2015招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)第六章知識(shí)點(diǎn)：工程評(píng)標(biāo)辦法

第6章：招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約邀請(qǐng)文件。投標(biāo)人須知不構(gòu)成合同文件，合同條款、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求等構(gòu)成合同文件。

6.1工程招標(biāo)文件

6.1.2工程評(píng)標(biāo)辦法——掌握

評(píng)標(biāo)辦法包括選擇評(píng)標(biāo)因素、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法、步驟，是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的直接依據(jù)，是招標(biāo)文件中投標(biāo)人最為關(guān)注的核心內(nèi)。

（1）選擇評(píng)標(biāo)方法

1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較小，且工程質(zhì)量、工期、成本受施工技術(shù)管理方案影響較小，工程管理要求簡(jiǎn)單的施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

2）綜合評(píng)估法 適用于工程建設(shè)規(guī)模較大，履約工期較長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較大，且工程質(zhì)量、工期和成本受不同施工技術(shù)管理方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

（2）確定評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)

1）初步評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)：

①形式評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，包括投標(biāo)文件主要內(nèi)容、格式和簽署、投標(biāo)報(bào)價(jià)的唯一性和準(zhǔn)確性等；

②資格評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的情況；

③響應(yīng)性評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)：

A.投標(biāo)內(nèi)容范圍；B.工期；C.工程質(zhì)量；D.投標(biāo)有效期 E.投標(biāo)保證金F.工程量清單報(bào)價(jià)范圍、數(shù)量及算術(shù)錯(cuò)誤 G.合同權(quán)利義務(wù)；H.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

④采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的初步評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)包括工程施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理人員：

A.施工部署的完整性、可行性； B.施工方案與方法的針對(duì)性、可行性； C.工程質(zhì)量管理體系與措施的可靠性； D.工程進(jìn)度計(jì)劃與措施的可靠性； E.安全管理體系與措施的可靠性； P.環(huán)境管理體系與措施的可靠性； G.施工機(jī)械設(shè)備配置的數(shù)量、性能和匹配性； H.勞動(dòng)力配置的適應(yīng)性； I.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人員的任職資格與業(yè)績(jī)。

上述因素和標(biāo)準(zhǔn)屬于定性評(píng)審，任一項(xiàng)因素不符合構(gòu)成廢標(biāo)。

2）詳細(xì)評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)。

①綜合評(píng)估法通常從以下幾個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審和量化評(píng)價(jià)：

A.投標(biāo)報(bào)價(jià)：

a.按照招標(biāo)文件要求統(tǒng)一投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)容范圍、口徑；

b.分析評(píng)價(jià)投標(biāo)人工程量清單分項(xiàng)單價(jià)的完整性、合理性；

c.按文件約定的方法、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分。

B.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)：

a.項(xiàng)目經(jīng)理任職資格與業(yè)績(jī)； b.技術(shù)負(fù)責(zé)人任職資格與業(yè)績(jī)； c.其他人員的任職資格、業(yè)績(jī)與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)；

C.施工組織設(shè)計(jì)：

a.施工部署的完整性、合理性； b.施工方案與方法的針對(duì)性、可行性； c.工程質(zhì)量管理體系與措施的可靠性； d.工程進(jìn)度計(jì)劃與措施的可靠性； e.安全管理體系與措施的可靠性； f.環(huán)境管理體系與措施： g.文明施工和文物保護(hù)體系及保障措施； h.施工機(jī)械設(shè)備配置的數(shù)量、性能、匹配性； i.勞動(dòng)力配置的適應(yīng)性； j.其他技術(shù)支持體系。

D.其他因素：財(cái)務(wù)能力，誠(chéng)信評(píng)價(jià)。

②經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的詳細(xì)評(píng)審因素主要是投標(biāo)報(bào)價(jià)的總價(jià)和分項(xiàng)單價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)合理性、平衡性，以及報(bào)價(jià)內(nèi)容范圍是否存在遺漏、偏離，是否低于其成本價(jià)格等，并就招標(biāo)文件允許和約定的報(bào)價(jià)內(nèi)容范圍差異、遺漏、工程單價(jià)不平衡、工程款支付進(jìn)度差異等可以量化的價(jià)格因素，按標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)。