住房和城鄉(xiāng)建設部總規(guī)劃師唐凱指出：深入開展中國城市無車日活動推進城市綠色交通體系建設

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住房和城鄉(xiāng)建設部新聞辦公室 2013.9.11

　　2013年9月11日，住房和城鄉(xiāng)建設部新聞辦公室召開2013年中國城市無車日活動新聞發(fā)布會，住房和城鄉(xiāng)建設部總規(guī)劃師唐凱同志出席并作重要講話，劉賀明同志參加會議，并回答記者提問。人民日報、新華社、經(jīng)濟日報、光明日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺等多家媒體參加了會議。

　　一、2012年中國城市無車日活動的開展情況

　　2012年，內(nèi)地只有青海省沒有城市參與無車日活動，承諾開展無車日活動的城市達到歷史新高，當年新增麗水、昆山和壽光3個城市；實際開展活動的城市比2011年新增22個，是歷屆實際開展活動城市最多的一年。截至今年8月，湖州市的加入，使得無車日活動承諾開展城市達到153個。

　　民意調(diào)查顯示，市民對無車日活動的知曉率達78%，較2011年上升3.8個百分點；接近70%的市民認為無車日活動能夠有助于人們選擇小汽車之外的其他方式出行；超過75%的市民認為無車日活動不會影響購物出行；95%的市民對于政府實施的交通改善措施表示支持。

　　無車日活動取得了良好效果。在2007-2012年連續(xù)六屆的無車日活動中，全國有1/5的城市做過劃設無車區(qū)域的嘗試，他們以實際行動響應了無車日活動的倡議。在無車區(qū)域內(nèi)，機動車交通量普遍下降、車輛運行速度明顯提升,上升幅度達21%-28%；城市道路環(huán)境質(zhì)量顯著改善，污染物濃度和交通噪聲等效聲級明顯降低；交通事故率顯著降低，無車區(qū)域一般沒有交通事故發(fā)生，市區(qū)交通事故與平時相比也明顯減少，平均下降約20%。加強綠色交通系統(tǒng)建設成為城市政府開展無車日活動的核心價值之一，長沙、常德、佛山、壽光、杭州、江門、南寧、深圳、寧波、攀枝花、大連、揚州、臨海、宿遷、溫州、無錫、煙臺、紹興等城市紛紛借力無車日活動，實施促進綠色交通發(fā)展的長效措施，改善公共交通、步行和自行車交通出行條件，促進城市交通節(jié)能減排。

　　二、2013年中國城市無車日活動的部署情況

　　2013年7月29日印發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設部關于做好2013年中國城市無車日活動有關工作的通知》（建城〔2013〕114號），正式啟動了今年無車日活動的相關工作。2013 年中國城市無車日活動以“綠色交通•清新空氣”為主題，旨在為清潔城市空氣付諸行動，并以此營造更加健康、幸福和美麗的城市。環(huán)保部門公布的數(shù)據(jù)顯示，汽車尾氣對PM2.5的貢獻份額在22%以上，道路上的機動車交通是空氣污染物的主要排放源之一，因此倡導市民選擇綠色交通方式出行對防治城市空氣污染有很大的幫助。

　　會議指出，為確保無車日活動的舉辦能產(chǎn)生足夠的社會影響，劃設無車區(qū)域并舉辦一系列相關活動是今年無車日特別強調(diào)的重要內(nèi)容之一。各活動承諾城市要在一個或多個有影響力的無車區(qū)域內(nèi)，圍繞活動主題進行各種與公共交通、步行、自行車等綠色交通方式有關的宣傳，并開展形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的活動。無車區(qū)域的活動組織一方面要注意增強活動的參與性、體驗性和趣味性，以吸引更多市民前往無車區(qū)域，體驗綠色交通對于城市生活的改變；另一方面要盡量降低活動對無車區(qū)域正常生活帶來的影響，以增加活動的支持度。

　　三、推進城市綠色交通體系建設

　　近些年，我國城鎮(zhèn)化、機動化水平快速提高，隨之而來的交通擁堵、能耗上升、環(huán)境惡化等一系列“城市病”也凸顯出來，越來越成為城市發(fā)展和居民生活質(zhì)量提高的重要制約因素，也使“十二五”時期城市交通領域節(jié)能減排的任務更加艱巨。會議指出，積極推進公共交通、步行和自行車等綠色交通系統(tǒng)的建設、倡導綠色出行是可持續(xù)發(fā)展的城市交通核心政策。無車日活動不應該僅僅只作為一天的活動來開展，而應作為促進城市政府轉(zhuǎn)變交通發(fā)展理念和促進市民綠色交通文明意識形成的重要契機，在開展活動的同時，全面推進綠色交通體系建設。

　　會議強調(diào)，綠色交通體系建設的主要政策措施包括：一是促進城市交通與土地使用協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，要重視和發(fā)揮城市規(guī)劃在資源配置和用地布局中的引導和統(tǒng)籌作用，優(yōu)化城市空間和產(chǎn)業(yè)布局結構，減少大規(guī)模單一性質(zhì)土地使用安排，鼓勵綜合性城市組團和各種用地性質(zhì)的混合布局，平衡職住關系，從源頭上減少交通需求；其次是實施公共交通導向的用地開發(fā)策略，就是充分利用城市軌道交通、公共交通等設施支撐城市發(fā)展，引導城鎮(zhèn)和城市功能向公交走廊和樞紐地區(qū)集聚，并鼓勵市民在短距離范圍內(nèi)采用步行和自行車方式出行。二是加強城市交通基礎設施建設，重點發(fā)展綠色交通系統(tǒng)。為了實現(xiàn)城市交通節(jié)能、減排、緩堵、宜人的發(fā)展目標，需要在交通資源分配和各項土地、財稅等政策上向公共交通、步行、自行車等交通方式傾斜，對原有設施進行優(yōu)化提質(zhì)。要進一步優(yōu)化城市道路網(wǎng)功能結構，增強連通性和可達性，加強公交樞紐、港灣式車站、專用車道、停車換乘設施以及步行道、自行車道、人行過街設施的建設，改善綠色交通出行條件。三是因地制宜研究和實施交通需求管理策略，合理引導個體機動化交通需求?？v觀世界各大城市交通問題治理歷程，不難發(fā)現(xiàn)由于城市空間和資源有限，僅依靠大規(guī)模道路建設等增強交通供給的手段，不僅難于滿足持續(xù)增長的交通需求，還會誘導和引發(fā)更多的交通需求。唯有將交通需求管理策略與基礎設施建設相互配合，才可能真正改善和緩解城市交通擁堵。積極開展中國城市無車日活動，通過輿論宣傳、設施供給和策略引導來大力倡導公共交通優(yōu)先和推廣綠色交通新模式，不失為一項積極的交通需求管理措施。

　　唐凱同志特別強調(diào)要關注自行車交通。近些年，我國城市自行車出行比例一降再降，北京市已由2000年的38.5%下降至不足15%，深圳市從1995年的30%下降到6%，這兩個城市也只是眾多城市的縮影。增加自行車的使用對節(jié)約能源、保護環(huán)境、增進健康具有重要作用。絕大多數(shù)城市有40%的車程在3公里左右，這其中很多時候自行車可以替代汽車成為代步工具，不僅節(jié)省燃油，也節(jié)省開車和停車的空間，減少因擁堵造成的時間消耗。如果北京市390萬輛小客車車主，每個人每天都騎一小時的自行車來取代同樣距離的開車，那么每年就可以減少汽車燃油用量的29%，溫室氣體排放量可以減少9%。此外，還有另一項附加好處：每人每年平均會瘦6公斤。當前，法國、荷蘭、丹麥等國自行車出行比率正在快速上升，作為曾經(jīng)是“自行車大國”的我國，步行、自行車交通系統(tǒng)有著很好的基礎，更應該加以重視。住房城鄉(xiāng)建設部2012年聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關于加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設的指導意見》，對城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設提出了具體要求。從2010年起，先后在12個城市開展了“城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目”，取得了較好的成效，今年住房城鄉(xiāng)建設部還要繼續(xù)開展“示范項目”工作，力爭進一步擴大覆蓋范圍?？梢哉f，城市綠色交通在我國還具有很大的發(fā)展空間。

　　四、發(fā)布無車日活動專用標志

　　會議隆重發(fā)布了無車日活動專用標志。標志像一個向前奔跑的人，顯現(xiàn)綠色出行最需要人與行動力，且更是刻不容緩的事。腳上的輪子代表可替代的交通方式，更象征著推動城市向綠色低碳發(fā)展的動力。翠綠色有如城市低碳發(fā)展、人們減排責任意識的萌芽，迎來綠色城市發(fā)展的新時代。整體形象上如同腳踩風火輪的哪吒，富含中國色彩。造型如同一個“大”字的姿勢，說明在無車日期間人比車大，步行、騎行等綠色交通方式應具有優(yōu)先路權。無車日活動專用標志從設計理念、基本比例、顏色、排列組合方式等方面做出了統(tǒng)一宣傳規(guī)范，所有與無車日活動相關的宣傳設計均可免費進行使用。