鐵路電氣化企業(yè)施工項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)控制

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摘要：對風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵進(jìn)行了闡述，對鐵路電氣化企業(yè)工程項(xiàng)目管理所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，提出了企業(yè)施工項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)控制策略。

關(guān)鍵詞：鐵路電氣化；項(xiàng)目管理；風(fēng)險(xiǎn)控制 1概述 我國鐵路尤其是高速鐵路的快速發(fā)展，為鐵路電氣化施工企業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。隨著公司制的確立，目前我國鐵路電氣化施工企業(yè)幾乎都全面推行了工程項(xiàng)目管理這一先進(jìn)的管理模式，使公司的整體經(jīng)營管理水平得到了很大的提高。然而，鐵路電氣化施工具有工點(diǎn)分散，流動(dòng)性大，施工周期短等特點(diǎn)，其工程項(xiàng)目管理有著極其豐富的管理內(nèi)涵，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。受主觀因素和客觀環(huán)境的影響，面臨著許多的不確定性，其項(xiàng)目管理的每個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都存在風(fēng)險(xiǎn)。利潤和風(fēng)險(xiǎn)始終是并存的。成敗的關(guān)鍵在于如何正確的看待風(fēng)險(xiǎn)，正確的對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的評估、分析，并采取有效的措施對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制，以達(dá)到避免或減小其造成的損失，甚至利用風(fēng)險(xiǎn)來獲取一定的利益的目的。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的預(yù)期目標(biāo)。 2風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵與鐵路電氣化企業(yè)施工項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)分析 風(fēng)險(xiǎn)一般是指未來收益的不確定性（或波動(dòng)性），它既包括有利的風(fēng)險(xiǎn)（上行風(fēng)險(xiǎn)），也包括不利的風(fēng)險(xiǎn)（下行風(fēng)險(xiǎn)）。風(fēng)險(xiǎn)有多種表現(xiàn)形式，總體上可劃分為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)一般包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等，如一個(gè)國家的政局不穩(wěn)、通貨膨脹或發(fā)生諸如暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震、嚴(yán)寒、海嘯等環(huán)境惡化現(xiàn)象等。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)對所有的鐵路電氣化施工企業(yè)都會(huì)產(chǎn)生影響，并帶來經(jīng)濟(jì)損失，只不過影響的程度可能不同。這種風(fēng)險(xiǎn)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)，不能消除但可以通過合適的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移。非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是單個(gè)企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，如項(xiàng)目管理中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、施工組織管理風(fēng)險(xiǎn)、采購管理的風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目管理承包中的委托代理風(fēng)險(xiǎn)、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、工程延期風(fēng)險(xiǎn)、工程安全風(fēng)險(xiǎn)等。不同的鐵路電氣化施工企業(yè)管理的項(xiàng)目不同、本身的資金實(shí)力不同、管理能力不同，所以有的非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)只對某一個(gè)鐵路電氣化施工企業(yè)產(chǎn)生作用，造成經(jīng)濟(jì)損失，而對其他鐵路電氣化施工企業(yè)則毫無影響。這種風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可以進(jìn)行分散降低甚至消除的。對企業(yè)來說，對這方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地管理是大有可為的?，F(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理體系一般由三個(gè)階段組成，即風(fēng)險(xiǎn)因素分析（風(fēng)險(xiǎn)識別）、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制和管理。分析風(fēng)險(xiǎn)可有多種方法，歸納起來，風(fēng)險(xiǎn)分析包括定性方法、定量方法、定性和定量相結(jié)合方法。“專家評分比較法”是比較適用的分析方法。一旦風(fēng)險(xiǎn)已被識別和估測，則管理便進(jìn)入控制階段。風(fēng)險(xiǎn)控制的行為有兩點(diǎn)：一是預(yù)先做好計(jì)劃，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；二是接受風(fēng)險(xiǎn)，化險(xiǎn)為利。前者在于去除風(fēng)險(xiǎn)以避免損失；后者則利用風(fēng)險(xiǎn)以謀求獲得高額利潤的機(jī)會(huì)。風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理中最具挑戰(zhàn)性的環(huán)節(jié)，直接影響到項(xiàng)目的成敗。以下僅對鐵路電氣化企業(yè)所面臨的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。 2.1技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)包括項(xiàng)目的技術(shù)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目的規(guī)模以及項(xiàng)目實(shí)施方的技術(shù)能力和經(jīng)驗(yàn)。在投標(biāo)階段需要考慮的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要有：水文氣象條件、地質(zhì)地基條件、項(xiàng)目所適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 2.2合同風(fēng)險(xiǎn) 合同風(fēng)險(xiǎn)包括合同條款風(fēng)險(xiǎn)和合同管理風(fēng)險(xiǎn)。合同條款風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：一是不平等條款；二是條款遺漏或含糊不清，合同條不完整、不全面或歧義。如項(xiàng)目管理人員缺乏合同意識，不懂得合同嚴(yán)肅性，不注意督促施工人員嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，索賠管理不力，導(dǎo)致履約不力甚至不履約行為。 2.3施工組織管理風(fēng)險(xiǎn) 通常一個(gè)大型鐵路電氣化工程項(xiàng)目不是一個(gè)公司能全部完成的，也不是一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理所能完成的，企業(yè)需要通過合同的方式和各合作方及各項(xiàng)目經(jīng)理按照項(xiàng)目進(jìn)度的要求，合理有效的調(diào)配各種資源、組織管理和協(xié)調(diào)好各合作方及各項(xiàng)目經(jīng)理之間的關(guān)系。但通常合作方及各項(xiàng)目經(jīng)理較多時(shí)，又會(huì)涉及到各方的利益如成本、利潤、責(zé)任等，相互間不可避免會(huì)有沖突。 2.4采購管理的風(fēng)險(xiǎn) 采購管理是確保工程項(xiàng)目管理成功實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，電氣化鐵道項(xiàng)目中設(shè)備材料費(fèi)用在整個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用中所占比例一般在60%~80%，因此項(xiàng)目采購對項(xiàng)目是否贏利及贏利多少有著重大影響，另外設(shè)備材料采購是否順利也直接影響項(xiàng)目能否按期交工。在設(shè)備和材料的采購中，供貨商供貨延誤、所采購的設(shè)備材料存在瑕疵、貨物在運(yùn)輸途中可能發(fā)生損壞和丟失，這些風(fēng)險(xiǎn)都要由企業(yè)來承擔(dān)。項(xiàng)目設(shè)備材料采購工作稍有不慎，就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目利潤減少甚至虧損。 2.5委托代理風(fēng)險(xiǎn) 承包制在工程項(xiàng)目管理中是非常普遍的，在項(xiàng)目承包過程中，公司或經(jīng)理是委托人，下級項(xiàng)目經(jīng)理或工程隊(duì)則是代理人，安徽建筑由于委托人一般不能直接觀測到代理人的經(jīng)營行為，委托人與代理人之間的信息是不對稱的，代理人為了追求自己的個(gè)人利益會(huì)在一定程度上對委托人隱瞞自己的行為，從而形成道德風(fēng)險(xiǎn)（委托代理風(fēng)險(xiǎn)），損害委托人的利益。 2.6工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn) 鐵路建設(shè)施工關(guān)系到整個(gè)國家鐵路事業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路電氣化施工作為整個(gè)鐵路施工的一個(gè)重要組成部分，其工程質(zhì)量的重要性不言而喻，但在具體施工過程中，如果工作不到位，管理不力，技術(shù)不過硬，就會(huì)使工程面臨質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，引起質(zhì)量糾紛甚至沖突，損害公司的利益和信譽(yù)。 2.7工程安全風(fēng)險(xiǎn) 像鐵路施工這樣的大型建設(shè)項(xiàng)目，工程安全非常重要，尤其是既有鐵路的電氣化改造，在邊運(yùn)行邊改造的過程中最容易發(fā)生安全事故。不要說施工違章操作，就連路邊行人都有可能出現(xiàn)安全事故，因此，如果在施工中思想上不重視施工安全，管理松散，就非常容易造成工程安全事故，引起賠償糾紛。 2.8工程誤期風(fēng)險(xiǎn) 鐵路建設(shè)工程一般都有比較嚴(yán)格的工期要求，如果由于一系列的原因使工程不能按期交付使用，就會(huì)形成工程誤期風(fēng)險(xiǎn)，這不僅會(huì)影響整個(gè)鐵路建設(shè)工程的順利完成，也會(huì)使公司的經(jīng)濟(jì)利益和信譽(yù)遭受損失。 風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)是并存的，收益是風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償，風(fēng)險(xiǎn)是收益的代價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)是對管理者的挑戰(zhàn)，風(fēng)險(xiǎn)控制得好能夠獲得經(jīng)濟(jì)效益，也有助于提升競爭能力及管理水平。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是鐵路電氣化公司項(xiàng)目管理不可缺少的重要組成部分。而目前，我國的鐵路電氣化公司項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理還存在著許多問題，如風(fēng)險(xiǎn)管理意識淡薄，缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)等制度依據(jù)；風(fēng)險(xiǎn)管理模式落后，風(fēng)險(xiǎn)管理過程不完整，風(fēng)險(xiǎn)管理以事后控制為主等。 3鐵路電氣化企業(yè)施工項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)控制策略 3.1確立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度化、規(guī)范化 要把企業(yè)全體成員的活動(dòng)和一切工作都納入風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃中。編制風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃書，通過風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃書確定各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)管理部門或風(fēng)險(xiǎn)管理人員的權(quán)責(zé)地位，規(guī)定企業(yè)各部門的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，識別項(xiàng)目活動(dòng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)防范與處理的方法及其選擇應(yīng)用，確定風(fēng)險(xiǎn)管理績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，使公司項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度化、規(guī)范化，以有效保證風(fēng)險(xiǎn)管理工作的持續(xù)性。通過對企業(yè)資源的合理配置，以最小的成本獲得最大的保障，確保公司項(xiàng)目管理的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 3.2健全公司的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu) 為達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)，保證風(fēng)險(xiǎn)控制治理的有效運(yùn)作，對機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制在組織上的設(shè)計(jì)是至關(guān)重要的。由于在鐵路電氣化施工項(xiàng)目管理的各個(gè)階段都存在風(fēng)險(xiǎn)，對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避與控制需要相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)來完成。企業(yè)必須建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門（如風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)等），它專門對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的環(huán)節(jié)和發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)督與控制。風(fēng)險(xiǎn)管理部門是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定風(fēng)險(xiǎn)管理方針、政策、總體戰(zhàn)略與目標(biāo)，對風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、監(jiān)測、控制、處置，研究制定風(fēng)險(xiǎn)管理激勵(lì)約束機(jī)制和評價(jià)指標(biāo)等，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理問責(zé)制。當(dāng)然，從管理的角度看，應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，這樣才能切實(shí)減少企業(yè)損失。 3.3建立項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng) 工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控就是對工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)視和控制。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視是在采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施后，對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展變化的觀察和把握；風(fēng)險(xiǎn)控制則是在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視的基礎(chǔ)上，采取的技術(shù)、作業(yè)和管理措施。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中一項(xiàng)重要工作。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不斷變化，可能會(huì)有新的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，也可能預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)消失。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的主要任務(wù)是：隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)展，密切跟蹤己識別的風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)視殘余風(fēng)險(xiǎn)和識別新的風(fēng)險(xiǎn)；分析工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，以及風(fēng)險(xiǎn)的變化和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施產(chǎn)生的效果；進(jìn)一步尋找機(jī)會(huì)，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，實(shí)現(xiàn)合理有效處理風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。 3.4加強(qiáng)對項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的研究，提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平 鐵路電氣化施工具有工點(diǎn)分散、流動(dòng)性大、施工周期短等特點(diǎn)，其工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，項(xiàng)目管理的每個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都存在風(fēng)險(xiǎn)。因此，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理中各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)識別，分析判斷影響項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，綜合運(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)識別技術(shù)和日常的工作經(jīng)驗(yàn)。風(fēng)險(xiǎn)識別中主要強(qiáng)調(diào)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、合同管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和融資風(fēng)險(xiǎn)，在確定了主要存在哪些風(fēng)險(xiǎn)后，接下來的風(fēng)險(xiǎn)的評估也是很重要的，要綜合利用各種定性和定量的方法，如專家打分法、確定風(fēng)險(xiǎn)概率法、凈值法、方差或貝塔值法等。然后針對已識別出不同的風(fēng)險(xiǎn)和評估出的不同的風(fēng)險(xiǎn)程度，應(yīng)用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施?？傊?，企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清各階段項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)規(guī)律，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。 3.5建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理績效評價(jià)體系 風(fēng)險(xiǎn)管理過程中需要采取各種方案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，為實(shí)現(xiàn)對方案的評估，可以建立鐵路電氣化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理績效評價(jià)指標(biāo)體系，評價(jià)體系包括績效評價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法。評價(jià)指標(biāo)包括結(jié)果指標(biāo)和行為指標(biāo)兩類，相應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)和行為標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面，分為優(yōu)良、中和差三個(gè)等級，能較科學(xué)地評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理方案的優(yōu)劣。 3.6強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和員工的風(fēng)險(xiǎn)管理意識 強(qiáng)化全員風(fēng)險(xiǎn)意識。零道要帶頭重視項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，努力避免決策失誤風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。員工應(yīng)自覺規(guī)范自己的行為，鐵路電氣化企業(yè)員工的行為不當(dāng)是構(gòu)成項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)因素，因此要減輕與不當(dāng)行為有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，就必須對企業(yè)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理教育，內(nèi)容應(yīng)包括有關(guān)安全、工程設(shè)計(jì)施工以及其它方面的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等，使他們了解項(xiàng)目管理所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，了解和掌握防范與處理風(fēng)險(xiǎn)的方法，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，使他們深深認(rèn)識到任何個(gè)人的疏忽或錯(cuò)誤行為都可能給項(xiàng)目造成巨大損失。 4結(jié)束語 鐵路電氣化施工具有工點(diǎn)分散，流動(dòng)性大，施工周期短等特點(diǎn)，其工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，項(xiàng)目管理過程中太多的不確定因素，構(gòu)成了項(xiàng)目過程的各種風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)充斥在每個(gè)過程（活動(dòng)）。從某種意義上來說，項(xiàng)目管理的過程實(shí)際上就是風(fēng)險(xiǎn)管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的過程，而風(fēng)險(xiǎn)管理（識別、分析、評價(jià)、處理）一方面要靠企業(yè)的“團(tuán)隊(duì)”力量，靠管理水平、管理經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)道德和知識水平來進(jìn)行，每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避、緩和、轉(zhuǎn)移都是綜合管理的結(jié)果。因此，建立現(xiàn)代管理制度和適應(yīng)于市場環(huán)境發(fā)展需要的組織結(jié)構(gòu)，重視每個(gè)環(huán)節(jié)的管理，企業(yè)的體系化、制度化、程序化管理建設(shè)，客觀看待風(fēng)險(xiǎn)，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理，就會(huì)減少或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)經(jīng)營目的和效果的不利影響。另一方面要靠科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析不能只是停留在定性分析的層次上，要引入科學(xué)的數(shù)學(xué)模型對各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評估，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中引入項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)、動(dòng)態(tài)的對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行調(diào)整并對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中對風(fēng)險(xiǎn)的分析、評估需要的參數(shù)進(jìn)行不斷的修正，這樣才能使企業(yè)在長期的市場競爭中立于不敗之地。 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