招標師采購法律法規(guī)：招標投標法律法規(guī)體系的構(gòu)成

招標投標法律法規(guī)體系的構(gòu)成

招標投標法律法規(guī)與政策體系，是指全部現(xiàn)行的與招標投標活動有關(guān)的法律法規(guī)和政策組成的有機聯(lián)系的整體。從法律規(guī)范的淵源和相關(guān)內(nèi)容而言，招標投標法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成可以分為：

（1）按照法律規(guī)范的淵源劃分

招標投標法律體系由有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件構(gòu)成。

1）法律。由全國人大及其常委會制定，通常以國家主席令的形式向社會公布，具有國家強制力和普遍約束力，一般以法、決議、決定、條例、辦法、規(guī)定等為名稱。如《招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）等。

2）法規(guī)，包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)。

行政法規(guī)，由國務(wù)院制定，通常由總理簽署國務(wù)院令公布，一般以條例、規(guī)定、辦法、實施細則等為名稱。如《招標投標法實施條例》是與《招標投標法》配套的一部行政法規(guī)。

地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市（省、自治區(qū)政府所在地的市，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市，經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市）的人大及其常委會制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實施辦法等名稱，如《北京市招標投標條例》。

3）規(guī)章，包括國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

國務(wù)院部門規(guī)章，是指國務(wù)院所屬的部、委、局和具有行政管理職責(zé)的直屬機構(gòu)制定，通常以部委令的形式公布，一般以辦法、規(guī)定等為名稱。如《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》（國家發(fā)展改革委令第2號）《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》（建設(shè)部令第154號）等。

地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市、省及自治區(qū)政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的政府制定，通常以地方人民政府令的形式發(fā)布，一般以規(guī)定、辦法等為名稱。如北京市人民政府制定的《北京市工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準的規(guī)定》（北京市人民政府令2001年第89號）

4）行政規(guī)范性文件。各級政府及其所屬部門和派出機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制定的具有普遍約束力的具體規(guī)定。如《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā) [2000] 34號），就是依據(jù)《招標投標法》第7條的授權(quán)作出的有關(guān)職責(zé)分工的專項規(guī)定；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見》（國辦發(fā) [2004] 56號）則是為貫徹實施《招標投標法》，針對招標投標領(lǐng)域存在的問題從七個方面作出的具體規(guī)定。

（2）按照法律規(guī)范內(nèi)容的相關(guān)性劃分

招標投標法律體系包括兩個方面：一是招標投標專業(yè)法律規(guī)范，二是相關(guān)法律規(guī)范。

1）招標投標專業(yè)法律規(guī)范，即專門規(guī)范招標投標活動的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策性文件。如《招標投標法》、《招標投標法實施條例》，國家發(fā)展改革委等有關(guān)部委關(guān)于招標投標的部門規(guī)章，以及各省、自治區(qū)、直轄市出臺的關(guān)于招標投標的地方性法規(guī)和政府規(guī)章等。

2）相關(guān)法律規(guī)范。由于招標投標屬于市場交易活動，因此必須遵守規(guī)范民事法律行為、簽訂合同、價格、履約擔(dān)保等采購活動的《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱《民法通則》）《合同法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》（以下簡稱《擔(dān)保法》）《中華人民共和國價格法》（以下簡稱《價格法》）等。另外，有關(guān)工程建設(shè)項目方面的招標投標活動還應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部令第91號）的相關(guān)規(guī)定等。