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工程項(xiàng)目組織與管理講義(三)
第三講
一、內(nèi)容提要
1、承包商對工程項(xiàng)目的管理;2、銀行對工程項(xiàng)目的管理;3、政府對工程項(xiàng)目的管理。
二、重點(diǎn)、難點(diǎn)
?。ㄒ唬┝私忭?xiàng)目承包商、銀行及政府對工程項(xiàng)目管理的含義、主要目的與特點(diǎn)。
?。ǘ┦煜こ邪?、金融機(jī)構(gòu)及政府對工程項(xiàng)目管理的主要任務(wù)。
三、內(nèi)容講解
第二章工程項(xiàng)目主要參與方的項(xiàng)目管理
第三節(jié)承包商對項(xiàng)目的管理
一、承包商項(xiàng)目管理的目的和特點(diǎn)
(一)承包商項(xiàng)目管理的基本含義
承包商分為二類,一是指根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,由項(xiàng)目業(yè)主委托,經(jīng)雙方協(xié)商和履行一定的程序后,承接項(xiàng)目的建筑和安裝工程建設(shè)(有的包括部分設(shè)計(jì)或設(shè)備安裝工程)的公司或其它法人組織,通常稱之為工程承包商;另一類是按委托合同承接設(shè)備制造的生產(chǎn)廠家(有的包括設(shè)備安裝工程),通常稱之為設(shè)備承包商。本文中的承包商是泛指以上二類承包商。
承包商對工程項(xiàng)目的管理是指承包商為完成項(xiàng)目業(yè)主對項(xiàng)目建設(shè)的委托或設(shè)備供貨的委托,以自己的施工或供貨能力來完成業(yè)主委托的任務(wù),在建設(shè)各階段對自己在所承擔(dān)的項(xiàng)目中投入各種資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的過程。
(二)承包商對工程項(xiàng)目管理的目的
具體是:
?。?)保證承包的工程項(xiàng)目或設(shè)備制造在進(jìn)度與質(zhì)量上達(dá)到委托合同規(guī)定的要求。
?。?)追求自身收益的最大化。
例題1:不屬于承包商對工程項(xiàng)目管理的目的的是()。
A.保證承包的工程項(xiàng)目或設(shè)備制造在進(jìn)度與質(zhì)量上達(dá)到委托合同規(guī)定的要求
B.提高自己隊(duì)伍的整體素質(zhì),提升自己在行業(yè)內(nèi)的聲譽(yù)
C.追求自身收益的最大化,在完成委托合同規(guī)定工作,并達(dá)到合同規(guī)定的要求后,承包商有權(quán)取得相應(yīng)的報(bào)酬
D.其根本目的都是為了保證其整體收益最大
答案:B.
?。ㄈ┏邪虒こ添?xiàng)目管理的特點(diǎn)
承包商對工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)可以從不同的方面去總結(jié),主要有以下幾方面:
1.管理直接作用予工程項(xiàng)目實(shí)體
2.以委托合同為根本要求
3.管理過程中資金投入相對巨大
4.項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的最后控制階段
例題2:關(guān)于承包商對工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)敘述錯(cuò)誤的為()。
A.管理間接作用于工程項(xiàng)目實(shí)體
B.以委托合同為根本要求,承包商在實(shí)施管理的過程中,不管委托方的最終目標(biāo)是什么,對項(xiàng)目的管理與控制完全以合同規(guī)定的內(nèi)容為依據(jù)。項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等都是以合同中規(guī)定的為標(biāo)準(zhǔn)
C.管理過程中資金投入相對巨大
D.項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的最后控制階段。承包商的管理過程是項(xiàng)目建設(shè)過程風(fēng)險(xiǎn)控制的最后過程,所以在項(xiàng)目施工階段承包商必須加強(qiáng)施工管理,業(yè)主應(yīng)委派監(jiān)理工程師去現(xiàn)場,以避免和減少損失的發(fā)生
答案:A.
二、承包商項(xiàng)目管理的主要任務(wù)
?。ㄒ唬┕こ坛邪添?xiàng)目管理的主要任務(wù)
?。?)制訂施工組織設(shè)計(jì)和質(zhì)量保證計(jì)劃,經(jīng)監(jiān)理工程師審定后組織實(shí)施。
(2)按施工計(jì)劃組織施工,認(rèn)真組織好人力、機(jī)械、材料等資源的投入。并向監(jiān)理工程師提供年、季、月工程進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
?。?)按施工合同要求在工程進(jìn)度、成本、質(zhì)量方面進(jìn)行過程控制,發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾正。
?。?)遵守有關(guān)部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等方面的管理規(guī)定,辦理相關(guān)手續(xù)。
(5)按專用條款約定,做好施工現(xiàn)場地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物,及有關(guān)文物、古樹等的保護(hù)工作。
?。?)保證施工現(xiàn)場清潔,使之符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定。
?。?)在施工過程中按規(guī)定程序及時(shí)主動(dòng)、自覺接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督檢查;提供業(yè)主和監(jiān)理工程師需要的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)表。
(8)及時(shí)向委托方提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告,對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。
?。?)負(fù)責(zé)已完工程的保護(hù)工作。
?。?0)向委托方完整及時(shí)地移交有關(guān)工程資料檔案。
例題3:工程承包商項(xiàng)目管理的主要任務(wù)有()。
A.按施工計(jì)劃組織施工,認(rèn)真組織好人力、機(jī)械、材料等資源的投入,并向監(jiān)理工程師提供年、季、月工程進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表
B.遵守有關(guān)部門對施工場地交通、施工噪聲以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等方面的管理規(guī)定,辦理相關(guān)手續(xù)
C.保證按合同,以規(guī)定的價(jià)格,在規(guī)定的時(shí)間、質(zhì)量和數(shù)量條件下提供設(shè)備,并做好現(xiàn)場服務(wù),及時(shí)解決有關(guān)設(shè)備的技術(shù)質(zhì)量、缺損件等問題
D.按專用條款約定,做好施工現(xiàn)場地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物及有關(guān)文物、古樹等的保護(hù)工作
E.在施工過程中按規(guī)定程序及時(shí)主動(dòng)、自覺接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督檢查;提供業(yè)主和監(jiān)理工程師需要的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)表
答案:A、B、D、E.
(二)設(shè)備承包商項(xiàng)目管理的主要任務(wù)
?。?)保證按合同,以規(guī)定的價(jià)格,在規(guī)定的時(shí)間、質(zhì)量和數(shù)量條件下提供設(shè)備,并做好現(xiàn)場服務(wù),及時(shí)解決有關(guān)設(shè)備的技術(shù)質(zhì)量、缺損件等問題;
?。?)按照合同約定,完成設(shè)備的有關(guān)運(yùn)輸、保險(xiǎn)、包裝、設(shè)備調(diào)試、安裝、技術(shù)援助、培訓(xùn)等相關(guān)工作;
?。?)保證提交的設(shè)備和技術(shù)規(guī)范與委托文件的要求一致;
?。?)保證業(yè)主在使用其所提供的設(shè)備或其他任何一部分時(shí),不受第三方提出的侵犯其專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和工業(yè)設(shè)計(jì)權(quán)方面的要求;
?。?)完成合同規(guī)定的其他工作。
例題4:設(shè)備承包商項(xiàng)目管理的主要任務(wù)有()。
A.保證按合同,以規(guī)定的價(jià)格,在規(guī)定的時(shí)間、質(zhì)量和數(shù)量條件下提供設(shè)備,并做好現(xiàn)場服務(wù),及時(shí)解決有關(guān)設(shè)備的技術(shù)質(zhì)量、缺損件等問題
B.按照合同,以規(guī)定的價(jià)格,完成設(shè)備的有關(guān)運(yùn)輸、保險(xiǎn)、包裝、設(shè)備調(diào)試、安裝、技術(shù)援助、培訓(xùn)等相關(guān)工作
C.保證提交的設(shè)備和技術(shù)規(guī)范與委托文件的要求一致
D.保證業(yè)主在使用其所提供的設(shè)備或其他任何一部分時(shí),不受第三方提出的侵犯其專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和工業(yè)設(shè)計(jì)權(quán)方面的要求
E.在施工過程中按規(guī)定程序及時(shí)主動(dòng)、自覺接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督檢查;提供業(yè)主和監(jiān)理工程師需要的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)表
答案:A,B、C、D.
第四節(jié)銀行對工程項(xiàng)目的管理
一、銀行對工程項(xiàng)目管理的目的和特點(diǎn)
?。ㄒ唬┿y行對工程項(xiàng)目管理的基本含義
為工程項(xiàng)目提供資金的渠道有很多,本文中的銀行是泛指以銀行為代表的為工程項(xiàng)目提供貸款的所有金融機(jī)構(gòu)。
以銀行為代表的為項(xiàng)目提供資金貸款的各金融機(jī)構(gòu),從對其所提供資金的安全性、流動(dòng)性等方面考慮,對項(xiàng)目進(jìn)行了解、分析及控制等,是一種不完全意義上的項(xiàng)目管理。這類管理重點(diǎn)是資金投入的評審和資金的投入與使用的控制與監(jiān)督,以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施等。
?。ǘ┿y行對工程項(xiàng)目管理的目的
銀行是工程項(xiàng)目貸款的提供方,是項(xiàng)目融入部分資金的所有者。銀行對工程項(xiàng)目管理的目的主要是:
1.保證資金的安全性2.流動(dòng)性3.效益性是商業(yè)銀行貸款的最終目的
例題5:關(guān)于銀行對工程項(xiàng)目管理的目的的表述錯(cuò)誤的為()。
A.保證資金的安全性
B.流動(dòng)性
C.效益性
D.穩(wěn)定性
答案:D.
?。ㄈ┿y行對工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
銀行對工程項(xiàng)目的管理其實(shí)是銀行信貸管理的一部分。對于工程項(xiàng)目來說,主要是涉及資金的投人與回收,主要有以下特點(diǎn):
1.管理的主動(dòng)權(quán)隨著資金的投入而降低
2.管理手段帶有更強(qiáng)的金融專業(yè)性
3.以資金運(yùn)動(dòng)為主線進(jìn)行管理
例題6:請指出下列關(guān)于銀行對工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)的表述錯(cuò)誤的為()。
A.管理的主動(dòng)權(quán)隨著資金的投入而升高
B.管理的主動(dòng)權(quán)隨著資金的投入而降低
C.管理手段帶有更強(qiáng)的金融專業(yè)性
D.以資金運(yùn)動(dòng)為主線進(jìn)行管理
答案:A.
二、銀行對工程項(xiàng)目管理的主要任務(wù)
銀行對工程項(xiàng)目的管理可大致分為貸前管理和貸后管理二個(gè)階段。
?。ㄒ唬┵J前管理
(1)受理借款人的借款申請。(2)進(jìn)行貸款基本調(diào)查。
?。?)進(jìn)行信用評價(jià)分析。 (4)對借款人進(jìn)行財(cái)務(wù)評價(jià)。
?。?)對貸款項(xiàng)目進(jìn)行評估。 (6)制定貸款的法律文件。
?。?)貸款審批。銀行信貸部門將貸款調(diào)查等有關(guān)評價(jià)報(bào)告匯總整理后,形成貸款報(bào)審材料,報(bào)銀行審貸機(jī)構(gòu)審查。銀行對貸款的審查重點(diǎn)有以下幾方面:①貸款的直接用途是否符合國家與銀行的有關(guān)規(guī)定;②借款人是否符合借款資格條件;③借款人的信用承受能力如何,如信用等級、統(tǒng)一授信情況、已占用的風(fēng)險(xiǎn)限額情況以及潛在虧損等方面的問題;④借款人的發(fā)展前景、主要產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、新產(chǎn)品開發(fā)能力、主要領(lǐng)導(dǎo)人的工作能力與組織能力;⑤借款人償還貸款的資金來源及償債能力;⑥貸款保證人的情況;⑦貸款抵押、質(zhì)押物的情況;⑧根據(jù)貸款方式、借款人信用等級、借款人的風(fēng)險(xiǎn)限額等確定是否可以貸款,貸款結(jié)構(gòu)和附加條件。
?。?)貸款發(fā)放。
例題7:銀行對工程項(xiàng)目管理分為貸前管理和貸后管理二個(gè)階段,關(guān)于貸前管理銀行主要任務(wù)表述正確的有()。
A進(jìn)行貸款基本調(diào)查
B.進(jìn)行信用評價(jià)分析
C.對借款人進(jìn)行財(cái)務(wù)評價(jià)
D.對貸款項(xiàng)目進(jìn)行評估
E.貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
答案:A、B、C、D.
?。ǘ┵J后管理
貸后管理是指銀行提供貸款后,圍繞資金的償還對企業(yè)或項(xiàng)目開展的有關(guān)工作。
主要包括:
1.貸后檢查2.貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警3.貸款償還管理
例題8:貸后管理是指銀行提供貸款后,圍繞資金的償還或項(xiàng)目開展的有關(guān)工作,其內(nèi)容不包括()。
A.貸后檢查。即在貸款發(fā)放之后,定期或不定期地對貸款的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查分析
B.貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。通過對項(xiàng)目的績效追蹤以及一些與貸款密切有關(guān)的情況的收集和先行指標(biāo)的測算,及時(shí)預(yù)測和發(fā)現(xiàn)貸款可能存在的風(fēng)險(xiǎn),以便采取相應(yīng)措施
C.貸款審批。銀行信貸部門將貸款調(diào)查等有關(guān)評價(jià)報(bào)告匯總整理后,形成貸款報(bào)審材料,報(bào)銀行審貸機(jī)構(gòu)審查
D.貸款償還管理。在項(xiàng)目建成后,銀行還要進(jìn)行貸款償還管理,主要包括本息的催收,有限延長還款期限的貸款展期,以及借款人歸還貸款的全部本息后,對結(jié)清貸款進(jìn)行評價(jià)和總結(jié)等。此外,當(dāng)借款人不能按期向銀行償還貸款時(shí),銀行還要根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的貸款清收與保全措施
答案:C.
第五節(jié)政府對工程項(xiàng)目的管理
一、政府對工程項(xiàng)目管理的目的與特點(diǎn)
(一)政府對工程項(xiàng)目管理的基本含義
目前政府管理的項(xiàng)目主要有二大類:一是對政府出資項(xiàng)目的管理,二是非政府出資,但政府控制規(guī)模與投資方向的項(xiàng)目。對不同類型的項(xiàng)目,政府對其管理的內(nèi)涵不完全一樣。
對于非政府出資的項(xiàng)目,政府對其管理主要通過政策、法律法規(guī)、稅收、審批等手段,對建設(shè)項(xiàng)目在投資方向、投資規(guī)劃、外債規(guī)模和環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行控制和管理。
對于政府出資項(xiàng)目的管理,由于政府具有出資人、政府雙重身份,使其對項(xiàng)目的管理具有業(yè)主管理和政府管理的雙重內(nèi)涵。為了保證政府有更多的精力進(jìn)行宏觀管理與調(diào)控,政府出資的項(xiàng)目的具體管理工作,除了實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制外,政府往往委托相關(guān)資產(chǎn)管理公司或國有投資公司進(jìn)行管理,重點(diǎn)項(xiàng)目還要實(shí)行稽查管理。
(二)政府對工程項(xiàng)目管理的目的
政府對社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和管理的目的是為了保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠健康、有序和穩(wěn)步發(fā)展,保證國家建設(shè)的順利進(jìn)行。對工程項(xiàng)目管理的主要目的是:
1.保證投資方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求
2.保證工程項(xiàng)目符合國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求
3.引導(dǎo)投資規(guī)模達(dá)到合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模
4.保證國家整體投資規(guī)模與外債規(guī)模在合理的可控制的范圍內(nèi)進(jìn)行
除了上述方面的內(nèi)容外,國家對使用外債的項(xiàng)目也有一定的審批程序,以保證國家總外債規(guī)??刂圃谝粋€(gè)合理的范圍內(nèi)。
例題9:對政府對工程項(xiàng)目管理的目的表述正確的有()。
A.保證投資方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求
B.保證工程項(xiàng)目符合國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求
C.引導(dǎo)投資規(guī)模達(dá)到合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模
D.保證國家整體投資規(guī)模與外債規(guī)模在合理的可控制的范圍內(nèi)進(jìn)行
E.保證政府的權(quán)威性、嚴(yán)肅性
答案:A、B、C、D.
(三)政府對工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
政府對工程項(xiàng)目的管理有以下特點(diǎn):
1.具有較大的權(quán)威性
2.有較大的嚴(yán)肅性
3.可采用的管理手段是最全面的
4.政府在對項(xiàng)目實(shí)施管理時(shí),必須保證公平性
5.政府對工程項(xiàng)目的管理,主要是宏觀管理
6.政府在管理中強(qiáng)調(diào)中介組織的作用
例題10:對政府對工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)描述正確的有()。
A.具有較大的權(quán)威性
B.具有一定的溝通性和調(diào)整性
C.有較大的嚴(yán)肅性
D.可采用的管理手段是最全面的
E.政府在對項(xiàng)目實(shí)施管理時(shí),必須保證公平性
答案:A、C、D、E.
二、政府對工程項(xiàng)目管理的主要任務(wù)
政府對工程項(xiàng)目的管理主要表現(xiàn)在以下幾方面:
?。ㄒ唬┲朴喐鞣N宏觀經(jīng)濟(jì)政策
(二)制訂經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
?。ㄈ┘訌?qiáng)重要資源的管理
1.對土地資源使用的管理
2.對自然資源利用的管理
3.對資金資源的管理
?。ㄋ模┉h(huán)境與安全管理
1.環(huán)境保護(hù)方面的管理
2.關(guān)于安全方面的管理
3.在特殊物資進(jìn)口方面的管理
除上述內(nèi)容外,政府對工程項(xiàng)目的管理還表現(xiàn)在其他一些方面,如特別技術(shù)的進(jìn)出口,稅收方面,防止使用淘汰工藝技術(shù)方面,藥品等特殊產(chǎn)品的生產(chǎn)等等。
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