防控結合 重點突出——中鐵十二局二公司朔州隧道全面有序推進施工安全生產

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自朔州隧道開工建設以來，中鐵十二局二公司朔州隧道項目部，始終把施工安全當作施工管理工作的頭等大事來抓，針對朔州隧道施工管理跨度大、施工難度大的工程特點，建立健全了安全保證體系，制定了嚴密的安全施工方案和安全保證措施，突出重點，狠抓安全生產的各項工作。

一是健全組織機構，完善規(guī)章制度，確保安全保證體系有效運轉。

項目部成立了以項目經理為組長，安全總監(jiān)、項目總工為副組長，各科室負責人為成員的安全生產管理領導小組，設置安全質量部，配齊專職安全管理人員，全面領導安全生產工作。全隧6個工區(qū)配備各級專職安全人員32人，滿足現(xiàn)場安全管理工作需要。

制定各項安全生產管理規(guī)章，根據(jù)神華集團和準池公司的有關安全專項通知要求，相繼下發(fā)了（安全管理文件、通知、管理辦法）等專項安全管理要求。結合開展“找、抓、促”活動和本質安全管理體系要求，對各種安全管理規(guī)章制度進行全面梳理和完善，以安全生產逐級負責制為中心，認真落實安全責任制，通過嚴密的安全管理體系網(wǎng)絡，以完善的安全管理制度，形成了自下而上、縱向到邊的各級安全生產保證體系，把安全生產責任落實到每個工班、每個崗位，做到責任明確，獎懲分明，層層有人管，事事有人管，確保了安全生產的有序開展。

二是強化安全教育培訓工作，提高全員安全意識

朔州隧道堅持安全教育培訓，牢固樹立“安全記我心中、事故消我手中”的思想，落實崗前、崗中、崗后安全三教育，保證特殊工種必須全員培訓合格和持證上崗。從上場以來，項目部共組織安全技術交底30多次，召開各級安全工作例會26多次，組織新進場施工人員崗前安全培訓3420人次。不斷增強施工人員的安全自控意識和安全防范意識，以每個人的規(guī)范行為來保證每個環(huán)節(jié)的安全生產。同時對施工人員進行安全考試，測量、試驗專業(yè)還進行了操作考試。對考核不合格的，一律調換崗位或調離。

三是嚴格危險源識別，實行重大安全技術方案審批制度

項目部對隧道施工過程中的每個安全因素進行識別，根據(jù)危險源識別等級，制定相應的預防措施或預案，并對重點危險源進行監(jiān)控。隧道進口段淺埋偏壓黃土、斜井進正洞挑頂、軟巖、斷層破碎帶施工等均是重要危險源，其施工方案均實行逐級審批制度，并報監(jiān)理、公司審核、評審。嚴格做到“三不準”即未經安全評估的工程不準開工、安全措施不到位的工程不準施工、安全人員配置不到位不準施工，確保各種安全措施萬無一失。

四是加強過程監(jiān)控，安全管理上實行“卡死”制度

項目部對施工過程的安全控制作為“高壓線”，抓小防大，常抓不懈，全面落實各項安全管理制度措施。首先是加強檢查力度，定期和不定期進行檢查落實情況，采取每月定期檢查和每周不定期的抽查以及每日的巡查方式進行控制。其次是加強考核力度。通過調整施工安全在項目年度、季度考核中的權重，出現(xiàn)安全問題加大處罰力度，在黨政工團的各項評比活動中，嚴格執(zhí)行安全問題一票否決制；再是實施強制性的“卡死”制度。按照縱向到底，橫向到邊的原則，對隧道安全風險源進行清理識別，對于重大的、易發(fā)的、影響大的風險因素制定卡死措施并落實。

五是重點部位、重點監(jiān)控、重點實施

朔州隧道工程地質情況較差，隧道施工安全成為項目部一項重點防控工作。

1、加強地質調查工作，及時掌握地質狀況，指導施工生產。隧道施工每一循環(huán)開挖均有專人進行地質情況核實，進行地質素描，對隧道的圍巖巖性情況、節(jié)理發(fā)育情況、地下水情況進行檢查分析，將超前地質預報納入工序管理，同時輔以超前地質鉆探方法，及時掌握地質情況，根據(jù)地質情況調整施工方案，采取加強支護等措施確保圍巖穩(wěn)定。

2、認真進行監(jiān)控量測工作，隧道的每一工作面，以及洞口地表，均制定了詳細的監(jiān)控量測方案，每天按方案進行監(jiān)控，進行數(shù)據(jù)分析，詳細的了解圍巖的穩(wěn)定情況，及時將信息反饋到現(xiàn)場，根據(jù)洞身穩(wěn)定情況確定下一步的施工方案。

3、合理調整施工方案，在施工中堅持“短進尺、弱爆破、強支護”的原則，特別是軟弱圍巖地段，堅持進行短臺階法施工，以小斷面、弱爆破方式，減小對圍巖的擾動，并及時支護，以防止圍巖變形失穩(wěn)。

4、嚴格抓好襯砌工作，嚴格按鐵道部[2010]120號文的規(guī)定，根據(jù)圍巖情況，控制開挖與襯砌的距離，實行卡死制度，抓好仰拱及襯砌進度，一旦仰拱、襯砌工作不能及時跟進，立即停止開挖施工，把開挖與仰拱、襯砌控制在安全距離以內

5、擺正安全與效益、進度的位置，始終把安全放在第一位。朔州隧道圍巖較差，必須進行加強支護，也就面臨經濟投入加大，在這種情況下，朔州隧道還是以安全為主，加大投入，保證了安全。

6、加強機械設備的管理，預防機械傷害。隧道施工空間狹小，而各種機具、車輛、機械較多，為減小對施工人員的安全威脅，項目部對洞內機械、車輛均由專人指揮，每一工序做到工完料清，并將施工機械設備及時撤離至安全地帶，對交通三岔口地段、襯砌地段增設安全警示標示。

7、完善電力保護系統(tǒng)，保證施工用電安全。隧道中各種動力線路多，環(huán)境條件差，我部對施工用電線路均進行了詳細的規(guī)劃，統(tǒng)一了布設標準，做到整齊有序，布局合理，利于安全。嚴格采用三相五線制，安裝符合要求的漏電保護系統(tǒng)，建立三級保護措施，特殊地段采用低壓安全電壓，專人對用電系統(tǒng)進行管理，嚴格施工用電管理制度。

8、加強施工環(huán)境管理，為施工人員提供良好的作業(yè)條件。良好的作業(yè)環(huán)境，不僅有利于施工人員的身體健康，防止職業(yè)病的發(fā)生，同時也更有利于施工作業(yè)安全。一是搞好文明施工，及時消除有礙施工作業(yè)的因素；二是降低揚塵，嚴格采取濕式鑿巖法施工，噴砼采用潮噴法，推廣濕噴法，以降低隧道粉塵含量，三是加強監(jiān)測，每座隧道均按設計布置了通風系統(tǒng)，保證洞內空氣質量，我集團公司安質部并派人對隧道施工環(huán)境全面進行了檢測，對空氣含氧量、粉塵含量、有毒氣體含量等各項指標進行檢測，各項指標均符合要求。

9、選取責任心強、施工經驗豐富的人員，進行現(xiàn)場指揮。隧道施工作業(yè),無論是領工員、工班長、安全員，還是現(xiàn)場值班負責人，均由有多年隧道施工經驗的人員擔任，對隧道施工的各種安全狀況有較強的分析判斷能力，共同構成現(xiàn)場指揮防控系統(tǒng)，同時還聘請了多名有豐富施工經驗的退休職工，對現(xiàn)場進行盯控和幫教，特別是遇到危險狀況時，及時采取措施，防止事故的發(fā)生，有效降低危害程度，減小損失。

六是制定預案、加強演練，提高應對突發(fā)事故的能力

為加強對隧道施工生產安全事故的防范，及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少事故損失，根據(jù)朔州隧道特點，建立應急機制、明確應急職責，識別緊急需求，制定預案、加強演練，不斷提高應對突發(fā)事故的能力，為施工生產提供了安全保障。

1、建立健全機構，抓好組織工作

項目部成立應急搶險救援指揮領導小組，負責編制應急預案和處置方案，開展應急預案的宣傳教育培訓和演練工作。

2、抓住重點，做好預案編制工作

根據(jù)項目特點，制定了隧道坍塌、突水突泥、自然災害、防洪度汛、觸電事故等重大危險源應急救援預案和處置突發(fā)群體性事件應急預案；制定了火災、爆炸、中毒、意外停電高溫、冰雪霜霧特殊氣候引起的緊急情況、食物中毒、傳染病疫情、油類物質泄漏污染等各類潛在事故和緊急情況應急準備與響應作業(yè)指導預案10多個，內容包括防止發(fā)生事故應采取的預防措施，可能發(fā)生事故的場所應配備的資材，事故發(fā)生時的應急處置和信息報告通報等。

3、廣泛開展應急預案的宣傳教育和培訓工作

為增強員工的自我保護意識和應急反應能力，認真組織學習各類應急預案，利用利用晚上空余時間，以集中學習培訓為主，對應急預案的主要內容、基本程序、應急措施等進行培訓學習，讓全體員工了解應急方法，依法依規(guī)應對突發(fā)事件。為突出應急預案宣傳的針對性，同時邀請有關專家對應急預案編制的薄弱環(huán)節(jié)和應急演練的方式方法進行逐項講解。同時，將預案匯編成冊印發(fā)職工學習。普及應急防護知識，提高員工應急反應能力。

4、加強預案演練，及時完善預案，提高應急能力

結合實際制定應急預案年度演練計劃，開工以來，已組織了隧道坍塌、火災、防洪度汛預案演練，解決項目部內部門之間以及項目部同地方政府有關部門的協(xié)同配合等問題，增強預案的科學性、可行性和針對性，提高快速反應能力、應急救援能力和協(xié)調作戰(zhàn)能力。針對發(fā)現(xiàn)的問題，對預案進行了修訂和完善，對預案演練情況進行評估和總結。

七是高度重視職工安全環(huán)境，創(chuàng)建和諧工程

在做好施工生產安全防范工作的同時，高度重視職工的工作和生活環(huán)境，重點做好火災、食物中毒、煤氣中毒、交通事故、易燃易爆事故等預防工作，嚴格執(zhí)行相應的規(guī)章制度，強化全員安全教育和管理力度，保證現(xiàn)場施工人員人人平安健康。

在過去的2年里，朔州隧道認真貫徹執(zhí)行了國家安全生產的法律法規(guī)，以及神華集團、準池公司的各項管理制度和規(guī)定，把“安全生產，預防為主”、“安全生產，以人為本”的主導思想貫徹到全體參建人員，把安全措施落實到每一工序，全面穩(wěn)步地開展安全生產的各項管理工作,完成了安全生產工作目標，然而安全工作是一項復雜的、長期的工作。必須堅持戒驕戒躁，再接再厲，為早日安全優(yōu)質建成準池鐵路再創(chuàng)佳績！