2015年安全工程師考試《管理知識》：安全生產(chǎn)投入

　　第四節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風險抵押金

　　一、安全生產(chǎn)投入的基本要求

　　（一）法律依據(jù)與責任主體

　　保證必要的安全生產(chǎn)投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎?！栋踩a(chǎn)法》第十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當?shù)馁Y金，用于改善安全設施，進行安全教育培訓，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)設備設施，以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位達到法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

　　安全生產(chǎn)投人資金具體由誰來保證，應根據(jù)企業(yè)的性質而定。一般說來，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會予以保證；一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予以保證；個體工商戶等個體經(jīng)濟組織由投資人予以保證。上述保證人承擔由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導致事故后果的法律責任。

　　企業(yè)安全生產(chǎn)投人是一項長期性的工作，安全生產(chǎn)設施的投人必須有一個治本的總體規(guī)劃，有計劃、有步驟、有重點地進行，要克服盲目無序投人的現(xiàn)象。因此，企業(yè)切實加強安全生產(chǎn)投入資金的管理，要制定安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃，并納入企業(yè)全面預算。

　　（二）安全生產(chǎn)投入的使用

　　安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面：

　　1．建設安全和衛(wèi)生技術措施工程，如防火防爆工程、通風除塵工程等。

　　2．增設和更新安全設備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設備的日常維護。

　　3．重大安全生產(chǎn)課題的研究。

　　4．按照國家標準為職工配備勞動保護用品和設施。

　　5．職工的安全生產(chǎn)教育和培訓。

　　6．其他有關預防事故發(fā)生的安全技術措施費用，如用于制定及落實生產(chǎn)事故應急救援預案等。

　　（三）違法行為行政處罰

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1 5號）對安全生產(chǎn)投入的行政處罰作出了明確規(guī)定：

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人（包括實際控制人，下同）未依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的責令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　未按規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投人，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定給予處罰。

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