四川省八個市州被列為綜合行政執(zhí)法體制改革試點地區(qū)

近日，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），記者從《意見》中獲悉，我省在8個試點市州啟動綜合行政執(zhí)法體制改革。這8個試點市州將按照推進(jìn)綜合執(zhí)法、建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制的要求，探索建立適應(yīng)我省省情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的行政執(zhí)法體制。

《意見》顯示，成都、攀枝花、瀘州、綿陽、樂山、宜賓、涼山等7個市（州）被列為全國綜合行政執(zhí)法體制改革試點地區(qū)，確定德陽市為省級綜合行政執(zhí)法體制改革試點地區(qū)?！兑庖姟诽岢龈母镌圏c的主要任務(wù)：明確執(zhí)法責(zé)任，減少執(zhí)法層級。市級部門主要負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的行政管理和綜合執(zhí)法的監(jiān)督指導(dǎo)，承擔(dān)跨區(qū)域行政執(zhí)法和查處案件工作；除此之外，應(yīng)由市轄區(qū)承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)一律下放，切實推進(jìn)執(zhí)法重心下移。實行市或市轄區(qū)一級政府執(zhí)法，即市級部門承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)并設(shè)立執(zhí)法隊伍的，區(qū)本級不設(shè)執(zhí)法隊伍；區(qū)級部門承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)并設(shè)立執(zhí)法隊伍的，市本級不設(shè)執(zhí)法隊伍。

整合執(zhí)法職能和機構(gòu)，減少執(zhí)法隊伍。積極探索推進(jìn)大部門制改革，在整合相關(guān)部門職責(zé)和機構(gòu)基礎(chǔ)上，綜合設(shè)置統(tǒng)一執(zhí)法機構(gòu)。探索推進(jìn)跨部門綜合執(zhí)法，有條件的試點地區(qū)在報經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，可明確由一個部門行使其他部門的行政處罰權(quán)；探索通過合署辦公、聯(lián)合行動等方式行使行政執(zhí)法權(quán)，創(chuàng)新機制實現(xiàn)部門聯(lián)合執(zhí)法?！兑庖姟愤€要求清理取消沒有法律法規(guī)依據(jù)、違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的執(zhí)法機構(gòu)和隊伍，切實整合重復(fù)設(shè)置的執(zhí)法隊伍。

理順政府部門（單位）與綜合執(zhí)法機構(gòu)的職責(zé)關(guān)系。應(yīng)由政府部門（單位）承擔(dān)的行政管理職責(zé)不能交由綜合執(zhí)法機構(gòu)行使，明確由綜合執(zhí)法部門行使的執(zhí)法權(quán)，原政府部門（單位）不再行使，并由綜合執(zhí)法部門承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

創(chuàng)新執(zhí)法方式和監(jiān)督管理機制。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法工作流程。建立執(zhí)法全過程記錄制度。建立健全法律監(jiān)督、行政監(jiān)察和社會監(jiān)督管理機制。健全責(zé)任追究機制和糾錯問責(zé)機制。

加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。各地綜合執(zhí)法機構(gòu)人員編制按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則和有關(guān)政策規(guī)定，在編制總量內(nèi)調(diào)整優(yōu)化，統(tǒng)籌解決。要通過減少執(zhí)法隊伍種類，整合優(yōu)化執(zhí)法機構(gòu)和隊伍，進(jìn)一步充實加強基層一線執(zhí)法力量。

目前，省上已成立省綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作指導(dǎo)小組?！兑庖姟芬笤圏c工作于2016年上半年基本完成。