建筑市場監(jiān)管司：繼續(xù)加大監(jiān)管力度進一步改進完善行政審批和動態(tài)核查

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　　完善法規(guī)制度建設(shè)，加強建筑市場監(jiān)管
　　解放思想，進一步推進行政審批制度改革
　　加大處罰力度，優(yōu)化市場環(huán)境
　　加快信息化建設(shè)，推動行業(yè)改革發(fā)展

　　2013年，建筑市場監(jiān)管的工作思路是：貫徹落實黨的十八大精神，按照全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求，繼續(xù)加大建筑市場監(jiān)管力度，進一步改進完善行政審批和動態(tài)核查，營造誠信和諧、統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場環(huán)境，促進行業(yè)改革發(fā)展。重點做好4個方面的工作。

　　完善法規(guī)制度建設(shè)，加強建筑市場監(jiān)管

　　完善建筑市場監(jiān)管法規(guī)體系建設(shè)。配合國務(wù)院法制辦、部法規(guī)司爭取出臺《建筑市場管理條例》及出臺后的宣傳貫徹工作。修訂出臺《施工許可管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。研究制訂《建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理工作質(zhì)量考評辦法》。

　　加強合同管理。出臺《工程設(shè)計合同示范文本》、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，開展合同文本宣貫工作。組織編寫《建設(shè)工程施工合同使用手冊》，研究修訂《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》。

　　強化工程項目招投標(biāo)監(jiān)管。推進電子招投標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評標(biāo)，組建全國房屋建筑和市政工程綜合評標(biāo)專家?guī)?，實現(xiàn)全國評標(biāo)資深專家和稀缺專業(yè)專家資源共享。組織編制《建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)文件（示范文本）》、《建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)資格預(yù)審文件》。

　　規(guī)范建筑市場各方主體行為，重點落實注冊人員執(zhí)業(yè)責(zé)任。修訂《勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定》、起草《勘察設(shè)計注冊工程師繼續(xù)教育管理暫行辦法》、《關(guān)于加強建造師注冊管理工作的通知》，實施建造師執(zhí)業(yè)信息登記管理。

　　健全建筑市場監(jiān)管部門層級監(jiān)督制度。制訂《企業(yè)資質(zhì)和注冊人員資質(zhì)資格動態(tài)管理辦法》。

　　解放思想，進一步推進行政審批制度改革

　　簡化合并資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)。出臺《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》及實施意見。研究修訂《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》。

　　完善審批制度建設(shè)。繼續(xù)完善三方會審機制，研究制訂企業(yè)資質(zhì)申報弄虛作假行為查處、企業(yè)申報跨省業(yè)績和中央企業(yè)申報業(yè)績核查工作規(guī)則及企業(yè)資質(zhì)變更、注銷管理工作程序。

　　改進專家評審系統(tǒng)。推行網(wǎng)上申報和電子評審，實行專家模塊化內(nèi)容審查。修訂《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)評審專家管理辦法》，編制專家審查規(guī)范性文件，提高專家審查水平。

　　加強申報業(yè)績核查、舉報投訴處理和審批后的動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅處理申報資質(zhì)資格中存在弄虛作假行為的企業(yè)和個人。

　　加大處罰力度，優(yōu)化市場環(huán)境

　　繼續(xù)做好專項治理工作。按照中央工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，繼續(xù)深入開展專項治理各項工作。

　　完善企業(yè)人員資質(zhì)資格的實時動態(tài)核查。依法查處清理不符合資質(zhì)資格條件、出租出借資質(zhì)資格的企業(yè)和個人。對短期內(nèi)多次變更注冊、不履行相關(guān)責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員實施重點監(jiān)控。

　　建立健全全國建筑市場監(jiān)督檢查機制。加大對違法違規(guī)、弄虛作假、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故企業(yè)和個人的查處力度，及時撤銷、吊銷或降低其資質(zhì)資格，并將其違法違規(guī)行為記入誠信檔案，在各級誠信平臺對外發(fā)布。

　　繼續(xù)完善建筑市場行政處罰通報制度。健全全國建筑市場違法違規(guī)行為處罰情況的報送通報制度，每半年向全國通報各地行政處罰情況。

　　加快信息化建設(shè)，推動行業(yè)改革發(fā)展

　　加快建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)運行。加快建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完成企業(yè)、注冊人員數(shù)據(jù)庫信息全國互通共享，確定工程項目數(shù)據(jù)庫組建方案和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理辦法，提高建筑市場監(jiān)管信息化水平。

　　完善誠信體系建設(shè)。加強誠信信息的收集、發(fā)布和成果運用，健全建筑市場優(yōu)勝劣汰的誠信獎懲機制。

　　促進行業(yè)健康發(fā)展。規(guī)范建設(shè)工程企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的市場監(jiān)管，出臺《關(guān)于做好工程建設(shè)企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的通知》。落實《關(guān)于進一步促進工程勘察設(shè)計行業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》。加強建筑用工方式研究，促進建筑勞務(wù)健康發(fā)展。健全完善監(jiān)理制度，研究監(jiān)理工程師分級注冊辦法。

　　加強國際交流合作。繼續(xù)做好促進對外工程承包的相關(guān)工作，積極穩(wěn)妥做好GPA、CEPA等協(xié)議的談判準(zhǔn)備和貫徹落實工作，積極開展建筑領(lǐng)域國際交流與合作。

摘自 《中國建設(shè)報》 2013.03.21