武漢制定全國(guó)首部“大城管”法規(guī)

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　　精細(xì)城市管理標(biāo)準(zhǔn)　夜間施工擾民最高罰款10萬(wàn)元

　　城市管理管什么？怎么管？武漢市眼下正在制定囊括城市管理所有方面的集成式“城管寶典”，將成為全國(guó)首部城市綜合管理地方法規(guī)。

　　昨日，該市人大召開(kāi)常委會(huì)，首次審議《武漢市城市綜合管理?xiàng)l例（草案）》。該條例涉及城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共客運(yùn)交通、道路交通安全、市容環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、湖泊保護(hù)等7個(gè)方面，事關(guān)二十多個(gè)部門(mén)和單位。

　　定義大城管

　　近年來(lái)，武漢強(qiáng)力掀起“城管革命”，突破以往市容環(huán)衛(wèi)、城市公共設(shè)施等狹義概念，實(shí)施涵蓋城管、規(guī)劃、建設(shè)、交通、環(huán)保、園林、工商、交管、水務(wù)等多部門(mén)的“大城管”體制，并提出2013年城市綜合管理水平達(dá)到“全省最優(yōu)，國(guó)內(nèi)一流”。

　　據(jù)悉，目前我國(guó)930件法律、行政法規(guī)及武漢市230件地方法規(guī)，涉及城市管理的約占半數(shù)。但這些法規(guī)之間缺乏協(xié)調(diào)，甚至“打架”。同時(shí)，面對(duì)眼下日益突出的違法建設(shè)、填湖，破墻開(kāi)店、挖地三尺等新現(xiàn)象，管理無(wú)據(jù)。

　　該條例著眼管理無(wú)縫隙、責(zé)任全覆蓋的“大城管”格局，集成了相關(guān)法規(guī)，全面理清了各部門(mén)的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)城市管理時(shí)間空間上的全覆蓋，成為“城管革命”的觀念、體制機(jī)制的創(chuàng)新匯總。

　　標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化

　　武漢應(yīng)該管成什么樣？

　　條例中，城市景觀、管線(xiàn)、路燈照明和景觀燈光、臨街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建筑立面容貌、公共信息標(biāo)志、施工工地環(huán)境、城市公共排水、道路橋梁、公共停車(chē)社區(qū)環(huán)境、窗口地帶管理等20余項(xiàng)內(nèi)容，都有清晰明確的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新出現(xiàn)的城市公共自行車(chē)、小餐飲等也有明確管理標(biāo)準(zhǔn)。

　　依據(jù)條例，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)溝通與協(xié)作，向社會(huì)統(tǒng)一公布投訴電話(huà)。

　　夜間擾民最高罰10萬(wàn)元

　　令人關(guān)注的是，條例首次對(duì)工地夜間施工、揚(yáng)塵污染等規(guī)定了處罰標(biāo)準(zhǔn)。

　　未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)，施工工地夜間施工擾民的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，并罰款1萬(wàn)-10萬(wàn)元。工地未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正，并罰款2000元－20000元，情節(jié)嚴(yán)重的查封工地。對(duì)餐飲油煙擾民，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令立即改正，拒不改正的，將被罰款2000元至10000元。

　　根據(jù)條例，擅自下挖建筑物底層地面將被查處；擅自將臨街住宅改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的將無(wú)法獲得相關(guān)營(yíng)業(yè)證照，涉及違法將被查處。而在道路、橋梁、公共廣場(chǎng)、地下通道等公共場(chǎng)所散發(fā)經(jīng)營(yíng)性宣傳品的，將被罰款200元－1000元；車(chē)輛冒黑煙將被責(zé)令限期治理，罰款200元；禁止使用高音喇叭促銷(xiāo)，違者罰款200元-1000元。

摘自　《湖北日?qǐng)?bào)》　2012.07.25　記者　胡弦　通訊員　韓紅