建設(shè)部質(zhì)量安全司副司長尚春明在全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第六次會議上的講話

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（二○○七年二月一日）

同志們：

　　上午好！今天，全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第六次會議在美麗的綠城南寧市召開了。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話和黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國建設(shè)工作會議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，總結(jié)回顧 2006 年建筑安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)形勢，研究部署 2007 工作，統(tǒng)一思想、堅定信心，確保不突破 2007 年建筑安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，推動全國建筑安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我講三點意見，一是 2006 年工作情況，二是 2007 年工作重點，最后，和大家交流一些做好建筑安全工作的思想和工作方法。

　　一、 2006年全國建筑安全生產(chǎn)工作取得了新的進展

　　剛剛過去的 2006 年，是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的開局之年，也是安全生產(chǎn)工作得到前所未有重視的一年。繼黨的十六屆五中全會提出新的安全生產(chǎn)工作方針和“安全發(fā)展”理念后，黨的十六屆六中全會又把安全生產(chǎn)納入社會主義和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容，并將安全生產(chǎn)工作定位于政府社會管理的重要職責(zé)。國務(wù)院第 116 次常務(wù)會議提出了安全生產(chǎn)的十二項治本之策，十屆全國人大常委會通過了《刑法修正案（六）》，進一步強化了對安全生產(chǎn)違法行為的刑罰力度。胡錦濤總書記、溫家寶總理分別發(fā)表了重要的專題講話，系統(tǒng)闡述了安全生產(chǎn)工作的極端重要性和在新時期做好安全生產(chǎn)工作的戰(zhàn)略規(guī)劃。我部與國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合召開了全國建設(shè)安全生產(chǎn)電視電話會議，汪光燾部長、黃衛(wèi)副部長做了重要講話，提出了做好建筑安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)、思路和主要任務(wù)。我部領(lǐng)導(dǎo)去年以來還多次就建筑安全生產(chǎn)工作作出重要批示，要求我們以對人民生命高度負責(zé)的精神，加大安全監(jiān)管工作力度，切實遏制事故頻發(fā)勢頭。

　　全國各級建設(shè)行政主管部門和建筑行業(yè)的廣大干部職工認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和建設(shè)部的工作部署安排，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，狠抓責(zé)任落實，強化監(jiān)督管理，取得了很大的工作進展。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

　　（一）健全安全責(zé)任體系，強化安全責(zé)任落實

　　一是明確了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。 在全國安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系中單列了房屋建筑與市政工程事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)并明確為 1260 人，作為我部評價安全生產(chǎn)工作成效的重要依據(jù)。同時，我部進一步明確了房屋建筑和市政工程范圍并得到國務(wù)院安委會辦公室的正式批復(fù)，從而首次清晰界定了各級建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管范圍。各地區(qū)也都制定了詳細的工作目標(biāo)并圍繞著目標(biāo)積極開展各項工作，如福建省建設(shè)廳明確 2006 年建筑業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率控制在 5.5 以內(nèi)，建筑施工死亡人數(shù)控制在 48 人以內(nèi)；寧夏區(qū)建設(shè)廳明確 2006 年事故死亡人數(shù)比 2005 年下降 3% ，杜絕三級以上重特大安全事故等。

　　二是加強了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)部署。 我部召開了全國建設(shè)安全生產(chǎn)電視電話會議、三次部安委會全體會議和兩次全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會議，及時就重大工作作出安排部署，督促地方認真落實各項措施。各地區(qū)建設(shè)行政主管部門都成立了以主要負責(zé)人為主任的安全生產(chǎn)委員會，層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并以此為依據(jù)加強安全工作調(diào)度。如遼寧省建設(shè)廳全年共召開了 10 次全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議，分析全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢，部署和落實安全工作。

　　三是強化了政府監(jiān)管責(zé)任落實。 為督促有關(guān)地區(qū)加大安全工作力度，我部向北京市、江蘇省和云南省發(fā)函要求采取有效措施遏止事故，并針對部分地區(qū)和中建系統(tǒng)重大事故多發(fā)態(tài)勢，分別對相應(yīng)負責(zé)人進行了約談，還專門對黑龍江省和貴州省建筑安全生產(chǎn)工作進行了督辦。安徽省建設(shè)廳通過季度巡查的方式，對各地市履行安全監(jiān)管職責(zé)、落實安全指標(biāo)控制情況進行了監(jiān)督檢查，并在全省進行了情況通報，引起了很大反響和較好效果。

　　四是進一步落實了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 我部在有關(guān)規(guī)范性文件和領(lǐng)導(dǎo)講話中不斷強調(diào)要切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，各地都認真自覺的貫徹落實這一要求。如寧波市制定下發(fā)了《關(guān)于進一步健全建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的指導(dǎo)意見》，要求企業(yè)建立分工負責(zé)、運行有效、責(zé)任落實的安全管理機制。天津市百家施工企業(yè)成立了安全生產(chǎn)督查隊，對所屬工地進行日常監(jiān)督檢查，既強化了企業(yè)責(zé)任，又彌補了政府監(jiān)管力量不足的狀況。河北省建設(shè)廳開展了“法人代表安全生產(chǎn)雙百日承諾”活動，細化了企業(yè) 11 個方面的安全生產(chǎn)責(zé)任制和 15 項安全制度。

　?。ǘ┘訌姲踩ㄖ平ㄔO(shè)，切實推進依法行政

　　一是注重建章立制。 經(jīng)過較長時間的溝通與協(xié)調(diào)，我部擬與國家質(zhì)檢總局聯(lián)合出臺的部門規(guī)章《建筑起重機械安全管理規(guī)定》，已經(jīng)正式提交法規(guī)司，目前正在征詢各地意見。為確保企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，經(jīng)過詳細的調(diào)研和測算，我部草擬了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定》，擬以部門規(guī)章形式出臺，目前該規(guī)定也已經(jīng)進入出臺的最后階段。湖南 省建設(shè)廳 2006 年以來先后出臺了有關(guān)開工條件安全審查、重大危險源識別監(jiān)控、安全生 產(chǎn)委員會工作規(guī)則、安全文明措施費用管理等方面的規(guī)范性文件，我部還向各地轉(zhuǎn)發(fā)了其開工條件安全審查制度。

　　二是嚴格安全執(zhí)法。 我部與國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴禁未取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動的緊急通知》，截止目前，全國各地停止了未取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)從事建筑施工活動，對降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)實施了暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰，部分地區(qū)還撤銷了無安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的施工資質(zhì)。如北京市撤消了 976 家無證企業(yè)的施工資質(zhì)，湖北省建設(shè)廳全年共對 9114 項工程實施安全監(jiān)督，下發(fā)整改通知書 5403 份、停工通知 680 份，將 58 家企業(yè)列為重點監(jiān)控對象，對 161 起安全違法行為進行了處罰，處罰金額達 131 萬元。

　　三是嚴肅查處事故。 2006 年以來，按照“四不放過”的原則，我部對 18 家建筑施工和工程監(jiān)理企業(yè)進行了停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等處罰。河南省建設(shè)廳對 18 家建筑施工企業(yè)、 8 家監(jiān)理企業(yè)、 20 名項目經(jīng)理和項目總監(jiān)分別實施了停止招投標(biāo)、降低資質(zhì)等處罰；吉林省建設(shè)廳吊銷了 26 個項目經(jīng)理和專職安全員的安全生產(chǎn)考核合格證書，對 10 家監(jiān)理企業(yè)作出了停業(yè)整頓的處罰，對 10 名總監(jiān)理工程師作出了停止執(zhí)業(yè)三個月的處罰；四川省建設(shè)廳也對 64 家企業(yè)、 230 余名個人作出了不同形式的處罰。

　　四是加強法制宣傳。 《刑法修正案（六）》頒布以后，我部下發(fā)了 《 關(guān)于認真學(xué)習(xí)〈刑法修正案（六）〉加強建筑安全生產(chǎn)法制建設(shè)的通知 》，要求各地以此為契機，加快制定安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)并嚴格執(zhí)法，同時聘請有關(guān)專家在全國建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)班上對 《刑法修正案（六）》進行了培訓(xùn)講解。我部還下發(fā)了 《 關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定〉的實施意見 》，督促各級行政管理人員認真學(xué)習(xí)，全面履行法定安全監(jiān)管職責(zé)。

　?。ㄈ└倪M安全管理方式，提高安全監(jiān)管效能

　　一是完善管理制度。 我部高度重視事故預(yù)警、通報和形勢分析制度， 2006 年以來，在建筑施工安 全生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)和時段發(fā)出了多份預(yù)警通知，就重大建筑安全生產(chǎn)事故進行了多次通報，還編制了多份不同時期的全國建筑安全生產(chǎn)形勢分析報告。南京市建委根據(jù)我部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》，制定細化了形勢分析、事故預(yù)警、重大事故應(yīng)急救 援等 13 項配套制度，針對性和可操作性較強。青島市建委編制下發(fā)了《深基坑管理規(guī)定》，對深基坑的勘察、設(shè)計、施工、檢查、監(jiān)測等各個環(huán)節(jié)和內(nèi)容作了明確規(guī)定，要求施工、監(jiān)理、建設(shè)單位必須建立嚴格的驗 收、檢查和備案制度。

　　二是推行電子政務(wù)。 為實現(xiàn)全國建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證信息共享，促進安全生產(chǎn)許可證處罰信息公開，我部開發(fā)了“全國建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證信息管理系統(tǒng)”，各級管理部門和社會公眾可以通過該系統(tǒng)查詢安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、暫扣、吊銷等情況，從而強化了安全生產(chǎn)社會監(jiān)督力度。山東省建管局聯(lián)合山東科技大學(xué)開發(fā)了“山東省建筑施工安全監(jiān)督信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)了全省建筑安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理。黑龍江、河北、遼寧等地也都大力推進安全生產(chǎn)電子政務(wù)，提高了行政工作效率。

　　三是強化對農(nóng)民工的管理與服務(wù)。 我部注重職能轉(zhuǎn)變，不斷強化公共服務(wù)職能。 與全國總工會出臺了《關(guān)于進一步改善農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境，切實保障農(nóng)民工職業(yè)健康的通知》，并 會同國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于 加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》，切實保障農(nóng)民工的安全衛(wèi)生權(quán)益和接受培訓(xùn)權(quán)利。同時， 組織編寫了《建筑工人安全操作知識讀本》，開展了兩次向農(nóng)民工送書活動，黃衛(wèi)副部長親自參加并向農(nóng)民工授課。廣西區(qū)建設(shè)廳 2006 年共培訓(xùn)建筑農(nóng)民工兩萬多人，大大提高了農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識和自我保護能力。廣東省珠海市探索建立了旨在提高農(nóng)民工安全技能和素質(zhì)的農(nóng)民工學(xué)校，并實行了“平安卡”制度，取得了很好的效果。

　?。ㄋ模┖粚嵏黜椈A(chǔ)工作，建立安全長效機制

　　一是大力開展了建筑施工專項整治工作。 根據(jù)我部第 87 次部常務(wù)會議部署， 2006 年在全國范圍開展了以預(yù)防高處墜落事故為主的建筑施工安全專項整治。我部下發(fā)了指導(dǎo)意見，召開了動員會議，還開展了兩個階段的專項整治工作督查。各地認真落實部里工作安排，確定工作目標(biāo)和整治重點，制定了詳細的工作方案，切實采取有效措施推動該項工作。在各地的共同努力下， 2006 年的專項整治工作取得了初步成效，據(jù)統(tǒng)計， 2006 年房屋建筑和市政工程高處墜落事故發(fā)生 409 起、死亡 426 人，分別比 2005 年下降 20.7% 和 21.5% 。 2006 年高處墜落事故死亡人數(shù)占全部事故死亡人數(shù)的 40.9% ，比 2005 年下降了 4.6 個百分點。

　　二是推進了建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。 根據(jù)我部制定的《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》，各地廣泛開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，有力地提高了施工企業(yè)和現(xiàn)場管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平。河北省建設(shè)廳制定下發(fā)了建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理和建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理三本標(biāo)準(zhǔn)化手冊和一系列施工現(xiàn)場安全操作標(biāo)準(zhǔn)化圖解，便于主管部門、企業(yè)和項目參照執(zhí)行。青島市進一步完善了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的評審辦法，對申報工地每季度評審一次，對于達到標(biāo)準(zhǔn)的工地進行不定期復(fù)查，兩次復(fù)查不合格的，取消示范工地稱號。

　　三是進一步促進了建筑安全科技進步。 我部高度重視安全生產(chǎn)科技進步，并將科技進步作為保障安全生產(chǎn)的重要環(huán)境要素之一。近年來，各地在推進安全生產(chǎn)科技進步方面進行了很多的嘗試和努力，取得了一定的進展。如福建省 2006 年明確規(guī)定，在全省范圍內(nèi)分區(qū)域、分階段淘汰限制使用竹腳手架、井字架、人工挖孔樁等落后施工技術(shù)， 2010 年末全省所有新、改、擴建建筑工程全部淘汰上述落后工藝。浙江、上海、江蘇、陜西、云南等地施工現(xiàn)場都推廣使用了遠程監(jiān)控系統(tǒng)，上海、江蘇、青島等地還致力于推廣定型化、工具化的防護措施和用具，這些新的設(shè)備和技術(shù)安全、先進、適用，對于保障建筑安全起到了較好效果。

　　經(jīng)過全國各級建設(shè)行政主管部門和廣大干部職工的共同努力， 2006 年全國建筑安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。主要表現(xiàn)在“三個下降”：一是事故總量下降，據(jù)初步統(tǒng)計， 2006 年共發(fā)生全國房屋建筑和市政工程事故 882 起、死亡 1041 人，分別比 2005 年下降 13.1% 和 12.7% ；二是一次死亡 3 人以上重大事故下降， 2006 年全國共發(fā)生房屋建筑和市政工程三級以上事故 39 起、死亡 146 人，分別比 2005 年下降 9.3% 和 14.1% ，全年沒有發(fā)生一次死亡 10 人以上的特大事故；三是建筑施工事故死亡人數(shù)下降地區(qū)增多， 2005 年全國有 16 個地區(qū)下降， 2006 年全國有 20 個地區(qū)下降，其中，甘肅、天津、重慶、廣西、四川等 13 個地區(qū)死亡人數(shù)下降幅度在 20% 以上。 2006 年建筑安全生產(chǎn)工作成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和建設(shè)部黨組高度重視、正確決策的結(jié)果，也是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工共同奮斗努力的結(jié)果。在此，我代表建設(shè)部質(zhì)量安全司向在座的各位同志并通過你們向全國的建筑安全生產(chǎn)工作者表示衷心的感謝和問候！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，建筑安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀，山西、吉林、內(nèi)蒙古、湖南、遼寧、江蘇、湖北、青海、寧夏、新疆等 10 個地區(qū)建筑施工事故死亡人數(shù)上升，其中山西上升達 140% 、吉林上升達 44.4% 、內(nèi)蒙上升達 27.8% 、湖南上升達 21.4% 。全國有 20 個地區(qū)發(fā)生一次死亡 3 人以上重大事故，其中，河北、江蘇各發(fā)生 4 起，北京、黑龍江、山東、貴州各發(fā)生 3 起，遼寧、河南、廣東、四川、云南各發(fā)生 2 起，山西、內(nèi)蒙古、浙江、江西、湖北、湖南、陜西、甘肅、重慶各發(fā)生 1 起。

　　當(dāng)前的建筑安全生產(chǎn)形勢，一方面說明各地的同志們做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成效，但也反映出建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在著一些突出的問題：一是部分政府主管部門執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力，監(jiān)管能力與日益增大的工程建設(shè)規(guī)模不相適應(yīng)，監(jiān)管效能出現(xiàn)層層衰減問題。如黑龍江省牡丹江市“ 9.10 ”重大事故，施工單位在安全生產(chǎn)許可證暫扣期間擅自復(fù)工，而監(jiān)管部門卻未能及時發(fā)現(xiàn)制止，最終釀成事故。二是建筑市場環(huán)境亟待規(guī)范，不依法履行建設(shè)程序、違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象依然比較普遍。據(jù) 2006 年全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告（初稿）顯示，在 882 起事故中，未履行或部分履行建設(shè)程序的占 53.89% 。江蘇省溧陽市“ 8.24 ”重大事故，事故所涉工程未辦理施工許可、安全監(jiān)督等手續(xù)，是一個典型的違法違規(guī)工程。三是部分施工單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、管理混亂、投入不足，安全生產(chǎn)保證能力低下。如大連“ 5.19 ”重大事故，事故所涉工程施工單位未對作業(yè)人員進行安全技術(shù)培訓(xùn)、未給施工人員辦理意外傷害保險，編制虛假材料騙取資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證。四是部分建設(shè)單位不認真履行安全管理職責(zé)，任意壓縮合理工期，不及時支付安全生產(chǎn)措施費用。五是一些工程監(jiān)理單位對自身應(yīng)負的安全職責(zé)不清，不熟悉相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，未起到應(yīng)有安全監(jiān)理作用。如云南文山“ 3.17 ”重大事故，事故所涉工程監(jiān)理單位未能有效制止施工企業(yè)停止使用未經(jīng)驗收和檢測合格的起重機械，對事故發(fā)生負有監(jiān)理不力的責(zé)任。上述問題嚴重制約了我國建筑安全生產(chǎn)管理水平的提高，必須認真加以研究，切實予以解決，各地尤其是事故多發(fā)地區(qū)要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，從講政治、講大局的高度，切實采取有效措施，遏制重大建筑施工事故發(fā)生。

　　二、 2007年建筑安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和重點

　　2007 年既是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會、保持國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵年，又是黨和國家一系列安全生產(chǎn)方針政策的落實年，也將是完成繁重建筑安全生產(chǎn)工作的攻堅年。一方面，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》明確要求，到 2007 年建筑等重點行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn)，這對我們的工作提出了較高的要求；另一方面，從 2004 年開始，我國建筑施工事故已經(jīng)連續(xù)三年以較大幅度下降，事故下降空間與前幾年相比有一定縮小，這又增加了我們的工作難度和壓力。但是，我們也應(yīng)該看到做好 2007 年建筑安全生產(chǎn)工作的有利因素也很多，如黨中央、國務(wù)院和部領(lǐng)導(dǎo)高度重視、全社會“安全第一、關(guān)愛生命”的安全文化氛圍越來越濃厚、適合社會主義市場經(jīng)濟的建筑安全生產(chǎn)法律體系初步形成、建筑安全監(jiān)管隊伍不斷壯大等等。所以，我們應(yīng)當(dāng)開拓創(chuàng)新、努力進取，以飽滿的精神狀態(tài)再打一個攻堅戰(zhàn)，圓滿的完成各項工作任務(wù)。

　　2007 年建筑安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表” 重要思想偉大旗幟，認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國建設(shè)工作會議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，全面落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，著眼于完善體制、創(chuàng)新機制和增加投入，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，促進全國建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障人民生命和財產(chǎn)安全。

　　2007 年建筑安全生產(chǎn)工作目標(biāo)是：房屋建筑和市政工程事故死亡人數(shù)比 2006 年下降 2% ，有效控制一次死亡 3 人以上重大事故。

　　根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)， 2007 年建筑安全生產(chǎn)的工作重點主要有以下幾個方面：

　?。ㄒ唬┣袑嵚鋵崈蓚€安全生產(chǎn)負責(zé)制

　　建立責(zé)任體系，明確職責(zé)范圍，強化責(zé)任考核，嚴肅責(zé)任追究是做好安全生產(chǎn)工作的最基本和最有效的方法。胡錦濤總書記在 2006 年 3 月 27 日中共中央第三十次集體學(xué)習(xí)時講話指出，政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。對于建筑領(lǐng)域而言，必須切實建立起各級建設(shè)行政主管部門的行政首長負責(zé)制和企業(yè)法定代表人負責(zé)制，才能夠真正落實安全責(zé)任。今年，在落實安全生產(chǎn)責(zé)任制方面，各地要花大力氣做兩件事情，一是認真理清和全面履行政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，做到既不越俎代庖，也不缺位錯位，要認真學(xué)習(xí)《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》和《 安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，明確政府權(quán)力和責(zé)任的邊界，加快政府職能轉(zhuǎn)變，為企業(yè)落實主體責(zé)任提供制度和實踐的空間。同時，要將工作目標(biāo)和相關(guān)責(zé)任分解到各個職能部門和工作崗位，并強化監(jiān)督檢查，逐步建立抓安全與抓生產(chǎn)相協(xié)調(diào)、責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的體制和機制，提高政府安全監(jiān)管效率。二是幫助和督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大《安全生產(chǎn)法》、《刑法修正案（六）》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的宣貫培訓(xùn)力度，促使企業(yè)建立健全以法定代表人為核心的責(zé)任體系，切實履行法定安全責(zé)任，逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)工作長效機制。湖南省建設(shè)廳今年擬出臺的《湖南省建筑施工企業(yè)施工安全工作導(dǎo)則》，就是幫助和督促企業(yè)落實責(zé)任的一個有益探索。各地要認真落實我部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》，要以宣貫該意見為契機，促使工程監(jiān)理企業(yè)明確其工作內(nèi)容、程序和責(zé)任，加強內(nèi)部各項制度建設(shè)，為保證施工安全發(fā)揮更大的作用。另外，部分中央企業(yè)去年事故多發(fā)，今年安全生產(chǎn)工作開局不利，希望各個中央施工企業(yè)全面落實安全主體責(zé)任，加大監(jiān)管力度，切實做好本系統(tǒng)施工安全工作，起到應(yīng)有的示范和引導(dǎo)作用。

　?。ǘ┩晟朴欣诎踩a(chǎn)的經(jīng)濟政策

　　制定和實施有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策，是國務(wù)院安委會提出的十二項治本之策之一，也是政府部門綜合運用法律、經(jīng)濟手段加強安全生產(chǎn)管理的重要舉措。今年，我部的第一項重要工作就是確保部門規(guī)章《建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定》正式出臺，并做好后續(xù)的宣傳、貫徹和落實工作。該規(guī)定明確了安全生產(chǎn)費用的概念、基本原則、計取標(biāo)準(zhǔn)、支付和使用方法以及監(jiān)督管理，規(guī)定了建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)費用支付、使用、管理方面的基本職責(zé)，還對有關(guān)主體不履行職責(zé)的行為規(guī)定了法律責(zé)任，該規(guī)定的出臺必將對建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制、改善施工企業(yè)作業(yè)條件，減少傷亡事故發(fā)生產(chǎn)生重要作用。該規(guī)定正式印發(fā)后，各地要制定宣傳貫徹計劃，確保規(guī)定精神傳達落實到每個相關(guān)責(zé)任主體，同時要根據(jù)本地實際制定相應(yīng)的實施細則。除上述有關(guān)安全生產(chǎn)費用工作外，今年還要積極推進“兩個保險”，一是貫徹落實勞動保障部、建設(shè)部《關(guān)于建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險的通知》，在建筑領(lǐng)域積極推進工傷保險制度。二是進一步規(guī)范和推進建筑意外傷害保險工作，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，強化該項保險為企業(yè)提供安全咨詢服務(wù)和防范事故風(fēng)險的作用。我部今年要繼續(xù)與中國保監(jiān)會溝通出臺規(guī)范意外傷害保險的意見，各地區(qū)也要積極探索有益的經(jīng)驗和做法，云南省建設(shè)廳已經(jīng)和中國保監(jiān)會云南監(jiān)管局聯(lián)合出臺了有關(guān)意見，大家可以在工作中參考。

　?。ㄈ┘訌姲踩a(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管

　　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度是從事前、事中和事后加強安全生產(chǎn)管理的有力手段。以事后的處罰為例，暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰具有依據(jù)充分、處理及時、比較靈活和效果明顯的優(yōu)勢，既能夠保證處罰的時效性，又能起到對企業(yè)的懲戒作用，因此希望各地能夠用好用足這一手段。今年，安全生產(chǎn)行政許可方面就是一項中心任務(wù)，出臺《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理規(guī)定》，強化企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管。動態(tài)監(jiān)管要堅持三個基本原則，一是行政處罰要與企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件相聯(lián)系，即企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件是暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的必要條件，發(fā)生事故與否則作為判斷情節(jié)輕重的重要標(biāo)準(zhǔn)；二是安全生產(chǎn)條件復(fù)核與事故調(diào)查處理相分離，即企業(yè)發(fā)生事故后應(yīng)立即對其安全生產(chǎn)條件進行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)降低條件的依法進行處罰，而不必等到事故結(jié)案完畢再決定是否實施處罰；三是要充分發(fā)揮市縣級建設(shè)行政主管部門的作用，因為企業(yè)發(fā)生事故都是在項目，而項目又分布在一個個的基層地區(qū)，因此必須依靠基層主管部門，才能及時、準(zhǔn)確的掌握有關(guān)情況。北京市按照屬地管理和層級監(jiān)督的原則，探索實行了網(wǎng)格化管理模式，有效分解落實了責(zé)任，提高了監(jiān)管績效。我們認為，只有堅持上述三個原則，才能充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)許可制度的獨立性和較好的發(fā)揮其作用。本次會議上將要對即將出臺的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理規(guī)定》進行介紹，我在這里就不再多加闡述了。希望大家對這個規(guī)定尤其是其中涉及的幾個重大問題進行認真討論，提出建設(shè)性的修改建議。

　　（四）深入開展建筑施工安全專項整治

　　從前面的分析數(shù)據(jù)來看， 2006 年的建筑安全專項整治工作取得了一定實效，這充分證明了部黨組決定以預(yù)防高處墜落事故為主開展整治工作是正確和英明的。但是我們必須指出，建筑施工安全專項整治工作是一項需要長期堅持的工作，決不是推進一年兩年就可以高枕無憂、一勞永逸的，因為事故的發(fā)生是動態(tài)的，一旦監(jiān)管松懈，現(xiàn)有的事故比例的靜態(tài)結(jié)構(gòu)就會被打破，我們的努力就會前功盡棄。當(dāng)前我們的專項整治工作還存在著許多的問題，比如部分地區(qū)工作重點不夠突出、一些地方和企業(yè)整治方案不具體、目標(biāo)不明確、一些企業(yè)和項目的積極性和主動性沒有發(fā)揮出來等等，這些問題不及時解決，勢必會影響這項工作的進一步深化。因此，今年專項整治工作的任務(wù)有三：一是鞏固去年整治成果，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，針對薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，提出具體措施予以解決；二是在繼續(xù)加大預(yù)防高處墜落事故力度的同時，將預(yù)防施工坍塌事故也作為整治的重點，雙管齊下，共同發(fā)力，力克造成建筑施工事故的“兩大頑疾”；三是要逐步探索安全專項整治的長效機制，從事故發(fā)生原因、事故發(fā)生過程、事故預(yù)防措施等方面入手，總結(jié)和提煉出防止高處墜落、施工坍塌事故的技術(shù)性和管理性的規(guī)律。今年，我部還將下發(fā)深化專項整治工作的指導(dǎo)意見，希望各地及早安排部署，及早采取措施，力爭有一個良好的工作開局。

　?。ㄎ澹├^續(xù)推進建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

　　建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)開展一年多了，也取得了一些效果。但實事求是的講，成效還不很明顯。不明顯的主要原因就是部分地區(qū)建設(shè)行政主管部門和部分施工企業(yè)對這項工作重視不夠，對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵認識不深，認為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與創(chuàng)建文明工地等活動是一回事，因此積極性和主動性不強?，F(xiàn)在看來，澄清對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵的認識，已經(jīng)成為繼續(xù)推進和深化這項工作的關(guān)鍵所在。我們認為，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是一個獨立性的概念，與創(chuàng)建文明工地等活動相比有著更為豐富的外延和內(nèi)涵。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實際上包括施工安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、相關(guān)人員行為標(biāo)準(zhǔn)化及施工現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化三個方面。管理標(biāo)準(zhǔn)化又涉及建設(shè)主管部門、施工企業(yè)和工程項目部等三個主體，以及安全管理體制、安全管理制度和體系運行情況等三個要素。人員行為標(biāo)準(zhǔn)化涉及崗位職責(zé)、履責(zé)規(guī)則和安全績效等三個要素，設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化則涉及到各種機械設(shè)備、防護設(shè)施和臨時設(shè)施等三個方面。與以往的工地安全達標(biāo)和創(chuàng)建文明工地活動相比，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動更加關(guān)注安全生產(chǎn)管理模式，更加關(guān)注各個崗位人員安全行為的標(biāo)準(zhǔn)化。今年，在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，各地的一個主要任務(wù)就是：打開思路，深刻理解安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵，采取有效措施繼續(xù)推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保這項工作取得實效。今年，我部將要評選出第一屆“ 1125 ”工程示范企業(yè)、項目和個人并將隆重表彰，以激勵廣大安全生產(chǎn)工作者做好本職工作，保障人民生命財產(chǎn)安全。

　?。┐罅ν七M建筑安全生產(chǎn)科技進步

　　安全生產(chǎn)科技進步是達到建筑行業(yè)本質(zhì)安全水平的巨大動力，也是提高建筑業(yè)生產(chǎn)力水平的基本途徑。推進安全生產(chǎn)科技進步，一是要限制和淘汰落后工藝、設(shè)備、技術(shù)，目前我司正在委托中國建筑業(yè)協(xié)會安全分會對需要限制和淘汰的工藝、設(shè)備、技術(shù)進行梳理，今年將以建設(shè)部公告形式發(fā)布；二是要推廣應(yīng)用一批先進適用的技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)安全防護措施和用具定型化、工具化和標(biāo)準(zhǔn)化，各地要加大科技投入，與大專院校、科研院所和骨干企業(yè)強化合作，研制開發(fā)先進的技術(shù)、設(shè)施并促進其產(chǎn)業(yè)化，尤其是要重點解決懸空、交叉、架設(shè)和土石方作業(yè)的安全防護問題；三是要針對本地區(qū)事故多發(fā)類型和重大危險源，有針對性的進行安全科技課題立項研發(fā)。如河北省建設(shè)廳根據(jù)本省實際情況，今年打算開展對有毒有害氣體監(jiān)測報警、整體支撐系統(tǒng)變形監(jiān)測和塔機結(jié)構(gòu)疲勞快速檢測等方面的研究開發(fā)；四是要改革施工工藝，盡量減少高處作業(yè)。建筑事故以高處墜落事故居多是由建筑施工特點決定的，通過改革工藝，變高處作業(yè)為地面作業(yè)，變工地作業(yè)為工廠作業(yè)是減少事故發(fā)生的重要途徑，附著式升降腳手架即是這方面的一大技術(shù)進步。各地要大膽探索創(chuàng)新，借鑒國際經(jīng)驗，改革傳統(tǒng)工藝，促進安全科技不斷進步。

　　當(dāng)然，除了上述六項主要任務(wù)之外，不斷加快法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范重大事故報告和處罰工作、促進對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育、加強建筑安全監(jiān)管隊伍建設(shè)等工作也都十分重要，因樹平同志在大會總結(jié)時還要專門強調(diào)，我在這里就不再做專門部署了。

　　三、再談幾點思想和工作方法

　　在去年八月的第五次聯(lián)絡(luò)員會議上，我們提出要掌握正確的思想和工作方法，除了強調(diào)部領(lǐng)導(dǎo)提出的六點方法外，還提出應(yīng)該及時對工作進行總結(jié)和評價。經(jīng)過近一段時間的系統(tǒng)思考和工作實踐，尤其是在學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全國建設(shè)工作會議精神的過程中，我們對如何做好建筑安全生產(chǎn)工作有了更深的感悟和啟示。因此，在這里我想再談幾點思想和工作方法，拋磚引玉，希望引起大家更加深入的思考，以獲得更為深刻的理性認識，促進我們的各項工作。

　?。ㄒ唬﹫猿帧鞍踩l(fā)展”，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

　　黨的十六屆五中全會提出的“安全發(fā)展”理念，進一步豐富了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，反映了黨和國家對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化和對安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)?！鞍踩l(fā)展”是價值觀，強調(diào)人的生命是至高無上的，只有保障了人民生命財產(chǎn)安全的發(fā)展才是健康的可持續(xù)的發(fā)展，在評價發(fā)展的結(jié)果時，“安全”是一個重要的衡量標(biāo)尺；“安全發(fā)展”也是方法論，怎樣去發(fā)展？怎樣發(fā)展才能以最小的代價獲得最大的收益？答案就是要保障安全生產(chǎn)、減少事故發(fā)生、降低潛在成本，從這個意義上說，在評價發(fā)展的過程時，“安全”也是一個非常重要的指標(biāo)。因此，“安全發(fā)展”是價值觀和方法論的統(tǒng)一，是目標(biāo)和手段的統(tǒng)一。在去年召開的中央經(jīng)濟工作會議上，提出要促進國民經(jīng)濟從“又快又好”向“又好又快”轉(zhuǎn)變。這個提法從表面上看僅是“好”和“快”的順序變化，但卻反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展思想的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，即發(fā)展要關(guān)注質(zhì)量、效益和速度，但質(zhì)量和效益是第一位的，速度是第二位的，“好”是第一位的，“快”是第二位的。顯而易見，中央經(jīng)濟工作會議的精神是和十六屆五中、六中全會一脈相承的。安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和清潔發(fā)展都是“好”的發(fā)展的重要元素，都是社會主義和諧社會戰(zhàn)略布局中的重要組成部分。所以，我們必須牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，采取切實有效措施，降低事故多發(fā)勢頭，保障人民生命財產(chǎn)，用“安全”去促進“發(fā)展”，用“安全發(fā)展”去促進“好的發(fā)展”，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)做出我們安全生產(chǎn)工作者應(yīng)有的貢獻。從這點來看，我們的工作是非常有意義的，我們的責(zé)任也是非常重大的，我們要切實增強做好安全工作的使命感、責(zé)任感和自豪感。

　　（二）樹立“零死亡”理念，更新價值目標(biāo)

　　很長時間以來，一部分同志認為，隨著建筑業(yè)規(guī)模的逐年增 長，施工難度大、科技含量高的項目增多，發(fā)生建筑安全事故不但是不可避免的，而且事故死亡人數(shù)還會隨之相應(yīng)增多。我們認為，這種觀點是不正確的、是與“安全發(fā)展”的理念相抵觸的，用這種觀點來指導(dǎo)工作，只會給發(fā)生事故找到客觀理由，對減少和控制事故發(fā)生、提高安全生產(chǎn)管理水平是有百害而無一利的。嚴重點兒說，這是推卸安全責(zé)任的做法。在新的時期要想打開安全生產(chǎn)工作的新局面，取得突破性進展，就必須跳出這種觀點的束縛和巢臼。取而代之的，我們應(yīng)該逐步樹立“零死亡”的理念，其內(nèi)涵就是使建設(shè)主管部門的同志們和企業(yè)建立“所有的死亡事故都是可以避免的”和“安全生產(chǎn)的工作目標(biāo)是‘ 0 '死亡”的觀念?！傲闼劳觥崩砟畎讶说纳鳛楹诵牡膬r值目標(biāo)，與安全發(fā)展理念的內(nèi)核相契合，強調(diào)隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人們對安全生產(chǎn)規(guī)律的認識加深，與此同時，管理、技術(shù)、人才、物質(zhì)等方面的保障力量也會增強，會有更大的優(yōu)勢和基礎(chǔ)去提高安全管理水平，從而必將減少直至避免事故發(fā)生。實踐證明，之所以許多國外的大型建筑企業(yè)如福陸、柏克德等公司能夠保持優(yōu)良的安全業(yè)績，就是與他們堅持“零死亡”的理念密不可分的。有了這種理念作為指導(dǎo)，政府就會增強控制和減少事故的信心和決心，就會主動承擔(dān)法定監(jiān)管職責(zé)，去研究安全工作的規(guī)律，提高工作效能，企業(yè)就會全員都重視安全生產(chǎn)，從每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個細節(jié)去規(guī)范行為、確保安全。北京市建委今年提出了“創(chuàng)建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)‘零死亡區(qū)、縣和施工企業(yè)'的工作目標(biāo)，希望各地也要樹立“零傷亡”的理念，更新工作價值目標(biāo)，從這種理念出發(fā)去設(shè)計監(jiān)管制度和方法，可以先行試點，爭取在安全監(jiān)管方面取得更大的進步和突破。

　　（三）堅持“四個轉(zhuǎn)變”，提升安全管理水平

　　經(jīng)驗都是從鮮活的實踐中提煉和總結(jié)出來的。近年來，各地的同志們在第一線創(chuàng)造了大量的經(jīng)實踐證明有效的工作經(jīng)驗，對提升我國建筑安全管理理論和水平、促進建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。經(jīng)過初步梳理，我們認為這些經(jīng)驗集中體現(xiàn)在“四個轉(zhuǎn)變”上。一是檢查方式由傳統(tǒng)運動式的、告知式的、只針對施工現(xiàn)場的檢查向新型隨機的、動態(tài)的、市場與現(xiàn)場聯(lián)動的巡查和層級監(jiān)督轉(zhuǎn)變，檢查內(nèi)容由施工現(xiàn)場實體防護情況向企業(yè)落實法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和建立安全生產(chǎn)保障體系轉(zhuǎn)變，由不分重點的籠統(tǒng)管理向注重監(jiān)管重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點部位的差別化管理轉(zhuǎn)變。這個轉(zhuǎn)變既促進了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，也避免了政府替企業(yè)做“安全員”、當(dāng)“救火隊”的越位、錯位現(xiàn)象。這反映了我們對政府職責(zé)的重新認識和政府由全能政府向有限政府、有效政府的轉(zhuǎn)變過程。二是工作重心由只是控制事故傷亡人數(shù)向控制事故傷亡人數(shù)和關(guān)注工人職業(yè)安全健康并重的轉(zhuǎn)變。在發(fā)達國家，安全生產(chǎn)工作有著更為寬泛的內(nèi)涵，生命固然要保障，但是高質(zhì)量的、健康的生命更是人們追求的價值目標(biāo)。近年來，我們開始關(guān)注改善施工現(xiàn)場的生活和作業(yè)環(huán)境，維護農(nóng)民工的安全衛(wèi)生權(quán)益，實際上這都反映了這種變化，反映了政府職能更為重視社會管理和公共服務(wù)的必然趨向。三是工作方式由忙于具體的事務(wù)向注重制度設(shè)計的轉(zhuǎn)變。汪部長在今年全國建設(shè)工作會議上強調(diào)，必須始終把制度建設(shè)作為工作的關(guān)鍵，推進工作長效機制的建立，不斷完善城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的制度保障。這對于我們建筑安全生產(chǎn)工作具有極強的指導(dǎo)意義，安全生產(chǎn)工作確實應(yīng)急特點比較突出，需要解決一個一個的獨立事件，但是當(dāng)我們有了一套科學(xué)的、有效的制度作保障后，處理這些事件就會變得更為從容和高效，從而節(jié)約大量人力、 財力和時間成本?！督ㄖこ贪踩a(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》的出臺就是我們在制度建設(shè)方面一個突出的工作成果。四是在工作方法上由憑經(jīng)驗辦事和對安全生產(chǎn)工作規(guī)律不熟悉向逐步發(fā)現(xiàn)、遵循和適應(yīng)安全生產(chǎn)工作規(guī)律的轉(zhuǎn)變。部里就把始終注重探索和遵循工作的規(guī)律性作為做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作的四點重要體會之一。理論是實踐的先導(dǎo)，只有認識了事物的規(guī)律，才能更好的改造客觀世界和主觀世界。近幾年來，對建筑安全生產(chǎn)工作的理論研究可謂方興未艾，在法律、管理、技術(shù)等多個研究角度百花齊放、百家爭鳴。比如我們現(xiàn)在提出要建立專項整治的長效機制，翻開《建筑安全》雜志，我們就可以發(fā)現(xiàn)很多探討如何預(yù)防高處墜落、施工坍塌事故的理論文章，可見建筑行業(yè)濃厚的安全理論研究氛圍正在逐漸形成，這對我們的工作是非常有益的。以上四個轉(zhuǎn)變是從各地的實踐經(jīng)驗中提煉出來的，希望大家繼續(xù)堅持這四個轉(zhuǎn)變，提高我們的工作效能，也希望大家敢于創(chuàng)新、敢于突破，創(chuàng)造出更好更新的工作經(jīng)驗。

　　今年春節(jié)和“兩會”距離較近，各地要提早部署各項安全工作，建立值班制度，加強現(xiàn)場巡查，消除事故隱患，尤其是要防止一氧化碳中毒、食物中毒等事故，確保建筑工人和全國人民過上一個祥和平安的春節(jié)，確?！皟蓵逼陂g社會安全穩(wěn)定。

　　同志們， 2007 年的建筑安全生產(chǎn)工作十分繁重、責(zé)任十分重大，讓我們緊密圍繞全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國建設(shè)工作會議確定的工作方針和任務(wù)，恪盡職守，殫精竭慮，以更堅定的決心、更有力的措施、更務(wù)實的作風(fēng)，做好各項工作，為促進建筑安全生產(chǎn)形勢和全國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為迎接黨的十七大的勝利召開，為加快構(gòu)建社會主義和諧社會而努力奮斗！

　　春節(jié)還有十幾天就到了，在這里我給各位聯(lián)絡(luò)員和東道主廣西區(qū)的同志們拜個早年，祝大家新年愉快、身體健康、工作順利、萬事如意！

　　謝謝大家！