上海試點建設(shè)“海綿城市”留住80%雨水提高防汛能力

據(jù)《青年報》報道，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)指導(dǎo)意見，敲定推進海綿城市建設(shè)的“時間表”和“路線圖”。在日前舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會主任表示，上海市已在浦東臨港地區(qū)、松江南部新城以及普陀桃浦地區(qū)等區(qū)域開展試點。

這兩年來，隨著氣侯的變化，城市看海的現(xiàn)象時有發(fā)生，主要原因一是天氣變化帶來的強對流天氣以及極端天氣增多，強度、數(shù)量都變大、變多了；二是說明城市建設(shè)原有的標(biāo)準(zhǔn)體系以及當(dāng)前應(yīng)對城市防汛雨水特別是暴雨能力建設(shè)體系方面還存在一些差距。根據(jù)城市發(fā)展的要求，需要提出一個新的應(yīng)對方式，進一步提高城市防汛能力，解決這些問題。而國家也是在這種背景下提出加快推進海綿城市建設(shè)的。

目前，上海市一方面研究制定推進上海市海綿城市建設(shè)的實施意見。該《意見》主要是針對上海“三高一低”的特點（即地下水位比較高、不透水面積高、土地利用率比較高、土壤滲透率比較低），研究制定適合上海特點的海綿城市標(biāo)準(zhǔn)體系。在此基礎(chǔ)上，對海綿城市建設(shè)在規(guī)劃、建設(shè)上還將進行統(tǒng)一部署，結(jié)合上海郊區(qū)新城、六大重點功能區(qū)域、五大轉(zhuǎn)型區(qū)域和成片開發(fā)區(qū)域的建設(shè)推進。因為海綿城市建設(shè)在新建城區(qū)中建設(shè)推進相對容易，但針對上海老城區(qū)只能結(jié)合舊區(qū)改造、“城中村”改造、城市更新、老舊工業(yè)區(qū)改造等擇機而行。新建和改建情況不一樣，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實施方法也不一樣，需要有一個比較完整的實施意見進行指導(dǎo)。

另一方面，上海市已選擇試點地區(qū)，通過試點建設(shè)進一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及實施辦法。目前上海已選擇了浦東臨港地區(qū)、松江南部新城以及普陀桃浦地區(qū)等區(qū)域開展試點，通過試點工作總結(jié)經(jīng)驗，加快實施推進，增強在政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)方面的統(tǒng)籌力和協(xié)調(diào)力。同時在試點基礎(chǔ)上，在全市鋪開，進一步推進上海市海綿城市建設(shè)。

在海綿城市建設(shè)中涉及的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)非常多，其中一個重要的指標(biāo)，就是到2020年希望上海海綿城市建設(shè)基本形成生態(tài)保護和低影響開發(fā)的雨水技術(shù)與設(shè)施體系，試點區(qū)域的年徑流總量控制率不低于80%，80%的雨水盡量留下來，20%的雨水通過傳統(tǒng)方式排放；老城地區(qū)通過試點和改造實現(xiàn)75%。