住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通知要求進(jìn)一步加強(qiáng)城市窨井蓋安全管理

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　　抓緊明確井蓋管理的牽頭部門，開展綜合治理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作；

　　按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)井蓋的維修、養(yǎng)護(hù)和管理責(zé)任；

　　到2014年年底前，完成設(shè)市城市建成區(qū)范圍內(nèi)井蓋隱患整改工作。

　　近期，部分城市發(fā)生多起窨井吞人、傷人的事故，嚴(yán)重影響了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，社會(huì)反響強(qiáng)烈。為此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日下發(fā)通知，要求各地認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)城市窨井蓋（以下簡(jiǎn)稱“井蓋”）的維護(hù)和管理，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和城市正常運(yùn)行。

　　通知指出，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)井蓋管理的重要性，明確牽頭部門，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。城市人民政府相關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起井蓋管理的職責(zé)，把井蓋管理工作納入重要議事日程。各城市要抓緊明確井蓋管理的牽頭部門，開展綜合治理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。牽頭部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類井蓋主管部門和管理單位，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，確保各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。省（自治區(qū)、直轄市）城市建設(shè)（管理）行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)井蓋管理工作的監(jiān)督和檢查，將井蓋管理納入省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門檢查評(píng)比考核體系。

　　通知強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)井蓋管理責(zé)任主體。按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)井蓋的維修、養(yǎng)護(hù)和管理責(zé)任。所有權(quán)人、管理人、使用人之間有約定管理責(zé)任的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)管理。城市供水、排水、燃?xì)狻崃?、房產(chǎn)（物業(yè)）、電力、電信、廣播電視等井蓋主管部門（管理單位）要按照各自職責(zé)，承擔(dān)各自井蓋的管理責(zé)任，落實(shí)井蓋安全管理的各項(xiàng)管理制度。

　　通知要求，開展井蓋隱患排查整改工作。牽頭部門要立即組織井蓋主管部門（管理單位）開展井蓋隱患排查工作，全面摸清井蓋運(yùn)行存在的安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；開展無(wú)主井蓋確權(quán)及其隱患治理工作；在隱患排查的基礎(chǔ)上，制訂井蓋更新改造計(jì)劃，到2014年年底前，完成設(shè)市城市建成區(qū)范圍內(nèi)井蓋隱患整改工作，提高井蓋安全保障能力。井蓋管理部門要加快對(duì)存在安全隱患的井蓋更新改造，增設(shè)各類井蓋防墜落保護(hù)裝置和防盜保護(hù)裝置，提高井蓋的安全防護(hù)等級(jí)；短時(shí)間難以進(jìn)行改造的，應(yīng)完善相應(yīng)安全措施，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，健全預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)消除安全隱患。

　　通知提出，要建立健全井蓋巡護(hù)責(zé)任制度，實(shí)行井蓋的數(shù)字化管理。井蓋管理單位要強(qiáng)化日常運(yùn)行及施工維護(hù)時(shí)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警，配備專門人員對(duì)井蓋進(jìn)行日常巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)井蓋安全隱患及時(shí)處理，確保其處于良好狀態(tài)。要建立井蓋檔案登記制度，積極推進(jìn)井蓋資源的安全管理信息化建設(shè)。有條件的城市，牽頭部門要將井蓋安全管理和檔案資料納入到數(shù)字化城管工作中，依托數(shù)字城管平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字城管及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置的功能，提升井蓋管理的效率和水平。未建設(shè)數(shù)字化城市管理的城市，要加快推進(jìn)井蓋安全管理的信息化建設(shè)，調(diào)動(dòng)力量，發(fā)揮人防技防的作用，統(tǒng)籌監(jiān)管井蓋安全。

　　此外，通知還要求，加強(qiáng)井蓋工程建設(shè)全過程的監(jiān)管；加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)公眾保護(hù)井蓋意識(shí)。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2013.04.29　宗邊