讓隱患與違法行為無處遁形

為推動工程質(zhì)量治理兩年行動持續(xù)深入開展，從今年5月開始，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展全國工程質(zhì)量治理兩年行動監(jiān)督執(zhí)法檢查，組織15個(gè)檢查組分4批對全國在建工程進(jìn)行監(jiān)督抽查。近日，記者跟隨第三批監(jiān)督執(zhí)法檢查第11檢查組赴青海、新疆進(jìn)行檢查采訪，親歷檢查全過程。

“兩年行動自去年9月啟動以來，各地迅速部署、積極行動，社會反響較好，但也存在工作進(jìn)展不平衡、市縣工作力度不夠等問題。為此，今年的執(zhí)法檢查重點(diǎn)是市、縣，以‘掃馬路’的方式抽查保障性住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長曾憲新介紹說，“前兩批監(jiān)督執(zhí)法檢查已對16個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的96項(xiàng)工程進(jìn)行了檢查，共下發(fā)質(zhì)量安全執(zhí)法建議書19份、建筑市場執(zhí)法建議書14份。檢查的目的是發(fā)現(xiàn)問題、查找漏洞、消除隱患，督促受檢各地深入開展兩年行動，規(guī)范五方責(zé)任主體市場行為，提升質(zhì)量安全管理水平。”

8月24日下午，來自北京、山東、江蘇、內(nèi)蒙古、重慶的專家在西寧集結(jié)，隨即投入到緊張的工作中。作為第11檢查組組長，曾憲新告訴記者：“每個(gè)檢查組有10名成員，組長由部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，兩名聯(lián)絡(luò)員，6名專家全部是從部專家?guī)熘谐槌龅?。這些專家來自全國各地，長期工作在一線，有理論、有實(shí)踐，了解工程上的薄弱環(huán)節(jié)在哪兒、隱患容易出在哪兒，檢查起來很有針對性。”

在9天時(shí)間里，第11檢查組共抽查青海兩個(gè)縣、新疆兩個(gè)區(qū)的12項(xiàng)在建工程。聽匯報(bào)、查項(xiàng)目、集中反饋，檢查流程安排得非常緊湊。每到一個(gè)項(xiàng)目，檢查組專家們就會自動分為質(zhì)量、安全、市場3個(gè)小組開展工作。在檢查工程實(shí)體質(zhì)量和施工安全時(shí)，不管工程有多大、樓有多高，質(zhì)量和安全專家總是先繞場一周，再一層一層地檢查直到樓頂。起重機(jī)械專家更是每個(gè)工地都要爬上數(shù)十米高的塔吊，個(gè)中辛苦自不必說。在此基礎(chǔ)上，專家們還要查閱原材料進(jìn)場情況、施工試驗(yàn)報(bào)告、施工記錄、驗(yàn)收記錄等工程資料，對相關(guān)單位的質(zhì)量行為作出評價(jià)。

據(jù)記者觀察，鋼筋、混凝土、砌體可謂質(zhì)量專家的最愛，是每個(gè)項(xiàng)目的必查內(nèi)容，也是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵要素。在現(xiàn)場查出問題隱患時(shí)，專家們先是耐心詢問施工人員為什么這樣做、監(jiān)理人員有沒有發(fā)現(xiàn)并通知整改，隨后詳細(xì)講解問題產(chǎn)生的原因、可能引發(fā)的后果并提出整改建議。在發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題隱患時(shí)，專家則要求立即整改。如，某項(xiàng)目輕質(zhì)隔墻超長、超高，卻沒有按規(guī)范要求設(shè)置構(gòu)造柱、拉結(jié)筋等抗震措施，嚴(yán)重不符合抗震要求，在發(fā)生地震時(shí)墻體易發(fā)生整體倒塌。在專家的強(qiáng)烈建議下，該項(xiàng)目隨即整改拆除了墻體。

在青海、新疆的檢查情況反饋會上，起重機(jī)械專家提出了兩地存在的部分塔機(jī)安全裝置功能及有效性不符合標(biāo)準(zhǔn)要求、鋼絲繩無防脫繩裝置等共性問題，并以武漢市某工地塔吊傾覆事故為例，向受檢地相關(guān)人員講述了小隱患可能引發(fā)的大事故，使在場人員受到了深刻教育。

“6個(gè)工地在場容場貌、安全標(biāo)志、現(xiàn)場圍擋、揚(yáng)塵治理等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，令人眼前一亮。”新疆被抽檢項(xiàng)目的綠色安全文明施工的做法得到了安全專家的好評。這位專家告訴記者：“這幾年，從政府到企業(yè)都非常重視安全生產(chǎn)工作，各級建設(shè)主管部門每年組織多次安全大檢查，對于企業(yè)抓好安全工作起到了很大的促進(jìn)作用。過去企業(yè)為了迎檢搞突擊，現(xiàn)在逐漸認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，加大投入抓好安全已成常態(tài)。”

在3個(gè)小組里，只有市場專家不用查現(xiàn)場，看似輕松，但更像是偵探。專家們需要查閱受檢項(xiàng)目的眾多合同、往來賬目、支付憑證、人員情況等相關(guān)資料，抽絲剝繭，推斷五方責(zé)任主體的建筑市場行為是否規(guī)范。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位未按合同約定支付工程款項(xiàng)以及施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員到崗履職率低等普遍存在的問題，專家認(rèn)為，應(yīng)統(tǒng)籌各環(huán)節(jié)執(zhí)法力量并形成合力，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。