09年咨詢工程師《宏觀經(jīng)濟》考點解析（二十九）

　　（一）中國人民銀行

　　1、職能

　　中央銀行是整個金融組織體系的核心。作為貨幣發(fā)行的銀行，壟斷著貨幣發(fā)行權(quán)；作為國家的金融管理機構(gòu)，代表中央政府實施金融宏觀調(diào)控，監(jiān)管金融機構(gòu)和金融活動，并經(jīng)理國庫；作為銀行的銀行，充當(dāng)最后貸款人的角色，在商業(yè)銀行資金不足時，可向其發(fā)放貸款。

　　2、特征

　　與一般銀行相比，中央銀行具有以下特征：

　　1）不以盈利為目的。

　　2）不經(jīng)營普通銀行的業(yè)務(wù)，只與政府和各類金融機構(gòu)往來，即不辦理廠商和居民的存貸款業(yè)務(wù)；

　　3）具有服務(wù)機構(gòu)和管理機構(gòu)雙重性質(zhì)，有執(zhí)行金融監(jiān)管、促進金融發(fā)展的雙重任務(wù)；

　　4）制定和執(zhí)行貨幣政策。

　　例題1．中央銀行的特征內(nèi)容是（　）
　　A．依法對金融機構(gòu)進行監(jiān)督管理、維護金融業(yè)的合法、穩(wěn)健運行，即按照規(guī)定審批、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)金融機構(gòu)和金融市場、發(fā)布有關(guān)監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)的命令和規(guī)章，對金融機構(gòu)經(jīng)營活動進行審核檢查等
　　B．代表我國政府從事有關(guān)的國際金融活動、持有、管理、經(jīng)營國家外匯儲備、黃金儲備
　　C．不以盈利為目的，不經(jīng)營普通銀行的業(yè)務(wù)，只與政府和各類金融機構(gòu)來往即不辦理廠商和住房的存貸款業(yè)務(wù)，具有服務(wù)機構(gòu)和管理機構(gòu)雙重性質(zhì)，有執(zhí)行金融監(jiān)管、促進金融發(fā)展的雙重業(yè)務(wù)，制定和執(zhí)行貨幣政策
　　D．代理國庫和其他金融業(yè)務(wù)。包括代理國庫收支，代理國務(wù)院財政部門組織金融機構(gòu)發(fā)行、兌付國債和其他政府債券，負責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查、分析和預(yù)測以及國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)

　　答案：C.

　　3．性質(zhì)和地位

　　中國人民銀行是我國的中央銀行。根據(jù)《中國人民銀行法》的規(guī)定，中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，依法獨立履行職責(zé)，不受地方政府和各級政府部門的干預(yù)。

　　中國人民銀行相對于國務(wù)院其他部委具有明顯的獨立性。財政不得向中國人民銀行透支：中國人民銀行不得直接認購政府債券，不得向各級政府貸款，不得包銷政府債券。中國人民銀行分支行是總行派出機構(gòu)，它執(zhí)行全國統(tǒng)一的貨幣政策，依法對金融機構(gòu)進行監(jiān)管，其職責(zé)的履行也不受地方政府干預(yù)。

　　4．主要職責(zé)和業(yè)務(wù)

　?。?）制定和實施貨幣政策，保證貨幣幣值穩(wěn)定。在執(zhí)行貨幣政策時，中國人民銀行可以運用存款準(zhǔn)備金率、中央銀行基準(zhǔn)利率、再貼現(xiàn)、向商業(yè)銀行提供貸款、公開市場業(yè)務(wù)以及國務(wù)院確定的其他貨幣政策工具，以調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，保持幣值穩(wěn)定，并以此促進經(jīng)濟增長。與這一職責(zé)相適應(yīng)，中國人民銀行的主要任務(wù)包括發(fā)行人民幣、管理人民幣流通、管理存款準(zhǔn)備金、利率業(yè)務(wù)，對商業(yè)銀行再貸款和再貼現(xiàn)以及開展公開市場業(yè)務(wù)。

　?。?）依法對金融機構(gòu)進行監(jiān)督管理，維護金融業(yè)的合法、穩(wěn)健運行。即按照規(guī)定審批、監(jiān)督管理金融機構(gòu)和金融市場；發(fā)布有關(guān)監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)的命令和規(guī)章，對金融機構(gòu)經(jīng)營活動進行稽核檢查等。

　　（3）維護支付、清算系統(tǒng)的正常運行。即組織或協(xié)調(diào)組織金融機構(gòu)相互之間的清算系統(tǒng)，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)相互之間的清算事項，提供清算服務(wù)。

　　（4）持有、管理、經(jīng)營國家外匯儲備、黃金儲備。

　　（5）代理國庫和其他金融業(yè)務(wù)。包括代理國庫收支，代理國務(wù)院財政部門組織金融機構(gòu)發(fā)行、兌付國債和其他政府債券，負責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計、調(diào)查、分析和預(yù)測，以及國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。

　　（6）代表我國政府從事有關(guān)的國際金融活動。

　　5．組織機構(gòu)

　　中國人民銀行總行設(shè)在北京，在全國設(shè)有眾多分支機構(gòu)。中國人民銀行的分支機構(gòu)是總行的派出機構(gòu)，其主要職責(zé)是按照總行的授權(quán)，負責(zé)本轄區(qū)的金融監(jiān)管，不負責(zé)為地方經(jīng)濟發(fā)展籌集資金。根據(jù)履行職責(zé)的需要，中國人民銀行總行內(nèi)設(shè)若干司局，另外還設(shè)立了一些直屬企事業(yè)單位。

　　國家外匯管理局是中國人民銀行代管的國務(wù)院直屬局，代表國家行使外匯管理職能，其分支機構(gòu)與同級中國人民銀行合署辦公。

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