[轉(zhuǎn)載人民日?qǐng)?bào)]：公租房，靠什么吸引社會(huì)資本？

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　　三月三十日，今年以來最大規(guī)模公租房項(xiàng)目在青島開工，社會(huì)投資占3/4

　　公租房將成為我國今后住房保障的主要形式。然而，由于租金低廉，項(xiàng)目回報(bào)周期長，資金沉淀時(shí)間也長，對(duì)社會(huì)資本的吸引力明顯不足。如何吸引更多社會(huì)資金參與公租房建設(shè)，以緩解財(cái)政投入壓力、加快建設(shè)進(jìn)度呢？

　　3月30日，青島市辛安公共租賃房項(xiàng)目在山東青島開發(fā)區(qū)正式開工，總建筑面積24萬平方米，以公租房為主。這是今年到目前為止全國開建的最大公租房項(xiàng)目。參與投資建設(shè)的3家公司中，青島海西城市投資有限公司是開發(fā)區(qū)政府直屬企業(yè)，負(fù)責(zé)開發(fā)6萬平方米，占工程總量的1/4，其余18萬平方米由兩家民營公司開發(fā)建設(shè)。

　　穩(wěn)定回報(bào)在哪里？

　　租金回報(bào)+商鋪?zhàn)馐?BR>
　　以民營房地產(chǎn)開發(fā)商為代表的社會(huì)資本，近年來越來越多地參與到經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房的開發(fā)建設(shè)中，但在公租房建設(shè)中卻很少。最大的問題是公租房租金低廉，項(xiàng)目回報(bào)周期長，資金沉淀時(shí)間也長。相比可以通過銷售迅速回籠資金、并獲得利潤的經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房，公租房對(duì)社會(huì)資本的吸引力顯然不足。

　　要吸引社會(huì)資本參與公租房建設(shè)，最重要的是穩(wěn)定的回報(bào)。開發(fā)商愿意參與辛安公租房項(xiàng)目，顯然是對(duì)回報(bào)有較好的預(yù)期。

　　據(jù)其中一家企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的回報(bào)預(yù)期主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：該項(xiàng)目地處青島開發(fā)區(qū)，周邊企業(yè)眾多，住房需求量大，可獲得穩(wěn)定的租金回報(bào)。另一方面，該項(xiàng)目作為保障性住房，享受各種優(yōu)惠政策，建設(shè)成本相對(duì)較低，建成后，還能為本企業(yè)員工解決一部分住房問題。

　　辛安項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該項(xiàng)目體量較大，配備了較多的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、門面房等，建成后通過出租、出售這些商鋪，可以回收較多現(xiàn)金，也能夠彌補(bǔ)沉淀在公租房中的資金。

　　“像辛安小區(qū)這樣的公租房小區(qū)，通過租金回報(bào)和出租出售商鋪，只要運(yùn)作得好，是可以實(shí)現(xiàn)資金平衡的?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥表示，這種吸引社會(huì)資本參與公租房建設(shè)的運(yùn)作模式，值得其他地區(qū)和項(xiàng)目借鑒。

　　投資吸引力在哪里？

　　政策優(yōu)惠+有效激勵(lì)

　　據(jù)青島市住房保障中心總工程師徐志勇介紹，除了通過上述回報(bào)模式吸引社會(huì)資本，青島還將在公租房小區(qū)中增加配建經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房的數(shù)量，這兩種保障房獲取回報(bào)較快，能增加公租房的投資吸引力。通過這種方式，有望實(shí)現(xiàn)大多數(shù)公租房項(xiàng)目整體資金平衡。

　　萬科集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，各類企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)和經(jīng)營公租房等保障房的，應(yīng)享受與政府投資相同的土地劃撥、政府貼息、稅費(fèi)減免和信貸扶持政策；還應(yīng)通過創(chuàng)新運(yùn)行管理、融資等體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類企業(yè)和機(jī)構(gòu)投資的積極性，使保障房獲得持續(xù)發(fā)展。

　　但徐志勇也坦言，在實(shí)際操作中，目前地方政府還是缺乏更有力度的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，希望國家有關(guān)部門進(jìn)一步明確吸引社會(huì)資本參與公租房建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾指出，要引導(dǎo)社會(huì)資金參與，關(guān)鍵是引導(dǎo)和鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建一定比例的公共租賃住房。青島市也一直堅(jiān)持在商品房小區(qū)中配建公租房等保障房，并作為土地出讓的附加條件寫入出讓協(xié)議。但也曾出現(xiàn)過開發(fā)商資金鏈?zhǔn)艿接绊憽⒔ㄔO(shè)周期無法保障等情況。

　　“公租房建設(shè)政府主導(dǎo)必不可少?！毙熘居抡f，在市場(chǎng)能發(fā)揮作用的地方，政府應(yīng)該少介入，但市場(chǎng)解決不好的，政府應(yīng)該加大力度。

　　前不久，青島市保障性住房建設(shè)投融資平臺(tái)“公共住房建設(shè)投資中心”正式掛牌成立。該平臺(tái)將為保障性住房建設(shè)提供融資支持，將部分分散的保障房建設(shè)資金進(jìn)行整合，統(tǒng)籌用于項(xiàng)目的征地、拆遷、建設(shè)。同時(shí)，直接參與保障性住房項(xiàng)目建設(shè)，也可為其他市場(chǎng)化配建的保障房提供示范。

摘自《人民日?qǐng)?bào)》2011.03.31　記者　王煒