咨詢工程師考試輔導資料：宏觀經(jīng)濟管理的政策體系（2）

　　（三）投資政策

　　根據(jù)保持社會總供求基本平衡、促進經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化的要求，投資政策的主要目標是：調(diào)控投資總量，保持合理的投資規(guī)模；調(diào)控投資結(jié)構，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級和經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；調(diào)控投資地區(qū)布局，促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；調(diào)控重大項目的安排，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)越性。

　　投資宏觀調(diào)控的政策手段來自多方面，包括財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)政策等，分別通過政府直接投資規(guī)模、稅率、利率、匯率、價格等杠桿實現(xiàn)調(diào)控目的。此外，中長期規(guī)劃、專項規(guī)劃、重大項目建設計劃等計劃指導和信息引導，經(jīng)濟法規(guī)以及必要的行政手段（如項目審批）都對投資行為產(chǎn)生顯著的調(diào)控作用。

　　（四）產(chǎn)業(yè)政策

　　產(chǎn)業(yè)政策是指政府對資源在各產(chǎn)業(yè)間配置過程的干預。通過產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控，鼓勵和支持那些對國民經(jīng)濟發(fā)展起重要推動作用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，限制淘汰那些不利于持續(xù)發(fā)展和破壞生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以加速國民經(jīng)濟結(jié)構實現(xiàn)優(yōu)化升級，保持國民經(jīng)濟的快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

　　我國的產(chǎn)業(yè)政策體現(xiàn)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃中，并通過安排國家預算內(nèi)投資資金，審批限額以上投資項目，確定政策性銀行固定資產(chǎn)投資使用方向，對需要重點支持的技術改造項目和高新技術產(chǎn)業(yè)項目通過財政貼息等手段加以落實和實施。

　　（五）價格管理政策

　　在社會主義市場經(jīng)濟條件下，價格是一個重要的經(jīng)濟參數(shù)和引導經(jīng)濟主體行為、調(diào)節(jié)市場供求關系的基本信號。我國政府對價格管理的主要目標和內(nèi)容是：調(diào)控價格總水平，抑制、緩解通貨膨脹或通貨緊縮，實現(xiàn)價格總水平的基本穩(wěn)定；形成協(xié)調(diào)合理的價格體系；維護正常價格秩序；對少數(shù)重要商品和服務實行價格管制。

　　一般情況下，調(diào)控價格總水平主要依靠運用貨幣政策、財政政策和收入分配政策，通過調(diào)控貨幣供應量、財政收支以及公平措施來調(diào)節(jié)社會總需求，從而間接影響價格總水平。協(xié)調(diào)合理的價格體系主要通過充分發(fā)揮市場機制的作用，使價格在正常市場環(huán)境中形成合理的比價和差價關系。價格秩序通過《中華人民共和國價格法》予以保證?！秲r格法》對政府實行價格管制的范圍及政府指導價、政府定價的原則也作出了規(guī)定。

　　（六）人口與就業(yè)政策

　　龐大的人口規(guī)模和過快的增長速度，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境都造成了沉重的壓力。1972年，國務院提出“實行計劃生育，使人口增長與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應”。1982年，明確提出“控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)”的人口政策，并在黨的十二大上，把計劃生育作為我國的一項基本國策。

　　就業(yè)是人口與經(jīng)濟發(fā)展關系中的一個重要內(nèi)容。在市場經(jīng)濟中，失業(yè)率已成為反映經(jīng)濟運行狀況的重要標志，控制失業(yè)率是宏觀經(jīng)濟的重要管理目標。為了實現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下的充分就業(yè)，政府正在大力完善就業(yè)服務體系，提出了針對不同群體（下崗職工、農(nóng)村就業(yè)與剩余勞動力轉(zhuǎn)移、特殊就業(yè)群體）的促進就業(yè)措施，并提出在經(jīng)濟發(fā)展中解決我國就業(yè)問題的一系列政策。

　　（七）國際收支管理政策

　　在對外開放的條件下，要保持社會總供給和總需求的基本平衡，就必須考慮對外經(jīng)濟活動。國際收支保持大體平衡是保持社會總供求基本平衡的重要標志。我國加入世界貿(mào)易組織后，將在更高層次和更大范圍內(nèi)參與經(jīng)濟全球化的進程，國際收支也將在我國宏觀經(jīng)濟管理中占據(jù)更加重要的地位。我國國際收支調(diào)節(jié)的目標是國際收支基本平衡。

　　保持國際收支的基本平衡，政策要點是加強總供求與進出口之間的政策調(diào)節(jié)；運用各種政策手段調(diào)節(jié)外商的投資方向以及外匯儲備資產(chǎn)規(guī)模；政策走向是逐步擴大人民幣匯率浮動范圍和逐步放松對外匯的管制。

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