長衢貫廣陌 隴上踏歌行 ——寧夏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點工作現(xiàn)場交流會之城鄉(xiāng)建設(shè)篇

曲水環(huán)繞，鵝漾綠波。石嘴山市大武口區(qū)曾經(jīng)飛沙走石的煤矸石荒地，整治后變身湖光粼粼的星海翠嶺。

高樓廣廈，院落新居，通衢大道貫城鄉(xiāng)。隨著一個個城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的“大手筆”實施，一幅宜居城鄉(xiāng)的美麗畫卷在寧夏大地上徐徐展開。

一路走來，全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點工作現(xiàn)場交流會的代表們感受到的不僅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的脈動，還有城鄉(xiāng)環(huán)境如詩似畫的新貌。

今年以來，全區(qū)住建系統(tǒng)以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線，以加快住房城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，深入實施規(guī)劃引領(lǐng)、提質(zhì)擴(kuò)容、城鄉(xiāng)安居、美麗鄉(xiāng)村、綠色建筑、質(zhì)量安全“六大工程”，積極應(yīng)對房地產(chǎn)和建筑業(yè)下行態(tài)勢，著力尋找和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展。截至8月底，全區(qū)房地產(chǎn)完成開發(fā)投資360.33億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的17.93%。

（一）

“居者有其屋”關(guān)乎政府的民生情懷。

彭陽縣棲鳳花園保障房建設(shè)項目占地158.6畝，共建成保障性住房1770套，包括公共租賃房、城市棚戶區(qū)改造房、勞務(wù)移民房等，并配套建設(shè)了地下車庫、商網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。該小區(qū)的建設(shè)，有效解決了彭陽縣城中村改造和低收入家庭的住房困難。

大武口區(qū)一棵樹新苑國有工礦棚戶區(qū)改造項目，總建筑面積13.32萬平方米，規(guī)劃建設(shè)982套住房，將于明年8月交付使用，可有效改善原地居民和鐵路片區(qū)居民的居住條件及生活環(huán)境。

今年以來，全區(qū)著眼“穩(wěn)增長、化存量”，制定進(jìn)一步加快房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見，出臺公積金支持住房消費(fèi)政策，建立交易日報、月度分析報告等動態(tài)監(jiān)測制度，定期分析研判房地產(chǎn)發(fā)展形勢，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。重點推進(jìn)保障房與商品房融合發(fā)展，出臺棚戶區(qū)改造貨幣化安置等指導(dǎo)意見，加大去庫存力度，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

在農(nóng)村人口從傳統(tǒng)分散的鄉(xiāng)村向現(xiàn)代城市集中的這一歷史性過程中，我區(qū)城鎮(zhèn)化的腳步從未停止。

在寧夏，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)430萬人左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60%左右。如何使城鎮(zhèn)成為適宜人居之所，逐步形成級配合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、功能完善、特色鮮明、空間緊湊的新型城鎮(zhèn)體系？自治區(qū)于去年出臺《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》，對新型城鎮(zhèn)化主要目標(biāo)、具體任務(wù)、配套政策、保障措施等作出安排。

沙坡頭區(qū)宣和鎮(zhèn)把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化的重要舉措，共投入資金2046.52萬元，用于集中供熱鍋爐安裝、采暖管網(wǎng)鋪設(shè)、硬化改造集鎮(zhèn)街區(qū)主干道、修建村級公路等。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、集聚輻射功能不斷增強(qiáng)，拉動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

城鄉(xiāng)建設(shè)，規(guī)劃先行。按照《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》確定的總體空間格局，全區(qū)以集群發(fā)展為主體形態(tài)，突出抓好大銀川都市區(qū)和石嘴山、固原、中衛(wèi)市三個副中心城市組團(tuán)發(fā)展，加快平羅、鹽池、涇源、中寧等大縣城建設(shè)，著力打造42個重點小城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)向沿黃城市帶、清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶和太中銀、銀寧鹽兩條交通干線城鎮(zhèn)發(fā)展軸空間集聚，實施了一批道路交通、商貿(mào)物流、生態(tài)旅游等重點項目，帶動全區(qū)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。截至去年底，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.6%，提高1.6個百分點，增速位列全國第三。

（二）

黃泥路、土坯房……在貧困的西海固，這些曾是抹不去的記憶。

而今，一帶清流從佳木蔥蘢深處瀉于石下，一條條平坦的農(nóng)村公路在青山綠水間蜿蜒延伸。路的盡頭，是整潔干凈的院落、不斷壯大的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

寧夏要美，農(nóng)村必須美。

去年在我區(qū)召開的全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗交流會上，“寧夏做法”得到了住建部的肯定并在全國進(jìn)行推廣。

綠林環(huán)繞、道路筆直、村莊整潔、院落干凈，這是鄉(xiāng)村美的最直觀感受。在吳忠市利通區(qū)高閘鎮(zhèn)，“鎮(zhèn)中有村、村中有鎮(zhèn)”的商貿(mào)型特色小城鎮(zhèn)展現(xiàn)在人們面前。去年以來，高閘鎮(zhèn)搶抓自治區(qū)實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的機(jī)遇，獲批和實施了美麗小城鎮(zhèn)和朱渠美麗村莊項目。截至目前，已完成了尹橋大溝鎮(zhèn)區(qū)過境段治理，修建怡和人家與朱渠美麗村莊聯(lián)系橋梁兩座、千米景觀水道、安裝尹橋大溝護(hù)欄1600米、硬化集鎮(zhèn)道路4條、建設(shè)占地35畝的休閑文化公園、安裝太陽能路燈230盞等。目前，65棟1.5萬平米二層、7棟兩萬平米多層住宅等正在進(jìn)行室內(nèi)設(shè)施設(shè)備安裝，計劃年內(nèi)完成農(nóng)戶的安置入住。

美麗村莊的建設(shè)，總伴隨著脫貧致富的步伐。走進(jìn)隆德縣沙塘鎮(zhèn)張樹村，映入眼簾的這幅新農(nóng)村山水畫中，安格斯牛是不可缺少的點綴。該村通過投入專項資金、整合行業(yè)資金、吸收社會資金、撬動金融資金，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)戶收入。

依托獨(dú)特的旅游資源，西吉縣火石寨鄉(xiāng)沙崗村以“突出旅游特色，打造最美山寨”為目標(biāo)，規(guī)劃住宅166戶、15000平方米，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)廣場3000平方米，休閑垂釣中心6000平方米。在河岸邊規(guī)劃建設(shè)兩個養(yǎng)殖園區(qū)，包括可容納1800只羊的磚混彩鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)羊棚58座和可容納至少400頭牛的磚混彩鋼結(jié)構(gòu)牛棚64座。

隨著生態(tài)人居環(huán)境的改善、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個個宜居、宜業(yè)、宜游的“美麗鄉(xiāng)村”在山川版圖上逐漸鋪開。

去年，自治區(qū)出臺了《寧夏美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》，加快建設(shè)交通節(jié)點型、旅游度假型、加工制造型、資源開發(fā)型、商貿(mào)流通型等各具特色的重點鎮(zhèn)，打造田園美、村莊美、生活美、風(fēng)尚美的美麗村莊，完善水、電、路、氣、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。2014年以來，累計開工建設(shè)49個美麗小城鎮(zhèn)、223個美麗村莊，改造危窯危房10.05萬戶，農(nóng)村人居環(huán)境得到了極大改善。

（三）

讓居者得其樂，是政府更高層次的民生。人們幸福感和舒適度的提升，很大程度上來自于對生存狀況和生活環(huán)境的感知。

走進(jìn)中衛(wèi)市，像進(jìn)入一個巨大的城市公園，讓人心曠神怡。一柄刷子、一架天平、一把尺子，這種“以克論凈”的清掃方式已在全國多個城市得到推廣。

石嘴山大武口區(qū)的星海翠嶺，曾經(jīng)是數(shù)以萬噸計的煤矸石。經(jīng)過大規(guī)模開發(fā)整治，矸石山演繹出土黃與蔥綠的神奇變幻，成為一道令人嘆為觀止的風(fēng)景。曾經(jīng)飛沙走石、人跡罕至的地帶，如今成為房地產(chǎn)開發(fā)商青睞的熱土。依傍在星海湖畔，湖光粼粼，曲水環(huán)繞，讓人盡享“城在林中、水在城中、人在景中”的田園城市風(fēng)光。

走進(jìn)永寧縣人民公園，看到的是寧夏全域的微景觀。公園將5個地級市作為5個景觀點，整體平面猶如一幅寧夏地圖。

城鄉(xiāng)建設(shè)是一項永不竣工的民心工程。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長楊玉經(jīng)說，下一步將把建設(shè)和投入的重點放在提高建筑質(zhì)量、居住品質(zhì)和生產(chǎn)生活效率效益上，放在農(nóng)村建設(shè)、舊城改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、地下空間利用上，打包實施一批綜合性的城鄉(xiāng)建設(shè)大項目，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。