2015年咨詢工程師《工程項目組織與管理》復習資料（14）

　　建設工程施工合同示范文本

　　施工合同的內(nèi)容復雜、涉及面寬，如果當事人缺乏經(jīng)驗，所訂合同常易發(fā)生難以處理的糾紛。為了避免當事人遺漏和糾紛的產(chǎn)生，建設部和國家工商行政管理總局從1991年開始批準發(fā)布了全國第一個《建設工程施工合同（示范文本）》，旨在提示合同當事人在訂立合同時更好地明確各自的權利義務，防止合同糾紛；于1999年又對其進行了修訂，印發(fā)了《建設工程施工合同（示范文本）》。目前，針對我國建設市場的具體情況，總結示范文本的執(zhí)行情況，建設部和國家工商行政管理總局正在組織專家對其進行修訂，請廣大咨詢工程師予以關注，在實際工作中應以新修訂發(fā)布的示范文本為準。示范文本對合同當事人的權利義務進行羅列，條款內(nèi)容不僅涉及各種情況下雙方的合同責任和規(guī)范化的履行管理程序，而且涵蓋了非正常情況的處理原則，如變更、索賠、不可抗力、合同的被迫終止、爭議的解決等方面。

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　　示范文本由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個附件。

　　1、《協(xié)議書》

　　《協(xié)議書》是施工合同的總綱性法律文件，經(jīng)過雙方當事人簽字蓋章后合同即成立。標準化的協(xié)議書格式文字量不大，需要結合承包工程特點填寫的約定主要內(nèi)容包括：工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標準、合同價款、合同生效時間，并明確對雙方有約束力的合同文件組成。

　　2、《通用條款》

　　《通用條款》是在廣泛總結國內(nèi)工程實施成功經(jīng)驗和失敗教訓的基礎上，參考FIDlC《土木工程施工合同條件》相關內(nèi)容的規(guī)定，編制的規(guī)范承發(fā)包雙方履行合同義務的標準化條款。通用條件包括：詞語定義及合同文件；雙方一般權利和義務；施工組織設計和工期；質(zhì)量與檢驗；安全施工；合同價款與支付；材料設備供應；工程變更；竣工驗收與結算；違約、索賠和爭議；其他共11部分，47個條款?！锻ㄓ脳l款》適用于各類建設工程施工的條款，在使用時不作任何改動。

　　3、《專用條款》

　　由于具體實施工程項目的工作內(nèi)容各不相同，施工現(xiàn)場和外部環(huán)境條件各異，因此還必須有反映招標工程具體特點和要求的專用條款的約定。示范文本中的《專用條款》部分是結合具體工程雙方約定的條款，為當事人提供了編制具體合同時應包括內(nèi)容的指南，具體內(nèi)容由當事人根據(jù)發(fā)包工程的實際要求細化?！秾Ｓ脳l款》是對《通用條款》的補充、修改或具體化。

　　具體工程項目編制專用條款的原則是，結合項目特點，針對通用條款的內(nèi)容進行補充或修正，達到相同序號的通用條款和專用條款共同組成對某一方面問題內(nèi)容完備的約定。因此專用條款的序號不必依此排列，通用條件已構成完善的部分不需重復抄錄，只按對通用條款部分需要補充、細化甚至棄用的條款作相應說明，按照通用條款對該問題的編號順序排列即可。

　　4、附件

　　示范文本為使用者提供了《承包方承攬工程項目一覽表》、《發(fā)包方供應材料設備一覽表》以及《房屋建筑工程質(zhì)量保修書》三個附件，如果具體項目的實施為包工包料承包，則可以不使用發(fā)包人供應材料設備表。

　　（二）施工合同文件的組成及解釋順序

　　1、施工合同文件的組成

　　組成建設工程施工合同的文件包括：

　?。?）施工合同協(xié)議書；

　　（2）中標通知書；

　　（3）投標書及其附件；

　?。?）施工合同專用條款；

　?。?）施工合同通用條款；

　?。?）標準、規(guī)范及有關技術文件；

　　（7）圖紙；

　　（8）工程量清單；

　?。?）工程報價單或預算書。

　　雙方有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為協(xié)議書的組成部分。

　　2、施工合同文件的解釋順序

　　上述合同文件應能夠互相解釋、互相說明。當合同文件中出現(xiàn)不一致時，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。當合同文件出現(xiàn)含糊不清或者當事人有不同理解時，按照合同爭議的解決方式處理。

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