淺議水利工程招投標(biāo)

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摘要：本文論述了招投標(biāo)文件的編制、施工組織設(shè)計(jì)、工程造價(jià)的組成及影響因素等問題，提出如何優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),合理確定工程造價(jià)。

關(guān)鍵詞：水利工程 招投標(biāo)  策略 1　 招投標(biāo)文件的編制 投標(biāo)書的編制分兩個(gè)部分,一是技術(shù)部分,主要是指施工組織設(shè)計(jì);二是商務(wù)部分,主要是投標(biāo)報(bào)價(jià),即工程造價(jià)。施工企業(yè)應(yīng)重視施工組織設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響,不斷研究?jī)?yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、合理確定工程造價(jià)的具體措施,以便充分利用企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力和財(cái)力,爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益。 1.1　施工組織設(shè)計(jì) 施工組織設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目管理的規(guī)劃性文件,提出工程施工中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制、現(xiàn)場(chǎng)管理、各項(xiàng)生產(chǎn)要素管理的目標(biāo)及技術(shù)組織措施,是指導(dǎo)工程投標(biāo)、簽訂承包合同、施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。 1.2　工程造價(jià) 工程造價(jià),即建筑安裝工程價(jià)格,從工程承包角度出發(fā),是指工程承包單位、施工企業(yè)按照承包合同約定,完成施工任務(wù),業(yè)主應(yīng)當(dāng)付給的工程款,即建筑安裝工程價(jià)款。 工程造價(jià)的確定是以施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù),并綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有的人力資源、施工設(shè)備的配備情況、施工任務(wù)的飽滿情況等諸多因素,使工程造價(jià)具有合理性。 1.3　施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系 施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)同等重要,但二者并非相互獨(dú)立的,而是密切聯(lián)系、相互確定的關(guān)系。工程造價(jià)由施工組織設(shè)計(jì)確定,其高低除了與預(yù)算知識(shí)有關(guān)外,很大程度上取決于施工方案的先進(jìn)與否。只有合理的施工方案和施工技術(shù)才能做出正確的工程單價(jià),確定的工程造價(jià)才合理。反之,工程造價(jià)的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。 2　 施工組織設(shè)計(jì) 2.1　施工組織設(shè)計(jì)的組成：(1)工程概況；(2)施工管理組織；(3)施工部署及主要施工方案；(4)施工準(zhǔn)備規(guī)劃；(5)施工總進(jìn)度計(jì)劃；(6)各種資源需用計(jì)劃；(7)施工總平面布置圖；(8)施工項(xiàng)目質(zhì)量體系的設(shè)計(jì)；(9)成本目標(biāo)控制規(guī)劃；(10)安全環(huán)境控制目標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃；(11)指標(biāo)計(jì)算與分析 2.2　施工組織設(shè)計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容 施工組織設(shè)計(jì)編制應(yīng)抓住重點(diǎn),突出“組織”二字,對(duì)施工中的人力、物力和方法,時(shí)間與空間,需要與可能,局部與整體,階段與全過程,前方和后方等給予周密的安排。應(yīng)重點(diǎn)編好以下三項(xiàng)內(nèi)容: 第一個(gè)重點(diǎn),在施工組織設(shè)計(jì)中是施工部署和施工方案,在單體工程施工組織設(shè)計(jì)中是施工方案和施工方法。要求施工方案中有進(jìn)度和質(zhì)量保證措施,具有可操作性和可行性。前者的關(guān)鍵是“安排”,后者的關(guān)鍵是“選擇”。這一部分是解決施工中的組織指導(dǎo)思想和技術(shù)方法問題。 第二個(gè)重點(diǎn),在施工組織設(shè)計(jì)中是施工進(jìn)度計(jì)劃,在單體工程施工組織設(shè)計(jì)中是施工工期計(jì)劃。這部分所要解決的問題是順序和時(shí)間。“組織”工作的得力主要看時(shí)間是否利用合理,順序是否安排得當(dāng)。 第三個(gè)重點(diǎn),在施工組織設(shè)計(jì)中是施工總平面圖,在單體工程施工組織設(shè)計(jì)中是施工平面圖。應(yīng)復(fù)核工程項(xiàng)目是否齊全,正確計(jì)算工程量。這一部分是解決空間問題和施工“投資”問題。它的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng),涉及許多政策和法規(guī)問題,如占地、環(huán)保、安全、消防、用電、交通等。 總之,三個(gè)重點(diǎn)突出了施工組織設(shè)計(jì)中的技術(shù)、時(shí)間和空間三大要素,這三者又是密切相關(guān)的,設(shè)計(jì)的順序也不能顛倒。 3　 工程造價(jià) 3.1　工程造價(jià)的組成 3.1.1人工費(fèi)用 人工費(fèi)用指實(shí)施工程項(xiàng)目所需使用的管理人員和生產(chǎn)人員的費(fèi)用的總和,包括標(biāo)準(zhǔn)工資、施工津貼、地區(qū)津貼、職工福利、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等,與管理和生產(chǎn)人員數(shù)目、管理能力和機(jī)械化水平密切相關(guān)。 3.1.2材料費(fèi)用 材料費(fèi)用指永久工程和臨時(shí)工程所使用的工程材料總費(fèi)用,包括材料市場(chǎng)價(jià)、材料運(yùn)雜費(fèi)、采購及保管費(fèi)等。在土建工程項(xiàng)目中,材料費(fèi)用占有很大的比重。 3.1.3　機(jī)械費(fèi) 機(jī)械費(fèi)指各種機(jī)械的總費(fèi)用,包括機(jī)械基本折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、經(jīng)常性燃料費(fèi)、水費(fèi)。機(jī)械費(fèi)用是直接工程成本中伸縮度和影響程度最大的費(fèi)用。 3.2  影響工程造價(jià)的因素     對(duì)于物化成本(是指為本工程實(shí)施所購置的設(shè)備和所消耗的材料的總費(fèi)用)而言,其價(jià)格構(gòu)成要受市場(chǎng)價(jià)格條件的約束,這種約束歸結(jié)為市場(chǎng)因素。由承包商自身能力組織實(shí)施的費(fèi)用主要取決于承包商自身狀況,稱為自身因素,這是工程造價(jià)研究的主要對(duì)象。自身因素又可分為兩類:一類是技術(shù)因素,另一類是經(jīng)營(yíng)因素,這兩種因素對(duì)工程造價(jià)的影響都很大。 3.2.1技術(shù)因素對(duì)工程造價(jià)的影響 工程實(shí)施的本身就是一項(xiàng)技術(shù)工作,在投標(biāo)編制中必須以施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù),選擇符合招標(biāo)文件要求的最經(jīng)濟(jì)的施工方法。施工組織設(shè)計(jì)是多種技術(shù)實(shí)施的綜合,施工措施對(duì)直接工程成本的影響面很廣,歸納起來有以下幾方面: (1)施工方法的選擇:其原則是:①應(yīng)符合招標(biāo)文件的具體要求;②應(yīng)盡量選擇企業(yè)自身有較大把握的施工方法;③根據(jù)工程情況和總體經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想,選擇機(jī)械化程度高,又能保證適用的施工設(shè)備;④密切注意投標(biāo)項(xiàng)目所在地的工程地質(zhì)、氣候等自然條件;⑤在進(jìn)度上應(yīng)盡量做到均衡、連續(xù)生產(chǎn),降低高峰強(qiáng)度,減少高峰期的設(shè)備數(shù)目。 (2)施工設(shè)備的選擇:施工設(shè)備的選擇與施工方法的選擇密切相關(guān)。在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)權(quán)衡各種利弊,一切施工方案及方法的選擇均應(yīng)有利于提高效率和降低直接工程成本,以提高利潤(rùn)。  (3)施工進(jìn)度計(jì)劃的安排：工程進(jìn)度的實(shí)施對(duì)某些工程來說會(huì)對(duì)成本有較大的影響在安排施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)盡量避免出現(xiàn)施工高峰，盡可能使施工強(qiáng)度平穩(wěn)地進(jìn)行，以減少機(jī)械設(shè)備的投入并提高機(jī)械設(shè)備的利用率合理地處理各工序的關(guān)系，在制定施進(jìn)度計(jì)劃中最好使用關(guān)鍵路線法。 (4)使用定額水平的高低：這將直接影響到施工設(shè)備及人工的數(shù)量，影響直接工程成本的高低技術(shù)能力是投標(biāo)項(xiàng)目中參與競(jìng)爭(zhēng)的主要能力，必須先做好施工組織設(shè)計(jì)，才能開始計(jì)劃直接工程成本。 3.2.2經(jīng)營(yíng)因素對(duì)工程造價(jià)的影響 (1)施工機(jī)械的品質(zhì)選擇。對(duì)于水利電工程來說,機(jī)械費(fèi)用一般只占直接工程成本的20%～35%左右。對(duì)于投標(biāo)者來說,不宜選用機(jī)械性能最好的設(shè)備,而應(yīng)選擇能創(chuàng)造最大利潤(rùn)的機(jī)械設(shè)備。(2)施工機(jī)械折舊標(biāo)準(zhǔn)的選用。 3.3　工程造價(jià)的編制 3.3.1　材料預(yù)算單價(jià) 材料預(yù)算單價(jià)材料費(fèi)一般占建安投資的60%左右水利工程的外購材料如能選擇合理的采購方案，將對(duì)保證施工進(jìn)度降低工程成本起到積極的作用材料采購方案與運(yùn)輸方式的選擇必須以滿足施工強(qiáng)度和有利于降低成本為原則材料采購方案一經(jīng)確定，施工組織設(shè)計(jì)需進(jìn)一步規(guī)劃倉庫的布置，以減少材料場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸方便運(yùn)輸為原則。 3.3.2 風(fēng)、水、電預(yù)算單價(jià) 考慮到水利工程的特殊性和成本控制，施工生產(chǎn)用水一般直接從施工工地就地抽水取用，而不采用當(dāng)?shù)刈詷I(yè)主提供的高壓電網(wǎng)接線點(diǎn)至現(xiàn)場(chǎng)各施工點(diǎn)最后一級(jí)接線點(diǎn)來水之間的電路布置確定了施工用電的預(yù)算單價(jià)。 3.3.3 砂石料單價(jià) 水利工程砂石料單價(jià)的高低對(duì)工程造價(jià)有著較大影響，因此單價(jià)計(jì)算必須有可靠的地勘、試驗(yàn)資料。施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)料場(chǎng)的規(guī)劃工藝流程的確定、加工系統(tǒng)的布置一定要合理、科學(xué)和先進(jìn)。 3.3.4 工程單價(jià)的定額套用 工程單價(jià)的定額套用因?yàn)樗こ谈潘愣~與施工組織設(shè)計(jì)是相互配套的，對(duì)于同一單項(xiàng)工程，如果采用不同施工方法，在概預(yù)算定額中就會(huì)有不同的人材機(jī)沙耗與之呼應(yīng)，從而得出相應(yīng)的項(xiàng)目單價(jià) 4　 施工組織設(shè)計(jì),合理確定工程造價(jià)策略 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),合理確定工程造價(jià)歸根結(jié)底是工程造價(jià)管理的范疇,要提出具有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)。(1)掌握準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料,熟悉定額涵蓋的內(nèi)容。(2)認(rèn)真研究圖紙及各種技術(shù)資料,對(duì)工程的每一部位都做到心中有數(shù),注意圖紙與招標(biāo)文件之間有無矛盾的地方。(3)認(rèn)真研究工期、質(zhì)量、工藝三者之間的關(guān)系,根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況,依靠科技進(jìn)步,大膽采用新工藝、新設(shè)備、新材料,因地制宜,靠加大企業(yè)自身的改革力度等措施來保證業(yè)主的工期和質(zhì)量。 5　 結(jié)語 水利工程招投標(biāo)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化工作,環(huán)節(jié)多,專業(yè)性強(qiáng),涉及方方面面,情況錯(cuò)綜復(fù)雜,每個(gè)地方、每項(xiàng)工程、每次招標(biāo)均不相同,加上目前工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則并不是十分完善,存在許多環(huán)節(jié)易受人為因素的影響和干擾,這就需要我們?cè)趯?shí)際工作中密切注意,不斷加以總結(jié)和完善。