工程量清單的報(bào)價(jià)

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　　建設(shè)工程計(jì)價(jià)方式與合同價(jià)的確定，在建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)過程中，是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，也是招投標(biāo)雙方極其關(guān)切的焦點(diǎn)。從投資方來講，體現(xiàn)著所投入的資金是否得到了充分的運(yùn)用、是否最大地發(fā)揮了投資效益、是否存在投資浪費(fèi)的問題。從施工企業(yè)來講，是關(guān)乎著企業(yè)的運(yùn)籌和努力能否得到回報(bào)、能否得到確認(rèn)、是否存在利潤空間的大問題。因此招投標(biāo)雙方對(duì)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》所規(guī)定的計(jì)價(jià)方式，都必須有一個(gè)全面和細(xì)致的了解。

　　工程量清單報(bào)價(jià)內(nèi)容

　　在建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)過程中，由具有編制招標(biāo)文件的招標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介單位編制擬建工程的工程量清單。清單作為招標(biāo)文件的組成部分隨招標(biāo)文件發(fā)給投標(biāo)人，投標(biāo)人根據(jù)所列清單的項(xiàng)目、數(shù)量進(jìn)行報(bào)價(jià)。因此我們必須全面了解清單報(bào)價(jià)所包括的內(nèi)容和報(bào)價(jià)方法。

　　工程量清單報(bào)價(jià)應(yīng)包括清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金共五項(xiàng)內(nèi)容。

　　所謂規(guī)費(fèi)，即國家或地方造價(jià)管理部門規(guī)定的、允許列入工程報(bào)價(jià)內(nèi)容的費(fèi)用，如定額測(cè)定費(fèi)等。這一項(xiàng)費(fèi)用各地沒有統(tǒng)一規(guī)定，報(bào)價(jià)時(shí)根據(jù)招標(biāo)文件的要求填報(bào)。關(guān)于稅金，即是我們平時(shí)所說的兩稅一費(fèi)（營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加），稅額根據(jù)稅務(wù)部門的統(tǒng)一規(guī)定計(jì)取。稅金一項(xiàng)，雖然列入清單報(bào)價(jià)內(nèi)容，但卻不是投標(biāo)人的收入，而是收取以后需要上繳的費(fèi)用，所以五項(xiàng)報(bào)價(jià)主要以前三項(xiàng)為主。

　　清單項(xiàng)目的報(bào)價(jià)方法

　　清單報(bào)價(jià)的全部?jī)?nèi)容除去規(guī)費(fèi)和稅金以外，就是分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)和其他項(xiàng)目費(fèi)。在這三項(xiàng)報(bào)價(jià)中占比例最大、也是最難報(bào)的應(yīng)屬分部分項(xiàng)工程費(fèi)，其他兩項(xiàng)相對(duì)比比例較小?，F(xiàn)分述如下：

　　分部分項(xiàng)工程費(fèi)：

　　隨招標(biāo)文件發(fā)放的工程量清單，主要的是由12位編碼組成的分部分項(xiàng)工程量清單。分部分項(xiàng)工程費(fèi)報(bào)價(jià)時(shí)采用的是綜合單價(jià)法，即每個(gè)編碼項(xiàng)目費(fèi)用中包括完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需要的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。

　　人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)，每一項(xiàng)都是由“量”和“價(jià)”兩個(gè)因素組成的，即一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位中所需要消耗的人工數(shù)量、材料數(shù)量和機(jī)械臺(tái)班數(shù)量以及人工單價(jià)、材料單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)所組成的費(fèi)用。因此就這兩項(xiàng)決定因素進(jìn)行深入研究，即這兩個(gè)因素的“值”是如何取定的，也就是“量”和“價(jià)”的標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的問題。

　　首先談消耗量。每一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位編碼項(xiàng)目的人、才、機(jī)消耗量，在有企業(yè)定額的前提下，采用企業(yè)定額的消耗量標(biāo)準(zhǔn)。但在目前，大多數(shù)企業(yè)編制企業(yè)定額是不太現(xiàn)實(shí)的，沒有企業(yè)定額可以采用地方定額。地方定額的消耗量標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)正常施工條件和合理的勞動(dòng)組織條件、國家頒發(fā)的施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程為依據(jù)，并經(jīng)多年的資料積累而編制的，帶有普遍性和科學(xué)性。在目前，一般企業(yè)并沒有企業(yè)定額，在報(bào)價(jià)時(shí)地方定額是完全可以信賴的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，在《清單規(guī)范》實(shí)施以后，各施工企業(yè)也必須根據(jù)已完工程積累資料，建立本企業(yè)的資料庫，這樣使用起來才能得心應(yīng)手，更接近本企業(yè)的實(shí)際情況。

　　其次，就是人、材、機(jī)市場(chǎng)價(jià)格的取向。人、材、機(jī)的市場(chǎng)價(jià)格可從多渠道獲取，但是最直接、最快捷、最準(zhǔn)確的還是本企業(yè)材料供應(yīng)部門所掌握的信息。因?yàn)榻ㄖ牧细鶕?jù)市場(chǎng)供求關(guān)系價(jià)格變化快。另外即使是同一種建筑材料，在同一供貨時(shí)期，如果是不同的進(jìn)貨渠道、不同的供應(yīng)方式、不同的付款方式其價(jià)格也不會(huì)相同。這些復(fù)雜的信息只能是自己掌握而不能求助于他人。因此企業(yè)要有自己的材料供應(yīng)網(wǎng)，要有平時(shí)積累的大量?jī)r(jià)格信息資料，這樣才能做到處變不驚，從容應(yīng)對(duì)多變的形勢(shì)。

　　另外關(guān)于企業(yè)管理費(fèi)和利潤的確定。因?yàn)槠髽I(yè)管理費(fèi)和利潤這兩項(xiàng)也都包括在清單的報(bào)價(jià)中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的實(shí)力、根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)的要求、以期達(dá)到的目的并參考地方定額的標(biāo)準(zhǔn)來確定這兩項(xiàng)的比率，或高或底，由企業(yè)自主決定。

　　措施項(xiàng)目費(fèi)：

　　措施項(xiàng)目清單中所列的措施項(xiàng)目均以“一項(xiàng)”為一個(gè)報(bào)價(jià)單位，即一項(xiàng)措施報(bào)一個(gè)總價(jià)。當(dāng)然在總價(jià)中也要分解成人、材、機(jī)的費(fèi)用和企業(yè)管理費(fèi)和利潤這五項(xiàng)內(nèi)容。

　　《清單規(guī)范》所列通用項(xiàng)目11項(xiàng)、建筑工程1項(xiàng)的內(nèi)容，在原定額中有的是屬于直接費(fèi)的項(xiàng)目，如大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及垂直運(yùn)輸費(fèi)用、模板及支架、腳手架、施工排降水等；有的是包含在各子目中，如二次搬運(yùn)費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)等；有的是屬于現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的內(nèi)容，如臨時(shí)設(shè)施等。而現(xiàn)在單獨(dú)列項(xiàng)的文明施工、安全施工、環(huán)境保護(hù)原又都包含在臨時(shí)設(shè)施中。以上項(xiàng)目除融入各子目中的內(nèi)容以外，原來的計(jì)算方式或者按建筑平米，或按規(guī)定的比率，都是比較簡(jiǎn)捷的。現(xiàn)在每項(xiàng)都

　　需要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的要求以及現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行仔細(xì)拆分、詳細(xì)計(jì)算才會(huì)有結(jié)果的。

　　比如“臨時(shí)設(shè)施”這一項(xiàng)，概括起來包括以下幾方面的內(nèi)容。第一是臨時(shí)建筑，如臨時(shí)宿舍、辦公室，臨時(shí)倉庫、加工廠，臨時(shí)文化福利用房等；第二是臨時(shí)設(shè)施，如臨水、臨電、小型臨時(shí)設(shè)施等；第三是道路，包括施工道路的鋪設(shè)、硬化及塔式起重機(jī)基礎(chǔ)等。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)包括了以上建設(shè)項(xiàng)目的搭設(shè)、租賃、攤銷、維護(hù)以及拆除的全部費(fèi)用。以上諸項(xiàng)都要單獨(dú)計(jì)算出結(jié)果再進(jìn)行綜合，并且要詳細(xì)分成人、材、機(jī)的費(fèi)用進(jìn)行報(bào)價(jià)，計(jì)算起來是非常復(fù)雜的。

　　措施項(xiàng)目中每一項(xiàng)都包括了很多具體內(nèi)容，而且都要像臨設(shè)一樣分解計(jì)算，可見其計(jì)算量是非常大的。我想，在任務(wù)緊急、時(shí)間不足、資料不充分的情況下，是否也可以參考地方定額采用簡(jiǎn)單的計(jì)算方法進(jìn)行報(bào)價(jià)。如腳手架費(fèi)用、垂直運(yùn)輸費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)等按建筑平米計(jì)算；臨時(shí)設(shè)施按直接費(fèi)的一定比率計(jì)算，這也不失為一種應(yīng)急的計(jì)算方法。

　　其他項(xiàng)目費(fèi)：

　　《清單規(guī)范》所列其他項(xiàng)目清單共四項(xiàng)，即預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。

　　預(yù)留金，主要考慮可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。此處提出的工程量變更主要是指工程量清單漏項(xiàng)、有誤引起工程量的增減和施工中的設(shè)計(jì)變更引起的標(biāo)準(zhǔn)提高或工程量的增加等。

　　總承包服務(wù)費(fèi)包括配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購所需要的費(fèi)用。這里有兩點(diǎn)需要說明：第一、此處提出的分包是指國家允許的分包工程。如總包單位必須完成結(jié)構(gòu)工程，其他專業(yè)工程方可分包；第二、必須是建設(shè)單位將裝飾工程或其他專業(yè)工程指定發(fā)包給其他施工單位時(shí)，總包單位方可向建設(shè)單位計(jì)取因交叉作業(yè)而影響的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)，即總承包服務(wù)費(fèi)。如果是總包單位自行將工程分包，則不得向建設(shè)單位計(jì)取總承包服務(wù)費(fèi)。

　　以上四項(xiàng)中預(yù)留金、材料采購費(fèi)屬于招標(biāo)人的費(fèi)用，報(bào)價(jià)時(shí)均為估算，雖在投標(biāo)時(shí)計(jì)入投標(biāo)人的報(bào)價(jià)中，但不應(yīng)視為投標(biāo)人所有。到竣工結(jié)算時(shí)按承包人實(shí)際完成的工作量結(jié)算。

　　總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提出要求所發(fā)生的費(fèi)用確定，零星工作項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的“零星工作項(xiàng)目計(jì)劃表”確定。其他項(xiàng)目費(fèi)均按“項(xiàng)”報(bào)價(jià)，每一項(xiàng)報(bào)一個(gè)總價(jià)。

　　清單報(bào)價(jià)有關(guān)問題的探討

　　關(guān)于鋼筋混凝土成品構(gòu)件的報(bào)價(jià)。在《清單規(guī)范》附錄A建筑工程第四章“混凝土及鋼筋混凝土”中，沒有成品構(gòu)件的項(xiàng)目編碼。如工程中有工廠制品的鋼筋混凝土構(gòu)件，應(yīng)按商品價(jià)計(jì)入報(bào)價(jià)。

　　關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的歸向。北京市01費(fèi)用定額“現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)”中有一項(xiàng)是“現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)”，這項(xiàng)費(fèi)用仍屬于直接費(fèi)，是為適應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)理承包制而設(shè)定的費(fèi)用?！肚鍐我?guī)范》沒有提到這項(xiàng)費(fèi)用，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不應(yīng)忽略，是否考慮將其歸入管理費(fèi)中。

　　關(guān)于幾項(xiàng)其他直接費(fèi)的歸向。建筑工程中的高層建筑超高費(fèi)、中小型機(jī)械費(fèi)、生產(chǎn)工具使用費(fèi)、冬雨季施工費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、工程定位復(fù)測(cè)點(diǎn)交及竣工清理費(fèi)這幾項(xiàng)，都是屬于其他直接費(fèi)的內(nèi)容。這些費(fèi)用在《清單規(guī)范》的措施項(xiàng)目中都沒有列項(xiàng)。其應(yīng)該包括在分部分項(xiàng)工程費(fèi)的報(bào)價(jià)中還是在措施項(xiàng)目中單獨(dú)列項(xiàng)，需要看招標(biāo)文件的要求。如果招標(biāo)文件沒有說明，報(bào)價(jià)時(shí)可以包括在分部分項(xiàng)費(fèi)用中，投標(biāo)人也可以根據(jù)本企業(yè)所考慮的報(bào)價(jià)形式，從投標(biāo)人的角度增加措施項(xiàng)目，這也是允許的。

　　總之，清單報(bào)價(jià)是比較復(fù)雜的、專業(yè)性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，需要專業(yè)人員結(jié)合大量的實(shí)際工程，不斷研究探索才能熟悉的。