2008清單計價規(guī)范解釋

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2008清單計價規(guī)范解釋
建設(shè)部標(biāo)準定額研究所關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有關(guān)問題解釋答疑專題
　　建設(shè)部標(biāo)準定額研究所關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有關(guān)問題解釋答疑
　　1、總承包服務(wù)費具體包括什么費用？
　　答：按《計價規(guī)范》2.0.6條及參閱"宣貫輔導(dǎo)教材"第3.4.1條。
　　2、對于預(yù)留金，若發(fā)生的工程量變更超過預(yù)留金額，是否調(diào)整？
　　答：預(yù)留金屬于招標(biāo)人預(yù)留工程變更的費用，與投標(biāo)人無關(guān)。參閱"宣貫輔導(dǎo)教材"4.0.6條。
　　3、計價規(guī)范中，將模板費用列入措施項目費中。宣貫資料第三部分案例一中第361頁把模板費用列入分部分項的綜合單價中。
　　答：以《計價規(guī)范》的正文為準。
　　4、在工程量清單中，3.4.2"為了準確的計價，零星工作項目表中應(yīng)詳細列出人工、材料、機械名稱和相應(yīng)數(shù)量"，這怎么實現(xiàn)？
　　答：招標(biāo)人視工程情況在零星工作項目計價表中列出有關(guān)內(nèi)容，并標(biāo)明暫定數(shù)量，這是招標(biāo)人對未來可能發(fā)生的工程量清單項目以外的零星工作項目的預(yù)測。投標(biāo)人根據(jù)表中內(nèi)容響應(yīng)報價，這里的"單價"是綜合單價的概念，應(yīng)考慮管理費、利潤、風(fēng)險等；招標(biāo)人沒有列出，而實際工作中出現(xiàn)了工程量清單項目以外的零星工作項目，可按合同規(guī)定或按規(guī)范4.0.9條工程量變更進行調(diào)整。
　　5、在工程量清單報價中，措施費以項做為計量單位，以元計價。請問：當(dāng)實際工程量發(fā)生變化后，結(jié)算時措施費用是否可跟著進行調(diào)整？還是有個幅度的限制？例：如砼工程量發(fā)生變化，則模板、腳手架及至規(guī)范、稅金都隨變動。如可調(diào)，則原先措施報價失去意義，變成了暫定價。（因為工程量清單是固定單價，而這種變化是每個工程都不可避免的。）如不可調(diào)則與實際情況不符。
　　答：按合同約定。
　　6、投標(biāo)人未填報單價的項目，工程量變更減少或?qū)嶋H工程量與發(fā)布量不同時，如何調(diào)整？填表須知第3條與本問題的關(guān)系？
　　答：投標(biāo)人未填報單價的項目，視為其費用已包含在其他項目中，與填表須知第3條相同。若工程量變更增減或?qū)嶋H量與招標(biāo)清單量不同時，按《計價規(guī)范》4.0.9條規(guī)定或按合同約定處理。
　　7、什么是規(guī)費？規(guī)費一般有哪些？
　　答：規(guī)費是指國家及地方政府規(guī)定必須交納的費用，包括工程排污費、工程定額測定費等。
　　8、計價表格之"措施項目分析表"，每一措施項目填表計量單位為"項"，數(shù)量為"1"，問：招標(biāo)人可否在招標(biāo)文件中自行設(shè)計一個"附表"，要求投標(biāo)人作詳細分析（如外架子、內(nèi)架子、滿堂架子等工程量及綜合單價各是多少）？
　　答：招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人對有關(guān)的措施項目按"措施項目分析表"進行分析，一般按《計價規(guī)范》所列表格執(zhí)行即可。需要補充表格的，可參閱"宣貫輔導(dǎo)教材"4.0.3條，由各省級工程造價管理機構(gòu)統(tǒng)一制定。
　　9、有招標(biāo)代理資質(zhì)的咨詢單位，能否編制工程量清單？
　　答：中華人民共和國建設(shè)部令（107號）《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》的第九條 "招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)、招標(biāo)代理機構(gòu)編制"。《計價規(guī)范》第3.1.1條所指 "中介機構(gòu)"與部令一致。
　　10、甲方供料是否計算計價？是否放入投標(biāo)報價中，還是放入其他費中的招標(biāo)人部份？
　　答：甲方供料應(yīng)計入投標(biāo)報價中，并在綜合單價中體現(xiàn)。
　　11、材料和設(shè)備的劃分，在工程量清單計價工程中如何處理？由投標(biāo)人采購的設(shè)備（如變壓器）是否應(yīng)納入綜合單價？
　　答：設(shè)備費在項目設(shè)備購置費列項，不屬建安工程費范圍，因此，清單報價中不考慮此項費用。
　　12、在執(zhí)行"工程量清單規(guī)范"時，牽涉到安裝工程量中的多專業(yè)（工種）"聯(lián)動試車費"是否能計??？如果能計取，請問怎樣計算？
　　答：聯(lián)動試車費屬工程建設(shè)其他費用，不屬建安工程費范圍，因此，清單報價中不考慮此項費用。
　　13、描述"項目特征"時，全部描述比較煩瑣，能否引用施工圖（例如：第幾項的內(nèi)容）？
　　答：項目特征是描述清單項目的重要內(nèi)容，是投標(biāo)人投標(biāo)報價的重要依據(jù)，招標(biāo)人應(yīng)按《計價規(guī)范》要求，將項目特征詳細描述清楚，便于投標(biāo)人報價。
　　14、高層建筑增加費應(yīng)劃回（1）分部分項工程量清單？（2）還是措施項目清單？
　　答：應(yīng)在分部分項工程量清單報價中考慮。
　　15、因發(fā)包人原因停建（依法解除合同），按工程量清單計價如何辦理停建結(jié)算？主要是指措施項目費的清算。
　　答：按合同約定處理。
　　16、由于工程量將來要按實際核定。在制訂工程量清單時，可否使用一個暫估量，以節(jié)省發(fā)包方的人力投入？
　　答：如果該工程只有初步設(shè)計圖紙，而沒有施工圖紙的，可按暫估量計算，若有施工圖紙的必須計算其工程量，結(jié)算時可因工程增減作增減量調(diào)整。招標(biāo)人應(yīng)盡可能準確提供工程量，如果招標(biāo)人所提供工程量與實際工程量誤差較大，投標(biāo)人可以提出索賠或策略報價。
　　17、為便于將來設(shè)計變更不會因為投標(biāo)書中無單價而使承發(fā)包雙方發(fā)生不必要的糾紛，可否采用多做法共存的工程量清單？如，某工程樓地面7000m2工程量。在工程設(shè)計中為水泥砂漿樓地面，在工程量清單中分別列出水泥砂漿樓地面、水磨石樓地面、地板磚樓地面、大理石樓地面……等等，其各自工程量均為7000m2（或暫定一個數(shù)量）？
　　答：不可以。只能根據(jù)施工圖紙及施工方案進行編制工程量清單，若發(fā)生工程變更工程量增減，按合同的約定竣工時按實核量結(jié)算。
　　18、投標(biāo)人如參照全統(tǒng)基礎(chǔ)定額作綜合單價分析時，其工程量（施工量）的計算除按施工組織設(shè)計外，是否應(yīng)參照基礎(chǔ)定額中相關(guān)子目的原工程量計算規(guī)則？
　　答：《計價規(guī)范》中的工程量計算規(guī)則與定額中的工程量計算規(guī)則是有區(qū)別的，招標(biāo)人編制招標(biāo)文件中的工程量清單應(yīng)按《計價規(guī)范》中的工程量計算規(guī)則計算工程量；投標(biāo)人投標(biāo)報價（包括綜合單價分析）應(yīng)按《計價規(guī)范》4.0.8規(guī)定執(zhí)行。
　　19、采用工程量清單編制標(biāo)底價，按步驟必須先確定施工方案，請問：招標(biāo)人或中介咨詢機構(gòu)如何編制一個合理的施工方案，依據(jù)又有哪些？
　　答：標(biāo)底是指招標(biāo)人或委托的工程造價咨詢單位在工程量清單的基礎(chǔ)上編制的一種預(yù)期價格，是招標(biāo)人對建設(shè)工程預(yù)算的期望值，標(biāo)底并不是決定投標(biāo)能否中標(biāo)的標(biāo)準價，而只是對投標(biāo)進行評審和比較時的一個參考價。因此，在編制標(biāo)底時，招標(biāo)人或中介咨詢機構(gòu)一定要依據(jù)項目的具體情況，考慮常用的、合理的施工方法、施工方案進行編制。
　　20、同一分部分項工程項目招標(biāo)方提供的工程量清單是按招標(biāo)文件來確定描述工程特征，如果投標(biāo)人的施工方案描述的工作內(nèi)容和特征與招標(biāo)人的不同，是否允許對工程量清單項目工程內(nèi)容和特征描述進行修改、補充？
　　答：招標(biāo)方提供的工程量清單描述的項目特征，表述的是工程實體的內(nèi)容，它與施工方法、施工方案沒有關(guān)系，采用何種施工方法、施工方案來完成實體的施工由投標(biāo)方?jīng)Q定。實體的內(nèi)容是不能做修改或補充的。
　　21、甲方購買的材料、設(shè)備在招投標(biāo)階段如果無法確定需要多少錢，能否不用列入報價？
　　答：設(shè)備費在項目設(shè)備購置費列項，不屬建安工程費范圍，因此，清單報價中不考慮此項費用。材料費必須列入綜合單價，如果在招投標(biāo)階段無法準確定價，應(yīng)按暫估價。
　　22、如果合同訂的是單價合同，能否結(jié)算時按竣工圖、現(xiàn)場實際情況按實重新計算工程量？
　　答：（1）按合同約定。（2）乙方發(fā)現(xiàn)實際發(fā)生的工程量與工程量清單提供的工程量不同時，應(yīng)隨時與甲方協(xié)商簽證同意后變更，結(jié)算時調(diào)整。
　　23、工程量清單計價可以理解為固定單價，而不固定總價法。請問合同價如何定？若投標(biāo)人已知工程量計算錯誤、漏項或設(shè)計變更，如何調(diào)整？
　　答：工程量清單計價是一種計價方法，固定價、可調(diào)價、成本加酬金是簽定合同價的方式，這是兩個范疇的概念。按工程量清單計價可以采用固定價、可調(diào)價、成本加酬金中的任何一種方式簽定合同價。
　　根據(jù)建設(shè)部令第107號的第五條、第十一條和第十二條，編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價的計價方法有工料單價法和綜合單價法，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)根據(jù)中標(biāo)價訂立合同，或不實行招投標(biāo)工程由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同，合同價方式有固定價、可調(diào)價和成本加酬金。若投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)清單中工程量計算錯誤、漏項或設(shè)計變更，可按《計價規(guī)范》4.0.9條規(guī)定或按合同約定處理。
　　24、執(zhí)行工程量清單后是否工程結(jié)算方式和原來的定額法不一樣？
　　答：按工程量清單計價的工程結(jié)算方式與按定額計價的工程結(jié)算方式的不同點：工程量清單計價，綜合單價一般不作改動，沒有價差，也不用調(diào)整各項費率。
　　25、清單計價模式招投標(biāo)是否意味著其只能采用單價固定合同？
　　答：根據(jù)建設(shè)部令第107號的第十二條，合同價可以采用的方式有：（一）固定價；（二）可調(diào)價；（三）成本加酬金。
　　工程量清單計價是一種計價方法。固定價、可調(diào)價、成本加酬金是簽定合同價的方式。
　　26、分部分項工程量清單的某一項工作內(nèi)容發(fā)生了改變（比如：工藝不變，原有的瓷磚檔次太低，改為另一種價格較貴的瓷磚；工藝有些改變，如保溫隔熱墻的保溫材料發(fā)生了變化等），在結(jié)算時如何調(diào)整？是否都視為變成了一項新的清單，需要重新申報單價給咨詢工程師審批？
　　答：按合同約定處理。
　　27、清單計價與施工圖預(yù)算如何協(xié)調(diào)？清單計價能取代預(yù)算嗎？
　　答：清單計價與施工圖預(yù)算是兩種不同的計價模式?！队媰r規(guī)范》1.0.3條規(guī)定的范圍應(yīng)執(zhí)行工程量清單計價，除此之外，根據(jù)招投標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)人在招標(biāo)時可以自行決定。
　　28、定額中原有的施工配合費：如電梯安裝等，實行清單后，怎樣處理？
　　答：按《計價規(guī)范》第101頁表C.1.7列項報價，其工程內(nèi)容包括本體安裝和電梯電氣安裝。
　　29、工程量清單要求與合同配套，明確合同的計價方式，才能做出投標(biāo)決策。但現(xiàn)在業(yè)主的實際做法是在招標(biāo)文件內(nèi)只列合同范本，具體條款再在中標(biāo)后由業(yè)主與中標(biāo)人簽訂，這樣的話，投標(biāo)人的風(fēng)險明顯大于業(yè)主，而這種違反招標(biāo)法的招標(biāo)文件隨處可見，法律的完善與法制的完善是兩回事。
　　答：招標(biāo)文件照搬合同范本是不完善的。應(yīng)將合同范本中的專用條款具體化列入招標(biāo)文件。建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》也是要求把具體條款（即專用條款）列入招標(biāo)文件。
　　30、若甲方提供的工程量清單漏項，且招標(biāo)要求包干價，乙方報價是否應(yīng)補充，若沒補充，甲方是否會認為該漏項費用已計入其他項目。
　　答：應(yīng)按招標(biāo)文件要求包干的范圍來定。
　?。?）如果包干范圍僅就甲方提供的工程量清單而言，出現(xiàn)漏項屬于甲方提供的工程量清單漏項，應(yīng)由甲方負責(zé)并補充計入相應(yīng)費用。
　?。?）如果包干范圍是指完成該項目，出現(xiàn)漏項乙方應(yīng)及時提出，并與甲方協(xié)商計入相應(yīng)費用。
　　31、招投標(biāo)過程中，有時是假定的工程量，有些問題留待結(jié)算中解決，現(xiàn)在實行工程量清單計價，那么對量的準確性應(yīng)如何規(guī)范。
　　答：工程量清單應(yīng)由有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)依據(jù)《計價規(guī)范》第三章工程量清單編制的規(guī)定編制，工程數(shù)量應(yīng)按3.2.6條規(guī)定計算。
　　工程量計算有誤應(yīng)按《計價規(guī)范》4.0.9條規(guī)定執(zhí)行。
　　32、若選定中標(biāo)單位后，發(fā)現(xiàn)工程量清單中遺漏某分項工程內(nèi)容，該分項工程該如何計價？
　　答：投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單結(jié)合施工圖紙，按《計價規(guī)范》要求填報綜合單價，除合同另有約定外，一般情況下綜合單價不作調(diào)整。
　　若發(fā)現(xiàn)清單項目漏項，應(yīng)按《計價規(guī)范》4.0.9條規(guī)定執(zhí)行。
　　33、小于…或…以內(nèi)是否包括本身？例：P47頁樓梯計算規(guī)則"不扣除寬度小于500mm的樓梯井"；散水、坡道計算規(guī)則"不扣除單個面積0.3m2以內(nèi)的孔洞所占面積"。
　　答："小于……"或"……以內(nèi)"包括其本身。
　　34、教材第11頁3.2.4條提出缺項補充時，要在項目編碼格中以"補"字示之。請問是"補+編碼"的形式，還是只寫一個"補"字？
　　答：《計價規(guī)范》3.2.4條明文規(guī)定，缺項可以補充，并要上報備案，項目編碼以"補"字稱，可理解為"補+編碼"的形式。如：廣東省的補充項目，為"粵+編碼"如補充的塑料門編碼為"粵020404009"。
　　35、規(guī)范中封皮（P8）有"中介機構(gòu)法定代表人"簽字、蓋章，而在教材（P16）中沒有，請問此內(nèi)容是否需要？
　　答：以《計價規(guī)范》第8頁工程量清單格式為準