財(cái)稅改革方案即將發(fā)布 房產(chǎn)稅改革難有動(dòng)作

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財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康7月19日表示，作為改革重頭戲的財(cái)稅配套改革文件即將公布，此舉旨在促改革取得制度紅利，對(duì)沖下行因素，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的次高增長(zhǎng)能夠盡可能地合乎意愿，最大限度地釋放潛力和活力。

在出席當(dāng)日召開(kāi)的“2014中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇”時(shí)，賈康表示，在稅制改革方面主要有六個(gè)比較突出的改革任務(wù)。在營(yíng)改增方面，希望通過(guò)一年多的時(shí)間做到全行業(yè)覆蓋。

“資源稅和房地產(chǎn)稅有望成為今后地方稅的主力稅種，但這有一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。”賈康說(shuō)，在新的配套方案里將重點(diǎn)對(duì)消費(fèi)稅改革做出部署。

賈康說(shuō)，消費(fèi)稅原來(lái)百分百給中央，內(nèi)部討論的基本想法是要把其中比較大的一塊，把征稅環(huán)節(jié)往鏈條后面推，比如推到零售環(huán)節(jié)，類似于美國(guó)州政府的消費(fèi)稅，消費(fèi)稅具體內(nèi)容也有些還要調(diào)整，比如有資源環(huán)境這方面明顯壓力的特定的稅目，應(yīng)該調(diào)整。

近年來(lái)，中國(guó)的私人游艇、私人飛機(jī)交易量增幅接近40%，“征一個(gè)比較高的消費(fèi)稅沒(méi)有問(wèn)題，先富起來(lái)的階層里頂級(jí)富豪，照樣還是會(huì)出手買這些東西，但是國(guó)庫(kù)卻增加了一筆收入。”賈康說(shuō)，此外還會(huì)考慮煙酒燃油稅，這樣地方政府手里有可能就多出一塊相當(dāng)可觀的財(cái)力。

在資源稅改革方面，賈康表示，“非常明確地說(shuō)，與資源稅有關(guān)的幾個(gè)部門都已經(jīng)表態(tài)，年內(nèi)要把從價(jià)機(jī)制覆蓋到煤炭。”他認(rèn)為，這樣煤炭的稅負(fù)會(huì)明顯上升，每噸增加二三十元，傳導(dǎo)效應(yīng)也會(huì)非常明顯。

賈康認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)界感受到新稅負(fù)壓力的時(shí)候掌握好力度，一輪做不到位可以分幾輪來(lái)做。掌握好這個(gè)力度，讓一部分企業(yè)在壓力之下被淘汰出局，這項(xiàng)改革就成功了。同時(shí)，政府要掌握的另外一個(gè)關(guān)鍵事項(xiàng)是最終消費(fèi)品受到傳導(dǎo)影響的時(shí)候，提高醫(yī)保等項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，讓中等階層收入以上的人根據(jù)價(jià)格信號(hào)調(diào)整自己的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)模式。

“另外三項(xiàng)改革不會(huì)有真的動(dòng)作。”賈康說(shuō)，包括環(huán)境稅、房地產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅。

他說(shuō)，年內(nèi)環(huán)境稅改革的任務(wù)主要是推進(jìn)立法，所以不會(huì)有動(dòng)作。在房地產(chǎn)稅方面，三中全會(huì)的表述是加快房地產(chǎn)稅立法，立法先行。

“但到目前為止，房地產(chǎn)稅立法還沒(méi)有列入人大立法工作的計(jì)劃，年內(nèi)也不會(huì)有任何動(dòng)作。”即便是草案出來(lái)也要經(jīng)過(guò)多次審議，還要征求社會(huì)方方面面的意見(jiàn)，賈康預(yù)計(jì)，最理想的情況是到2015年有一個(gè)初步的文本，到2016年可能有動(dòng)作。

“在可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)的房地產(chǎn)稅不可能照搬美國(guó)的模式，而要更多地借鑒日本給出第一單位扣除這樣的有東方色彩的模式，或者它只調(diào)節(jié)高端。”賈康說(shuō)。

在個(gè)人所得稅改革方面，賈康說(shuō)，將實(shí)行綜合與分類相結(jié)合，通過(guò)信息系統(tǒng)的構(gòu)建做好相關(guān)的專項(xiàng)扣除，“這個(gè)事情我估計(jì)短期之內(nèi)很難提到改革議事日程上”。