前5月鐵路基建“小口吃肉” 年內或掀6000億投資

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中國經(jīng)濟半年報即將出爐，從此前發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟下行壓力不減，發(fā)改委這只“看得見的手”也在不斷發(fā)力。 據(jù)記者統(tǒng)計，截至7月1日，發(fā)改委共批復38個項目，總投資6670億元，其中僅5月和6月批復的項目投資就達5391.5億元，投資方向主要是鐵路、機場、城市軌交等基礎設施項目。值得一提的是，相比鐵路今年初定下的8000億元投資目標，前5個月完成投資僅為1862億元，不到既定目標的25%。這意味著年內還將完成近6140億元的投資。 中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春在接受采訪時表示，中國經(jīng)濟經(jīng)過2015年和2016年的全面培育新的增長源和新的動力機制，將在2017年出現(xiàn)反彈，并步入中高速的增長軌道。 前5月基建投資增長18% 7月6日，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站刊發(fā)了新聞發(fā)言人盛來運的媒體專訪。盛來運表示，隨著前期出臺的各項穩(wěn)增長政策和改革措施效果的進一步顯現(xiàn)，表現(xiàn)在主要經(jīng)濟指標呈現(xiàn)回暖跡象，國民經(jīng)濟有望延續(xù)近期的好轉態(tài)勢。 各大機構和經(jīng)濟學家對宏觀經(jīng)濟的判斷有些不樂觀。進入7月，多家機構先后預測，二季度GDP同比增速將低于7%這一全年預期目標。 劉元春直言，當前固定資產投資增長缺少有力支撐，連續(xù)下行，直接影響了經(jīng)濟增長，而且這種拖累仍將持續(xù)。 穩(wěn)增長的關鍵仍是穩(wěn)投資。在這一理念的指導下，國家發(fā)改委近來頻頻出手，密集批復鐵路、機場、公路、城市軌道等重大項目，半年間共批復38個項目，投資總額高達6670億元。 在“有形之手”的推動下，基礎設施投資成了近期經(jīng)濟數(shù)據(jù)中少有的亮點：今年1~5月，基礎設施投資（不含電力）29160億元，同比增長18.1%，高于同期的全社會固定資產投資數(shù)據(jù)近一倍。“但是這個增長彌補不了房地產投資和制造業(yè)投資下滑所帶來的影響。”劉元春認為，目前看到的投資下滑并沒有見底的跡象。 盛來運也坦言，受周期性因素、結構性矛盾的掣肘，當前主要指標好轉的程度仍是初步的，對經(jīng)濟下行壓力仍不可掉以輕心，夯實經(jīng)濟企穩(wěn)基礎、確保實現(xiàn)全年增長目標仍需付出艱辛努力。 公路投資挑大梁 在經(jīng)濟增速換擋期，外界也逐漸適應了中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)中頻現(xiàn)的個位數(shù)。然而，剛剛公布的5月交通運輸運行分析報告卻打破了這種習慣：前5月全國鐵路公路水路完成固定資產投資6987億元，同比增長15.0%。 這一數(shù)字不僅遠高于同期的固定資產投資增速，更是比去年同期提高了10.3個百分點。交通固定資產投資的快速增長，在穩(wěn)投資大局中的地位可見一斑。 劉元春認為，基礎設施可以增加有效供給，不直接反映在生產設備和生產能力的全面提升上，還通過增加有效需求，可以防止經(jīng)濟下滑趨勢。 由于鐵路建設投資大、周期長，國際上公認交通建設需要一定的超前性。劉元春認為，交通基礎設施建設為未來的經(jīng)濟增長構建基礎，可以有效銜接短期和中長期增長需要。 在發(fā)改委批復的項目中，鐵路、公路項目各占7個，機場項目占11個，港口、碼頭項目6個，城市軌道交通項目5個，占全部項目的絕大多數(shù)。 交通部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前5月我國交通固定資產投資快速增長，公路已成為投資大頭，占到66%；鐵路投資增長迅速，增幅達22.1%。其中，鐵路（含基本建設、更新改造和機車車輛購置）完成投資1862億元。 值得一提的是，相比今年初定下的8000億元鐵路投資目標，前5個月的完成量不到全年目標的四分之一。對此，分析人士認為，下半年鐵路建設將迎來高潮。 中國工程院院士王夢恕表示，往年鐵路建設的高潮一般都是在下半年，加快鐵路建設已經(jīng)成為全社會共識，并且各界支持力度很大，今年鐵路投資有望超過去年的8000多億元。