國企改革要防止變成競賽

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隨著國資委“四項改革”試點單位的公布，新一輪國企改革的大幕已經(jīng)正式拉開，如何防止國企改革變成一種“任務(wù)”和“競賽”顯得十分重要。

對國企進(jìn)行改革是一項硬任務(wù)，誰也不能動搖，也不能成為阻力。但是，這項任務(wù)又必須是在積極穩(wěn)妥的條件下進(jìn)行的，是不能在速度上下達(dá)過高目標(biāo)的，而必須成熟一個、改革一個，確保改革都能成功。否則，寧可慢一點。原因就在于，按照目前國有企業(yè)的現(xiàn)狀，需要改革的國企，要么是特別好的，要么是特別差的。如果掌握不好尺度、把握不好節(jié)奏、選擇不好戰(zhàn)略投資者，是會給改革留下很多后遺癥的。

對效益好的企業(yè)來說，改革本身的難度并不大，投資者想?yún)⑴c的多得很。但是，操作的難度卻相當(dāng)大。一方面，引進(jìn)怎樣的戰(zhàn)略投資者，是一個很敏感的問題。如石油、電力、通信企業(yè)等，搞不好，就會出現(xiàn)暗箱操作、權(quán)力者得之的現(xiàn)象。到時候，又會引起公眾的強(qiáng)烈反響；另一方面，如何防止國有資產(chǎn)流失，也是這類企業(yè)改革的一大難點。畢竟，這類企業(yè)的規(guī)模都相當(dāng)大、效益也相當(dāng)好，稍有不慎，就會造成十分嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失，使國有資產(chǎn)成為少數(shù)人的盛宴。

也正因為如此，對效益較好的企業(yè)進(jìn)行改革，就必須一企一策，在不違背基本原則的前提下，提出各自的改革目標(biāo)和方案，以及改革的操作程序、操作要求，避免“一刀切”，避免把改革的速度放在第一位、把完成任務(wù)放在第一位。唯有在公開透明的條件下實施改革，并積極穩(wěn)妥地處理好各方面的關(guān)系，改革才能取得成功，才不會翻燒餅。

對效益不好的企業(yè)、特別是一些地方國企來說，操作的難度可能會相對較小，但是，改革本身的難度可能會很大。因為，對這些企業(yè)來說，包袱是相當(dāng)沉重的，必須有政府的政策支持才有可能得到改革。這就帶來一個問題，就是地方政府為了盡快完成改革任務(wù)，不顧一切地給企業(yè)以各種優(yōu)惠政策。如果這樣，同樣會造成國有資產(chǎn)的流失，甚至?xí)粝略S多后遺癥。如投資者將政策拿到手后，有意識地將企業(yè)搞死，自己帶著政策離開。如果這樣，改革的意義就完全失去了。

國企改革的任務(wù)，更多應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在速度和效率、數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一上，而不是單純的速度與數(shù)量，變成競賽。