郭允沖副部長(zhǎng)在全國(guó)建筑工程質(zhì)量安全電視電話會(huì)議上的講話

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（2009年7月3日）

同志們：　　這次全國(guó)建筑工程質(zhì)量安全電視電話會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量安全工作的重要指示，通報(bào)當(dāng)前全國(guó)建筑工程質(zhì)量安全形勢(shì)，安排部署在建住宅工程質(zhì)量檢查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理的相關(guān)工作，積極防范和有效遏制建筑工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)建筑工程質(zhì)量安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的質(zhì)量安全環(huán)境?！　∠旅?，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：　　一、建筑工程質(zhì)量安全形勢(shì)不容樂(lè)觀　　今年以來(lái)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和重要指示精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建筑工程質(zhì)量安全工作全局，以深入開(kāi)展“質(zhì)量安全年”活動(dòng)為主線，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，大力推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、建筑安全生產(chǎn)保障能力和建筑安全監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，做了大量艱苦細(xì)致的工作，有力的推動(dòng)了各項(xiàng)建筑工程質(zhì)量安全措施的落實(shí)，全國(guó)建筑工程質(zhì)量安全形勢(shì)保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年1月1日至6月30日，全國(guó)房屋建筑與市政工程共發(fā)生安全生產(chǎn)事故257起、死亡306人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比去年同期降低21.41%和21.74%。其中一次死亡3人以上的較大事故10起，死亡46人，事故起數(shù)比去年同期下降33.33%，死亡人數(shù)比去年同期下降14.81%。下面，我通報(bào)一下全國(guó)17個(gè)地區(qū)的建筑安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)比去年同比下降的情況。先說(shuō)明一下，這個(gè)統(tǒng)計(jì)的數(shù)字可能不完全準(zhǔn)確，但是說(shuō)明了一種趨勢(shì)，一個(gè)大概的情況，待確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)字出來(lái)以后，我們將正式發(fā)文通報(bào)。這17個(gè)地區(qū)分別是：遼寧、北京、天津、江蘇、上海、湖北、貴州、陜西、新疆、重慶、浙江、福建、黑龍江、內(nèi)蒙古、河南、河北、云南。這些事故死亡人數(shù)下降的省市千萬(wàn)不能自滿，這只是證明過(guò)去，不能代表明天、后天，還要再接再厲，繼續(xù)加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全工作?！　≡诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，我們必須清醒的看到，建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，反映在兩個(gè)方面：一是部分地區(qū)建筑工程質(zhì)量安全形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月30日，全國(guó)有12個(gè)地區(qū)建筑安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)上升，分別是：寧夏、山西、吉林、四川、海南、青海、湖南、山東、甘肅、安徽、廣西、廣東 。二是較大及以上事故仍時(shí)有發(fā)生。今年以來(lái)，全國(guó)有8個(gè)地區(qū)發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故，其中山西2起、廣東2起、湖南1起、青海1起、山東1起、江蘇1起、浙江1起、河南1起。特別是下列幾起事故在社會(huì)上造成了比較嚴(yán)重的影響：　　2009年3月19日，由青海筑祥地基工程有限公司承建的青海西寧佳豪廣場(chǎng)基坑支護(hù)工程發(fā)生基坑邊坡坍塌，造成8人死亡。據(jù)事故的初步分析，主要原因是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，施工單位對(duì)存在的重大安全隱患沒(méi)有按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)的要求及時(shí)停工整改，最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。　　2009年5月17日，由湖南南嶺民爆工程有限公司承建的湖南省株洲市紅旗路高架橋拆除工程，施工人員在拆除作業(yè)時(shí)，部分橋體突然發(fā)生垮塌，造成9人死亡，16人受傷。據(jù)事故的初步分析，主要原因是施工單位在拆除作業(yè)時(shí)，未能充分考慮到大橋的整體情況，對(duì)其中部分橋墩爆破引起大橋整體結(jié)構(gòu)和承重能力變化的可能性估計(jì)不足。施工單位未對(duì)拆除作業(yè)區(qū)域及時(shí)進(jìn)行封閉也是造成人員傷亡的重要原因。事故發(fā)生后，溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理先后作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全工作?！　?009年5月18日，由中冶集團(tuán)華冶資源開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司承建的天津堿廠搬遷改造工程熱電站項(xiàng)目2標(biāo)段安裝工程一幢在建煙囪，施工過(guò)程中因壓縮氣囊發(fā)生爆炸，造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的施工人員12人死亡，11人受傷。據(jù)事故的初步分析，該事故發(fā)生的主要原因是施工人員在內(nèi)套筒施工作業(yè)時(shí)，因違章作業(yè)，導(dǎo)致壓縮氣囊發(fā)生爆炸?！　?009年6月27日，上海閔行區(qū)“蓮花河畔景苑小區(qū)”一棟在建的13層住宅樓發(fā)生整體倒塌，造成1名施工人員死亡?！吧徎ê优暇霸贰狈康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由上海梅都房地產(chǎn)發(fā)展有限公司投資興建，共由11幢住宅樓組成。發(fā)生事故的是7號(hào)住宅樓，建筑總高度43.9m，建筑面積6451m2。事故發(fā)生時(shí)，該住宅樓結(jié)構(gòu)已完工，正在進(jìn)行裝飾裝修。項(xiàng)目的勘察單位為上海協(xié)力巖土工程勘察有限公司，總體設(shè)計(jì)單位為浙江當(dāng)代建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司，樁基及基礎(chǔ)部分設(shè)計(jì)分包單位為上海源規(guī)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)事務(wù)所，施工總承包單位為上海眾欣建筑有限公司，監(jiān)理單位為上海光啟建設(shè)監(jiān)理有限公司。事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查中?！　×硗?，我將今年1-6月份發(fā)生的較大及以上事故情況和企業(yè)連續(xù)發(fā)生兩起一般事故的情況進(jìn)行通報(bào)。（詳見(jiàn)附表）　　上述事故的發(fā)生反映了當(dāng)前建筑工程質(zhì)量安全工作存在著不少亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：　　一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一些地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和一些企業(yè)沒(méi)有真正樹(shù)立安全發(fā)展的理念，沒(méi)有處理好質(zhì)量安全、效益、發(fā)展之間的關(guān)系，沒(méi)有把質(zhì)量安全工作真正擺在首要的位置來(lái)抓，工作不到位，措施不落實(shí)。如2008年11月15日，浙江杭州地鐵一號(hào)線發(fā)生的坍塌事故，造成21人死亡。據(jù)初步了解，施工單位中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司忽視安全管理，為趕進(jìn)度，冒險(xiǎn)超挖土方，且存在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作不到位等問(wèn)題?！　《墙ㄖ袌?chǎng)秩序尚待規(guī)范。一些建設(shè)項(xiàng)目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開(kāi)工建設(shè)，規(guī)避政府主管部門(mén)監(jiān)管。不少工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中存在著搶工趕工，任意壓縮合理工期的現(xiàn)象。如2008年10月10日，山東淄博劉家村住宅樓工程發(fā)生的塔吊倒塌事故，造成工地臨近的一幼兒園5名兒童死亡，2人受傷。據(jù)調(diào)查，該工程建設(shè)單位為劉家村村委會(huì)，施工單位為淄博嘉隆建筑安裝有限公司，項(xiàng)目在未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)的情況下就擅自開(kāi)工建設(shè)?！　∪遣糠质┕て髽I(yè)質(zhì)量安全管理薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂；一些建設(shè)單位未按照有關(guān)規(guī)定撥付安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，忽視質(zhì)量安全管理；部分監(jiān)理單位不認(rèn)真履行法定的安全監(jiān)理職責(zé)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故隱患不及時(shí)作出應(yīng)有處理。如2008年4月30日，湖南長(zhǎng)沙上河國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)工程發(fā)生一起模板支撐系統(tǒng)坍塌事故，造成8人死亡，3人受傷。據(jù)初步了解，該工程施工單位湖南長(zhǎng)大建設(shè)集團(tuán)股份有限公司對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，對(duì)高大模板工程未按規(guī)定編制安全專項(xiàng)施工方案就進(jìn)行施工，對(duì)施工人員安全教育不到位。監(jiān)理單位長(zhǎng)沙工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司違規(guī)組織項(xiàng)目監(jiān)理部，虛設(shè)項(xiàng)目總監(jiān)，安排無(wú)監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格的資料員從事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患沒(méi)有及時(shí)督促施工單位整改。　　四是部分地區(qū)建設(shè)主管部門(mén)和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)本地區(qū)質(zhì)量安全管理薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問(wèn)題了解把握不夠，一些地方政府主管部門(mén)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管力度不夠。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作體制機(jī)制方面還不能適應(yīng)當(dāng)前建筑工程質(zhì)量安全工作的需要。如2008年10月30日，福建霞浦迪鑫陽(yáng)光城工程發(fā)生的施工升降機(jī)墜落事故，造成12人死亡。據(jù)初步了解，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目發(fā)放施工許可證時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，且日常安全監(jiān)管不到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患沒(méi)有及時(shí)督促施工企業(yè)整改到位?！　∵@些問(wèn)題說(shuō)明，一些地區(qū)的政府相關(guān)主管部門(mén)和建設(shè)、施工及監(jiān)理等工程建設(shè)各方責(zé)任主體在思想認(rèn)識(shí)、履行職責(zé)和加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全管理工作方面，還存在薄弱環(huán)節(jié)，有待進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和有關(guān)方面要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，特別是事故多發(fā)地區(qū)要認(rèn)真反思工作的不足，采取切實(shí)有效的措施，把建筑工程質(zhì)量安全工作切實(shí)抓緊抓好?！　《?、進(jìn)一步提高做好建筑工程質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識(shí)　　建筑工程質(zhì)量安全事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧、事關(guān)改革發(fā)展大局，事關(guān)黨和政府形象。做好當(dāng)前的建筑工程質(zhì)量安全工作，創(chuàng)造良好的質(zhì)量安全環(huán)境，對(duì)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有特殊意義。這不僅是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)重要的政治工作。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視質(zhì)量安全工作。胡錦濤總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“食品藥品安全和生產(chǎn)安全事關(guān)人民群眾生命、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)國(guó)家聲譽(yù)，必須高度重視”。溫家寶總理在對(duì)湖南株洲“5.17”事故的批示中指出，“各項(xiàng)民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要高度重視安全和質(zhì)量。百年大計(jì)，質(zhì)量第一、安全第一，要貫徹始終?！秉h中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和批示，深刻闡述了做好質(zhì)量安全工作的重要性。當(dāng)前，全國(guó)各地都在加快推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度，工程建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，建筑工程質(zhì)量安全工作面臨著更大的挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，做好建筑工程質(zhì)量安全工作尤為重要。如果建筑工程質(zhì)量安全形勢(shì)出現(xiàn)大的波動(dòng)，勢(shì)必會(huì)給保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定決策部署的貫徹落實(shí)和建筑行業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)不利影響。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全工作，有效防范和遏制質(zhì)量安全事故的發(fā)生，既能為加快工程建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境，又能為提高投資效益、促進(jìn)民生改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提供可靠的質(zhì)量安全保障。　　建筑工程質(zhì)量安全工作至關(guān)重要，我們必須以對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，保持高度的責(zé)任感，不能有絲毫的粗心和麻痹。建筑工程質(zhì)量安全是永恒的話題，今天不出事故不等于明天不出事故，明天不出事故不等于后天不出事故。什么時(shí)候不重視，什么時(shí)候放松監(jiān)管，什么時(shí)候疏于管理，什么時(shí)候就有可能發(fā)生事故。因此質(zhì)量安全必須年年講、月月講、天天講，必須警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈?！　∪?、認(rèn)真做好在建住宅工程質(zhì)量檢查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》精神，我部結(jié)合建筑工程質(zhì)量安全工作實(shí)際，已于近日先后下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)在建住宅工程質(zhì)量檢查的緊急通知》和《關(guān)于集中開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》。為了做好相關(guān)工作，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下六點(diǎn)要求：　?。ㄒ唬┟鞔_目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展在建住宅工程質(zhì)量檢查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的重要意義，要按照《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)在建住宅工程質(zhì)量檢查的緊急通知》和《關(guān)于集中開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》要求，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和工作部署。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)工作。要把在建住宅工程質(zhì)量檢查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理與日常的建筑工程質(zhì)量安全工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持不懈，一抓到底。按照“排查要認(rèn)真、治理要堅(jiān)決、成果要鞏固”的要求認(rèn)真做好隱患排查治理工作。各地要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，制定內(nèi)容具體、重點(diǎn)突出、可操作性強(qiáng)的在建住宅工程質(zhì)量檢查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施方案，明確內(nèi)容、要求和職責(zé)，確保在建住宅工程質(zhì)量檢查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作扎實(shí)有效的開(kāi)展?！　。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，認(rèn)真排查治理隱患。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照兩個(gè)《通知》要求，采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)在建住宅工程質(zhì)量檢查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。要強(qiáng)化督查力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。一是將在建住宅工程質(zhì)量作為檢查的重點(diǎn)，包括各類保障性住房和商品住房和農(nóng)房建設(shè)；二是重點(diǎn)檢查在建住宅工程的實(shí)體質(zhì)量情況，特別是工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的勘察、設(shè)計(jì)及施工質(zhì)量。對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體和施工圖審查、質(zhì)量檢測(cè)等有關(guān)單位及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況都要進(jìn)行檢查；三是重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目中涉及到的腳手架、深基坑、建筑起重機(jī)械、高大模板等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的制定、論證和執(zhí)行落實(shí)情況；四是重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理、消防安全管理和應(yīng)急管理制度的建立及落實(shí)情況。　?。ㄈ┳龊脙蓚€(gè)結(jié)合，共同推進(jìn)檢查工作。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要緊密結(jié)合“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”等活動(dòng)，深入開(kāi)展在建住宅工程質(zhì)量檢查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。通過(guò)開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教行動(dòng)，重點(diǎn)解決施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各類質(zhì)量安全隱患和問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展在建住宅工程質(zhì)量檢查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步加強(qiáng)和提高企業(yè)的質(zhì)量安全保障能力；提高建筑質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍執(zhí)法水平和履行職責(zé)的能力。要把在建住宅工程質(zhì)量檢查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作和深入開(kāi)展的“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，共同推進(jìn)。　?。ㄋ模┮?guī)范建筑市場(chǎng)，為建筑工程質(zhì)量安全工作提供良好的市場(chǎng)秩序。建筑工程質(zhì)量安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，許多工程質(zhì)量安全事故與建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范有直接的關(guān)系。因此僅僅靠解決“現(xiàn)場(chǎng)”的問(wèn)題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須強(qiáng)化“市場(chǎng)”與“現(xiàn)場(chǎng)”的聯(lián)動(dòng)，從招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可等多個(gè)環(huán)節(jié)加以把關(guān)。要嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、虛設(shè)招標(biāo)，轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為。通過(guò)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)，將市場(chǎng)行為嚴(yán)重不規(guī)范和不符合質(zhì)量安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)徹底清出建筑市場(chǎng)，形成一個(gè)公平、有序、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)確保建筑工程質(zhì)量安全的目的?！　。ㄎ澹┘哟蟛樘幜Χ?，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。要重點(diǎn)查處建筑工程質(zhì)量安全工作中存在的違法違規(guī)行為。一是嚴(yán)厲查處未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等法定建設(shè)手續(xù)，擅自從事施工活動(dòng)的行為和責(zé)任主體；二是嚴(yán)厲查處施工企業(yè)無(wú)施工資質(zhì)證書(shū)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)、特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書(shū)進(jìn)行施工活動(dòng)的行為和責(zé)任主體；三是嚴(yán)厲查處拒不執(zhí)行政府及建設(shè)主管部門(mén)下達(dá)的停工整改的行為和責(zé)任主體。同時(shí)，對(duì)于發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，要按照“四不放過(guò)”和實(shí)事求是、依法依規(guī)的要求，嚴(yán)肅查處。要按照《建筑法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規(guī)定，該降低資質(zhì)等級(jí)的降低資質(zhì)等級(jí)，該吊銷資質(zhì)證書(shū)的吊銷資質(zhì)證書(shū)，該暫扣吊銷安全生產(chǎn)許可證的暫扣吊銷安全生產(chǎn)許可證，該罰款的罰款，該清出市場(chǎng)的清出市場(chǎng)。讓那些不重視質(zhì)量安全工作，安全隱患比較多，多次發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人得到應(yīng)有的處罰，真正讓他們感受到切膚之痛，也起到以儆效尤的作用，起到保護(hù)先進(jìn)，抨擊落后的作用?！　。┘皶r(shí)上報(bào)信息，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室通知的要求，為更好的反映在建住宅工程質(zhì)量檢查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的開(kāi)展情況，各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照要求于7月30日前將本地區(qū)開(kāi)展工作的有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司，以利于下一步隱患排查相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析工作?！　×硗?，借這個(gè)機(jī)會(huì)再?gòu)?qiáng)調(diào)一下關(guān)于規(guī)范住房城鄉(xiāng)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故報(bào)告的問(wèn)題。對(duì)于較大及以上事故發(fā)生后，各地區(qū)建設(shè)主管部門(mén)除要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和我部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的若干意見(jiàn)》（建質(zhì)〔2007〕257號(hào)）有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好事故上報(bào)和事故調(diào)查處理工作外，對(duì)重大和特別重大事故，以及敏感地區(qū)、敏感時(shí)間發(fā)生的事故或者可能演化為特別重大和重大事故的情況，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)一定要在事故發(fā)生后3個(gè)小時(shí)內(nèi)將事故有關(guān)情況以書(shū)面形式傳真上報(bào)到我部。對(duì)于情況不夠清楚，要素不全的特別重大和重大事故，要及時(shí)核實(shí)、補(bǔ)充內(nèi)容后續(xù)報(bào)。情況緊急、性質(zhì)嚴(yán)重的事故，可先電話報(bào)告，了解核實(shí)情況后及時(shí)以書(shū)面形式上報(bào)。　　為了及時(shí)了解掌握各地建筑工程質(zhì)量安全隱患排查治理和督促檢查工作情況，在7月至9月期間，我部將開(kāi)展建筑工程質(zhì)量安全督查，具體安排將另行通知?！　∷摹⒀芯縿?chuàng)新建筑工程質(zhì)量安全工作思路　　我分管質(zhì)量安全工作時(shí)間不長(zhǎng)，還要向長(zhǎng)期從事這方面工作的同志們學(xué)習(xí)?，F(xiàn)就一些問(wèn)題與大家共同交流，以便共同啟發(fā)工作思路?！　〉谝唬瑥氖鹿士偭縼?lái)看，一些建筑業(yè)大省也是事故大省。建筑業(yè)大省同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)大省、科技大省，建議這些建筑大省要在質(zhì)量安全方面多下功夫，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理的優(yōu)勢(shì)，加大質(zhì)量安全科技研究和投入力度，不斷改進(jìn)建筑工程質(zhì)量安全工作，減少事故發(fā)生，比如江蘇、浙江等地區(qū)?！　〉诙瑥陌賰|元產(chǎn)值死亡率來(lái)看，一些建筑業(yè)大省這個(gè)數(shù)字并不高，少的省份只有0.66，而一些西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)卻比較高，最多的達(dá)到12左右，差距較大。對(duì)百億建筑業(yè)產(chǎn)值死亡率較高的這些省份也要根據(jù)他們的實(shí)際情況，認(rèn)真查找原因，采取切實(shí)有效的措施，降低事故死亡率，比如青海、貴州、海南、寧夏等地區(qū)。　　第三，從發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故比較多的部位和環(huán)節(jié)來(lái)看，主要有深基坑、高處墜落和建筑起重機(jī)械設(shè)備等方面。我們要從勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析，找出事故易發(fā)多發(fā)的原因，對(duì)癥下藥，切實(shí)減少事故發(fā)生。　　第四，建議各地區(qū)對(duì)一些比較典型的事故進(jìn)行深入剖析，認(rèn)真分析事故發(fā)生的原因，提出有效對(duì)策和建議，并形成事故調(diào)查分析報(bào)告或案例分析，分發(fā)給有關(guān)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)，以利于舉一反三，讓大家吸取事故教訓(xùn)，有針對(duì)性采取質(zhì)量安全措施，防止類似事故的發(fā)生?！　〉谖澹ㄆ趯?duì)發(fā)生事故的情況進(jìn)行通報(bào)，特別是對(duì)發(fā)生較大及以上的事故和連續(xù)發(fā)生事故的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，以利于各地區(qū)及企業(yè)及時(shí)吸取事故教訓(xùn)，起到警示借鑒作用。部里和各地區(qū)要盡快建立完善此項(xiàng)制度。　　第六，各地要認(rèn)真研究如何加大對(duì)違法違規(guī)行為和一而再、再而三發(fā)生事故的企業(yè)的處罰辦法，加大對(duì)違法違規(guī)行為和發(fā)生事故的相關(guān)企業(yè)的處罰力度，切實(shí)提高企業(yè)建筑工程質(zhì)量安全意識(shí)?！　⊥緜?，做好建筑工程質(zhì)量安全工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好在建住宅工程質(zhì)量檢查和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，有效防范和遏制事故的發(fā)生，以建筑工程質(zhì)量安全工作優(yōu)異成績(jī)，迎接新中國(guó)成立60周年！　　謝謝大家。