工程建設項目的投融資管理

　　(1)政策法規(guī)介紹

　　為了進一步完善工程建設項目投資類法律規(guī)范，國務院于2004年7月16日發(fā)布了《國務院關于投資體制改革的決定》，國家發(fā)展改革委發(fā)布的主要有：《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》(2004年)、《外商投資項目核準暫行管理辦法》(2004年)、《關于實行企業(yè)投資項目備案制指導意見的通知》(2004年)、《關于改進和完善報請國務院審批或核準的投資項目管理辦法》(2005年)等。

　　(2)項目投融資管理

　　1)項目審批與核準。對于《國家發(fā)展改革委核報國務院核準或審批的固定資產(chǎn)投資項目目錄(試行)》內(nèi)符合按照國家有關規(guī)定批準的行業(yè)和專項發(fā)展建設規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求，有關方面意見一致的項目，由國家發(fā)展改革委會同有關部門審批或核準，報國務院備案。報國務院備案時應附上國土資源部、環(huán)?？偩?、行業(yè)主管部門、其他有關部門、省級人民政府或其投資主管部門、銀行等相關單位的意見和咨詢機構的評估論證意見，以及國家發(fā)展改革委關于該項目符合發(fā)展建設規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等情況的說明。

　　2)項目備案。對企業(yè)投資項目實行備案制，是投資體系改革的重要內(nèi)容，是真正確立企業(yè)投資主體地位、落實企業(yè)投資決策自主權的關鍵所在。認真做好備案工作，有利于及時掌握和了解企業(yè)的投資動向，可以更加準確、全面地對投資運行進行監(jiān)控;有利于貫徹實施國家的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入制度，防止低水平盲目重復建設;有利于及時發(fā)布投資信息，引導全社會投資活動;有利于及時發(fā)現(xiàn)投資運行中存在的問題，并采取相應的調(diào)控措施。

　　3)融資方式。根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》的規(guī)定，為了促進市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，國家鼓勵發(fā)展多種融資渠道和融資方式，允許各類企業(yè)以股權融資方式籌集投資資金，逐步建立起多種募集方式相互補充的多層次資本市場。經(jīng)國務院投資主管部門和證券監(jiān)管機構批準，選擇一些收益穩(wěn)定的基礎設施項目進行試點，通過公開發(fā)行股票、可轉換債券等方式籌集建設資金。