2015年咨詢工程師《工程咨詢概論》第六章（18）

　　三、項目邏輯框架分析（P159～164）

　　在規(guī)劃和項目的策劃和準(zhǔn)備過程中，邏輯框架用于規(guī)劃和項目的立項、評估和決策；

　　在規(guī)劃和項目實施過程中，邏輯框架法可以作為規(guī)劃和項目實施過程監(jiān)測和評價的主要管理工具。

　　邏輯框架法為制定投資活動計劃、開發(fā)監(jiān)測系統(tǒng)、建立評價框架奠定了基礎(chǔ)。

　　項目的邏輯框架需要重點匯總的內(nèi)容有：為什么要實施這個項目（綱要目標(biāo)邏輯）；項目期望獲得什么成果（綱要邏輯和指標(biāo)）；如何實現(xiàn)項目成果（活動，措施）；影響項目成功的外部關(guān)鍵因素有哪些（假定條件）；在什么地方可以找到評價項目成功程度的信息（驗證依據(jù)）；需要哪些方法（措施）；項目的代價是什么（成本）；在項目啟動之前，需要哪些先決條件（先決條件）等。

　　1.利益群體分析

　　利益群體分析的目的是通過對投資活動所有相關(guān)者的利益分析，來確定規(guī)劃或項目的長遠目標(biāo)和宏觀影響，明確項目的最高目標(biāo)和主要受益群體。

　　在利益群體分析中要研究項目應(yīng)采納誰的目標(biāo)，即誰的利益和觀點應(yīng)該優(yōu)先。

　　要認真考慮引起的對立，是否可以避免或緩解，如果不能避免或緩解，分析受損者（如征地搬遷等）的賠償或補償政策和措施，以及會對項目帶來什么樣的影響。

　　利益群體分析的另一個主要方面是對項目可能帶來的環(huán)境和社會影響的分析。

　　2.問題分析

　　要找出項目主要目標(biāo)群體的核心問題，即需要項目解決的核心問題是什么？

　　3.目標(biāo)分析

　　目標(biāo)分析是針對問題分析找出“核心問題”，通過研究提出擬建項目所需要實現(xiàn)的最終目標(biāo)，包括宏觀目標(biāo)和直接目的。

　　目標(biāo)分析是用一種方式來表述在問題解決后未來達到的狀態(tài)，確定在一定的條件下可能的解決方式，將負面影響轉(zhuǎn)化成正面（期望的或?qū)嶋H的）影響。

　　4.對策分析

　　對策分析要求：確定可以構(gòu)架的一個項目策略的方法；選擇一個或多項對策方案；決定對策，形成項目。

　　研究對策的基本內(nèi)容包括：目標(biāo)群體的重點和吸引力，包括：受益的時間；可利用資源；目標(biāo)群體的現(xiàn)有潛力和能力；行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策以及對整體政策目標(biāo)的貢獻；與其他行動（規(guī)劃、項目）的關(guān)系和協(xié)調(diào)；社會的可接受性；對消除不平等的貢獻；緊迫性等。

　　例題1.進行項目邏輯框架分析時，對策分析的基本內(nèi)容包括（ ）。
　　A．目標(biāo)群體的重點
　　B．目標(biāo)群體的吸引力
　　C．緊迫性
　　D．與其他行動的關(guān)系和協(xié)調(diào)
　　E．直接目的

　　提示：參見教材P163
　　[正確答案]ABCD
　　[答案解析]研究對策的基本內(nèi)容包括：目標(biāo)群體的重點和吸引力，包括：受益的時間；可利用資源；目標(biāo)群體的現(xiàn)有潛力和能力；行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策以及對整體政策目標(biāo)的貢獻；與其他行動（規(guī)劃、項目）的關(guān)系和協(xié)調(diào)；社會的可接受性；對消除不平等的貢獻；緊迫性等。

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