倡導綠色交通，促進城市交通節(jié)能減排——記2010年中國城市無車日活動

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞辦公室
2010年11月18日

　　9月22日，全國百余個城市響應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部倡議，開展了以“綠色交通、低碳生活”為主題的“2010年中國城市無車日活動”，活動內(nèi)容豐富，形式多樣，市民廣泛參與，取得了良好效果。

　　一、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在指導和宣傳方面加大力度，活動籌備工作充分，為活動的順利開展奠定了基礎(chǔ)

　　為了做好今年的無車日活動，使活動取得實效，在總結(jié)、吸收前三屆中國城市無車日活動舉辦經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足職能定位，在活動籌備階段重點加強了三方面工作。

　　（一）提出明確要求，進一步擴大參與無車日活動的城市數(shù)量

　　為進一步擴大活動影響力，鼓勵更多城市開展無車日活動，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于做好2010年中國城市無車日活動有關(guān)工作的通知》中，要求各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門進一步擴大參與中國城市無車日活動的城市數(shù)量，敦促已獲得或新申報“中國城市人居環(huán)境獎”和“國家園林城市”的城市簽署活動承諾書，并將開展無車日活動情況作為“中國人居環(huán)境獎”和“國家園林城市”復(fù)查內(nèi)容或者評選考核內(nèi)容。同時鼓勵其他未簽署承諾書的城市組織開展無車日活動。

　　（二）更加注重對活動的指導，活動內(nèi)容更加豐富

　　為了更好的指導各地有針對性的開展活動，確?；顒尤〉脤嵭?，在《2010 年中國城市無車日活動組織手冊》中，除提供和主題相關(guān)的背景信息外，對規(guī)定活動內(nèi)容和參考活動內(nèi)容進行了調(diào)整和充實，增強各地開展活動的靈活性和針對性。明確承諾書三項規(guī)定內(nèi)容作為無車日活動規(guī)定內(nèi)容，各地政府要組織有關(guān)部門逐項落實，另外，從城市政府、企事業(yè)單位、媒體、學校、街道社區(qū)和相關(guān)部門等層面提出了34條供城市參考的活動內(nèi)容，供各地結(jié)合本地特點有針對性地進行選擇，使活動內(nèi)容更為豐富。

　　（三）加大宣傳力度，擴大無車日活動的影響力

　　在宣傳方面，一是制作中國城市無車日活動公益廣告片于9月20日至9月26日在中央電視臺一套節(jié)目中播出，同時在各地電視臺播放，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站和“城市交通”網(wǎng)站制作2010年無車日活動專題網(wǎng)頁加以宣傳；二是編制《綠色交通·城市未來》宣傳材料，由各承諾城市印制發(fā)放給廣大城市居民，幫助市民理解和支持綠色交通的發(fā)展；三是制作以“綠色交通，低碳生活”和“低碳生活，始于足下”為主題的宣傳海報，由各城市在單位、社區(qū)、商場、學校、公共汽車站、軌道交通車站等地進行張貼宣傳；四是舉辦了“2010年中國城市無車日活動新聞發(fā)布會”，《人民日報》、新華社、《光明日報》、《經(jīng)濟日報》、中央電視臺、中央人民廣播電臺、路透社、鳳凰網(wǎng)等50多家媒體代表參加了會議，會后多家媒體通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等形式對活動情況進行了宣傳報道，取得了良好效果。中央電視臺一套新聞聯(lián)播節(jié)目在9月22日也對本次活動進行了報道。

　　二、各地活動內(nèi)容豐富，市民廣泛參與，取得了良好效果

　　（一）基本情況

　　2010年共有18個城市市長新簽署了“中國城市無車日活動承諾書”，全國承諾開展無車日活動的城市達到132個。其中鐵嶺、常熟、宿遷、海寧、衢州、平湖、富陽、諸暨、上虞、臨海、漳州、永安、許昌、漯河等14個城市為獲得“國家園林城市”稱號城市，張家港為獲得“中國人居環(huán)境獎”城市，另外還有江山、溫嶺、內(nèi)江等3個城市市長也簽署了承諾書。此外，株洲、湘潭、襄陽、銅陵、義烏、六盤水、潞城、湄州、晉城等9個城市雖然沒有簽署承諾書，也開展了無車日活動。

　　（二）活動效果

　　今年無車日活動得到了各城市所在的省、市領(lǐng)導與相關(guān)負責單位的高度重視，無論是從宣傳力度、加大活動覆蓋范圍，還是從提高活動吸引力和擴大活動影響深度等方面，與往年相比也有進一步的推進和突破，活動效果明顯。

　　公交客流量明顯增長，服務(wù)品質(zhì)得到提升。公共交通工具的使用情況是無車日活動取得的成效的直接反映，從各承諾城市報送情況看，無車日當天，承諾城市公共交通客運量和出行分擔率普遍增長。如昆明市無車日當天公交客運量達240萬人次，公交出行分擔率超過36％，創(chuàng)造公交營運量歷史新高。蘇州市公交客運量達190萬人次，環(huán)比增長45%。

　　城市交通環(huán)境和空氣質(zhì)量顯著改善。各城市無車日活動開展前后的交通量數(shù)據(jù)指標和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)指標對比分析表明，無小汽車區(qū)域內(nèi)機動車交通量會普遍下降，城市道路空氣質(zhì)量會得到明顯提高，污染物濃度和交通噪聲等效聲級也會大幅降低。如綿陽市無小汽車區(qū)域合計交通量同比下降了63.7%，噪聲值平均降低11.3 dB，空氣質(zhì)量也明顯好轉(zhuǎn)，大氣總懸浮物平均濃度下降了21%。昆明市無小汽車區(qū)域同一監(jiān)測點監(jiān)測到的汽車尾氣排放量比前一天下降了50％，噪聲下降了2.6％，空氣和環(huán)境質(zhì)量明顯提高，平均每條道路的車流量下降1000多輛。

　　綠色交通理念在全社會得到深入推廣。各地、各承諾城市通過加強領(lǐng)導、加大宣傳和組織力度，使得公眾綠色交通理念得以更進一步的提升。據(jù)全國無車日活動民意調(diào)查匯總統(tǒng)計顯示，民眾對舉辦無車日活動的知曉率達70%左右，個別城市甚至達90%；認為無車日活動想法好的人占88%，比2009年增加9%；另有78%的人認為無小汽車區(qū)域應(yīng)該再擴大一些；多數(shù)市民對政府在公共交通、綠色交通等方面所采取的改善措施表示滿意，并對政府工作給予了肯定和好評。綠色交通和可持續(xù)發(fā)展理念在社會上得到較為廣泛的宣傳的同時，達成了一定的社會共識。

　　推動城市交通政策轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。很多城市借無車日活動開展的契機，著力推出多項長效措施切實改善城市公共交通、步行自行車出行環(huán)境。如蘇州市明確將加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)將建成并投入使用3個公交停保場、2個公交樞紐，開工建設(shè)4個公交首末站，更新公交候車亭55座，還將編制《蘇州市公交專用道規(guī)劃》和《蘇州市公交線網(wǎng)優(yōu)化規(guī)劃》。德州市政府明確將在城區(qū)主要干路和站點設(shè)置公交優(yōu)先道、公交專用道、港灣式公交站點。南通市完善自行車道路、停車場、步行街等綠色通行設(shè)施規(guī)劃，為市民創(chuàng)造更有力的綠色出行條件。衢州市通過改變城市道路斷面，增加非機動車道，重新分配道路空間，實現(xiàn)人車分流，確保市民沿江濱公園休閑健身活動的安全。廣州市無車日新增公共自行車服務(wù)網(wǎng)點18個，投入1000輛自行車，為市民提供公共自行車服務(wù)。上海市閔行區(qū)為鼓勵市民使用公共自行車租賃服務(wù)，對高積分和高信譽等級用戶頒發(fā)誠信獎。

　　三、2011年將繼續(xù)開展中國城市無車日活動，推動城市綠色交通的發(fā)展