2015年二級(jí)注冊(cè)消防工程師消防安全案例分析輔導(dǎo)資料（3）

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災(zāi)案例分析：2004 年湖南南縣湖南建材紙廠火災(zāi)

2004 年 3 月 11 日 18 時(shí) 50 分左右，湖南省益陽(yáng)市南縣茅草街鎮(zhèn)湖南建材紙廠蘆葦堆場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，燒毀蘆葦堆垛 45 個(gè),2.4 萬(wàn)噸，過(guò)火面積 1.98 萬(wàn)平方米，直接財(cái)產(chǎn)損失 942.2 萬(wàn)元。

基本情況

(一)湖南建材紙廠安全管理狀況。湖南建材紙廠(又稱總廠)位于南縣茅草街鎮(zhèn)銀河路，屬中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司直屬企業(yè),法人代表為羅雄輝。該廠始建于 1979 年，1997 年全面停產(chǎn)。2002 年 12 月以來(lái)，通過(guò)南縣縣委、縣政府招商引資，該廠將三條生產(chǎn)線分別租賃給南縣春暉紙業(yè)有限公司(簡(jiǎn)稱春暉公司)南縣金太陽(yáng)紙業(yè)有限公司(簡(jiǎn)稱金太陽(yáng)公司)寶中寶特種紙業(yè)有限公司等三家民營(yíng)企業(yè)(均在南縣工商登記注冊(cè))。生產(chǎn)線與葦場(chǎng)的租賃合同中均無(wú)安全生產(chǎn)應(yīng)承擔(dān)的各自職責(zé)，也未明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，租賃后建材紙廠對(duì)葦場(chǎng)的管理全部交給春暉公司和金太陽(yáng)公司，未對(duì)公共消防設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理?；馂?zāi)前，三家租賃企業(yè)已全面啟動(dòng)生產(chǎn)，主要產(chǎn)品為平板雙膠、靜電復(fù)印等膠印書(shū)刊紙，年生產(chǎn)能力 4 萬(wàn)噸，共有職工 560 余人。湖南建材紙廠下設(shè)保衛(wèi)科，科長(zhǎng)周正友，其主要職責(zé)：一是負(fù)責(zé)廠企國(guó)有資產(chǎn)管理;二是維護(hù)工廠的社會(huì)治安，協(xié)助縣保安公司管好生產(chǎn)區(qū)大門;三是協(xié)調(diào)解決三家租賃企業(yè)之間的矛盾。湖南建材紙廠各租賃企業(yè)生產(chǎn)使用的主要原料為蘆葦(注：蘆葦為多年生禾本科蘆葦屬植物，表面有蠟質(zhì)，莖內(nèi)中空，火焰可在莖內(nèi)蔓延，易燃燒難撲救),每年從十一月份開(kāi)始收購(gòu)蘆葦，在生產(chǎn)區(qū)西面設(shè)置有蘆葦堆場(chǎng)，收購(gòu)的蘆葦就儲(chǔ)存在堆場(chǎng)內(nèi)。

(二)春暉公司消防安全管理狀況。春暉公司于 2002 年 12 月投產(chǎn)，法人代表、消防安全責(zé)任人為鄧春秋，廠長(zhǎng)為楊福來(lái)，保衛(wèi)科長(zhǎng)為湯明高(2004 年 2 月27 日前的保衛(wèi)科長(zhǎng)為楊紅軍)。保衛(wèi)科共有 8 人，一名科長(zhǎng)、一名防火宣傳員、6名葦場(chǎng)巡查保衛(wèi)人員。該公司成立一年多來(lái)未建立從上至下的安全生產(chǎn)責(zé)任制，公司與車間、車間與班長(zhǎng)未簽認(rèn)安全責(zé)任狀，且安全教育不到位。

(三)金太陽(yáng)安全生產(chǎn)管理情況。金太陽(yáng)公司于 2003 年 7 月投產(chǎn)，法人代表薛永祥，廠長(zhǎng)戴治旗，保衛(wèi)科長(zhǎng)、安全專干鐘國(guó)平。該公司建立了一支義務(wù)消防隊(duì),配備有消防車一臺(tái)，共有 1 2名義務(wù)消防隊(duì)員。該公司原料部長(zhǎng)徐世華負(fù)責(zé)蘆葦堆場(chǎng)原料儲(chǔ)存管理，并明確了 12 名葦場(chǎng)巡查保衛(wèi)人員。該公司安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，未明確公司所屬各部門的職責(zé)，未層層簽訂責(zé)任狀。2004 年 3 月1 日后負(fù)責(zé)全廠供水，但未對(duì)消防給水管網(wǎng)進(jìn)行全面的檢查，致使葦場(chǎng)消火栓處于無(wú)水狀態(tài)。

(四)葦場(chǎng)情況。湖南建材紙廠蘆葦堆場(chǎng),總占地面積 6.6 萬(wàn)平方米，由兩部分組成，一部分為固定堆場(chǎng)，共有蘆葦堆垛 37 個(gè)(其中春暉公司 15 個(gè)、金太陽(yáng)公司 22 個(gè))。另一部分為臨時(shí)堆場(chǎng)，分設(shè)在兩個(gè)地方，共有蘆葦堆垛 8 個(gè)(其中春暉公司 1 個(gè)、金太陽(yáng)公司 7 個(gè))，四周設(shè)置鐵絲網(wǎng)保護(hù)。固定堆場(chǎng)東隔內(nèi)防洪大堤緊鄰湖南建材紙廠生產(chǎn)區(qū)，南鄰南縣血防醫(yī)院住院樓和湖南建材紙廠住宅樓，西鄰澧水河，北鄰銀河衛(wèi)生紙廠和民房。固定堆場(chǎng)以 1 號(hào)門和 4 號(hào)門之間 14 米寬的東西通道為界，北側(cè)的屬春暉公司，南側(cè)的屬于金太陽(yáng)公司。固定堆場(chǎng)南北長(zhǎng) 389 米，北側(cè)寬 79 米，南側(cè)寬 142 米，呈梯形狀，面積 4.3 萬(wàn)平方米。堆場(chǎng)四周設(shè)有內(nèi)側(cè)高 3.4～4.0 米，外側(cè)高 1.9～2.1 米的磚砌實(shí)體圍墻，圍墻的東北角，東南角、西南角分別設(shè)置有高出圍墻 2.2 米三個(gè)警衛(wèi)崗?fù)?，警衛(wèi)崗?fù)?nèi)沒(méi)有設(shè)置固定電話。在圍墻的東南角、西南角和東西兩面中間距北端 170米處分別設(shè)有寬 6.0 米的四個(gè)出口，每個(gè)出口均安裝有鐵柵門。1 號(hào)門與總廠西門衛(wèi)相連，內(nèi)設(shè)保衛(wèi)人員 1 名，固定電話 1 部。堆場(chǎng)內(nèi)設(shè)有 20 座獨(dú)立式避雷針 、11 座地上式室外消火栓，在 1 號(hào)門和 4 號(hào)門兩個(gè)出口處分別由兩個(gè)公司各設(shè)有1 個(gè)消防間。消防間內(nèi)配有水帶、水