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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃衛(wèi)在建筑業(yè)“千萬農(nóng)民工同上一堂課”安全培訓活動啟動儀式上的講話
(2008年11月5日)
同志們,農(nóng)民工朋友們: 今天,我們在這里舉行“千萬農(nóng)民工同上一堂課”安全培訓活動啟動儀式。剛才,國務院農(nóng)民工辦、全國總工會、北京市建委的領(lǐng)導同志作了很好的講話,提出了明確的要求,我都贊成。多年來,國務院農(nóng)民工辦、全國總工會等部門對建筑業(yè)農(nóng)民工工作一直給予大力支持,在此,我代表住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示衷心的感謝!下面,我講兩點意見。 一、高度重視建筑業(yè)農(nóng)民工安全培訓工作 目前,我國建筑業(yè)已擁有4000萬建設(shè)大軍,其中,農(nóng)民工總數(shù)已超過3000萬。農(nóng)民工不僅為國家工程建設(shè)作出了重要貢獻,而且有力地促進了我國建筑業(yè)的快速發(fā)展。但是我們也注意到,大部分農(nóng)民工文化水平不高,沒有得到很好的專業(yè)技能和安全生產(chǎn)培訓,往往成為建筑施工事故的重要原因?! 〗鼛啄?,各級建設(shè)主管部門和有關(guān)單位,高度重視安全生產(chǎn)工作,在加強農(nóng)民工安全培訓方面,做了大量工作,取得了較好成效。一是安全培訓制度逐步健全。2006年,我部會同國家安監(jiān)總局等七部門,制定并實施了加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓的政策規(guī)定。今年上半年,又對建筑施工特種作業(yè)人員管理工作,提出了具體要求。二是安全培訓渠道不斷拓寬。2007年以來,我部與中央文明辦、全國總工會等五部門,共同開展了建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校創(chuàng)建工作。目前,全國已累計建校1萬多所,培訓農(nóng)民工400余萬人。三是安全培訓工作深入開展。我部與有關(guān)部門密切合作,通過實施 “陽光工程”、“溫暖工程”、“示范工程”,從多個環(huán)節(jié)加強農(nóng)民工安全培訓工作。同時,先后修訂了職業(yè)技能標準,完善了職業(yè)技能鑒定制度;會同全國總工會聯(lián)合開展了“送書到工地”、聘用群眾監(jiān)督員等活動。各地主管部門也積極創(chuàng)新培訓方式,加大培訓投入,加強培訓監(jiān)管,農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識和能力得到了一定程度的提高。經(jīng)過各方面的共同努力,近些年,建筑施工安全事故的起數(shù)和死亡人數(shù),每年都有下降,2007年建筑業(yè)施工百億元產(chǎn)值死亡率,從2003年的6.6下降到了2.02,建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢總體趨向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?! ∞r(nóng)民工安全培訓工作雖然取得了一定成效,但我們要清醒地認識到,在建項目的不斷增加,施工安全事故仍不斷發(fā)生,個別地區(qū)事故數(shù)量還有“抬頭”的趨勢,分析這些安全事故原因,與其中農(nóng)民工的技能水平不高、安全意識不足有很大的關(guān)系。因此,我們必須牢固樹立“憂患意識”,增強做好農(nóng)民工安全培訓工作的責任感和緊迫感?! 《?、以科學發(fā)展觀為指導扎實做好安全培訓工作 加強安全培訓工作,是維護農(nóng)民工根本利益的重要舉措,是提高安全生產(chǎn)水平,保持社會和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。我們要切實把這項工作抓好做實?! ∫灰訌婎I(lǐng)導,形成工作合力。各地建設(shè)主管部門要落實領(lǐng)導責任制,人事教育、質(zhì)量安全部門要通力合作,明確任務和責任,加大對安全培訓工作的指導和監(jiān)管。建筑企業(yè)要統(tǒng)籌安排,突出重點,務求實效,認真做好安全培訓活動的實施工作。北方地區(qū)要抓緊利用施工冬歇前的休整時間,妥善安排好培訓工作。 二要拓寬思路,創(chuàng)新培訓措施。各地建設(shè)主管部門要按照開展本次活動的要求,結(jié)合本地實際,認真研究制定本地區(qū)安全培訓工作方案。要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、企業(yè)和一線農(nóng)民工各方面的積極性,與各級工會組織、農(nóng)民工工作機構(gòu)密切合作,整合社會各方面的力量。要發(fā)揮好建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校作用,貼近施工現(xiàn)場實際,開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作。各地要采取有效措施,落實好保護好農(nóng)民工的職業(yè)安全健康權(quán)益?! ∪訌姳O(jiān)督檢查,確保取得實效。各地建設(shè)主管部門要把這項工作作為日常安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容,加強監(jiān)督檢查,確保從主管部門、企業(yè)到項目部層層落實工作責任。發(fā)現(xiàn)施工人員未經(jīng)培訓上崗或經(jīng)培訓不符合要求的,要責令企業(yè)限期整改;逾期不改的,要按相關(guān)規(guī)定予以處理。要加強對培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定開展培訓的,應記入不良信用檔案,并向社會公布?! ⊥緜?,農(nóng)民工朋友們,安全生產(chǎn)事關(guān)農(nóng)民工兄弟生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到農(nóng)民工兄弟的家庭幸福,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們要進一步強化安全責任,完善工作措施,創(chuàng)新工作方法,扎實做好農(nóng)民工安全培訓工作,努力促進建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?! ≈x謝大家!
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