺人才特別是復合型人才的引進、吸收和利用上要放寬政策，加大力度。同時，要切實加強員工隊伍的思想作風和素質能力建設，大力弘揚愛崗敬業(yè)精神，切實提升員工的業(yè)務水平、提升一線員工的操作水平，激發(fā)廣大員工發(fā)展企業(yè)創(chuàng)造熱情。

　　六是構建市場化的企業(yè)文化，在文化管理上轉型。文化管理是企業(yè)的最高層次管理，也是加強三級公司建設的重要途徑。三級公司要進一步樹立“尊重業(yè)績”、“信譽至上”、“精細管理”、“尊章守紀”、“安全第一”、“鼓勵創(chuàng)造”等新的文化理念，積極推動效益文化、品牌文化、管理文化、創(chuàng)新文化等與市場相適應的企業(yè)文化的落地生根，促進文化與管理的深度融合，特別是要結合當前的實際，大力推進“忠誠企業(yè)”的誠信文化，提升職工的責任意識;“令行禁止”的執(zhí)行力文化，增強員工隊伍的戰(zhàn)斗力;“和諧共進”的家文化建設，凝聚企業(yè)的發(fā)展合力，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的文化支撐。

　　三、加強基礎管理的措施建議

　　加強基礎管理，也即加強三級公司建設是國內建筑企業(yè)當前和今后的一項重要戰(zhàn)略任務，必須集中力量解決突出問題，全面夯實企業(yè)的發(fā)展基礎，推動企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

　　1、謀劃發(fā)展思路。要把三級公司建設納入建筑企業(yè)整體管理提升的重點，組織專門力量，進行全面摸底調查，切實摸清底數，總結成功經驗，分析存在問題。在此基礎上，謀劃和制定總體發(fā)展思路，進一步明確經營管理主體地位、主要經營管理責任、管理原則和管理要求，從制度層面提供保障。

　　2.加大督導力度。對一些經營管理不善、存在虧損或潛虧問題的三級公司，要明確領導干部幫扶責任，落實包保責任人、包保目標、包保責任制和獎罰標準，加大對三級公司建設的指導和督促力度。對存在虧損和潛虧問題的單位，要逐一進行分析診斷，查明虧損原因，提出扭虧的目標和措施，對扭虧不力的三級公司主要負責人，要嚴肅追究責任。

　　3、探索新的體制機制。要積極探索和嘗試對從事不同行業(yè)、不同主營業(yè)務的三級公司進行分類管理，差異化管理，細化和完善不同類別、不同責任的管理評價標準和績效考核標準，改變“一刀切”的模式。特別是要創(chuàng)新傳統(tǒng)管理體制，最大限度地用政策激勵，激發(fā)三級公司發(fā)展的內生動力。

　　4、理順層級管理關系。要進一步明確一、二、三級公司各自的經營管理職能定位，糾正對三級公司管控不力或干預過多的兩種傾向，使二、三級公司管理職責更加清晰、管理運行更加流暢，全面調動和發(fā)揮各級層面的積極性。