降低投資項(xiàng)目資本金比例促增長(zhǎng)

9月11日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，發(fā)展改革委副主任張勇和財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才介紹調(diào)整完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例制度和設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金有關(guān)政策。

9月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度進(jìn)行了研究部署，合理降低投資門(mén)檻。

“此次調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金的比例堅(jiān)持有扶有控的原則。”張勇介紹，對(duì)那些需要控制的、產(chǎn)能過(guò)剩的項(xiàng)目依然保持原有的比例，而從結(jié)構(gòu)上調(diào)低當(dāng)前民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的一些項(xiàng)目的資本金比例，加快補(bǔ)上公共產(chǎn)品、公共服務(wù)及其他發(fā)展“短板”。張勇也強(qiáng)調(diào)，即便是“鐵公基”項(xiàng)目，降低了資本金，也要規(guī)劃在先，不能盲目投資建設(shè)。

此次項(xiàng)目資本金比例調(diào)整是自我國(guó)建立該項(xiàng)制度以來(lái)的第三次調(diào)整。此次下調(diào)也是為了應(yīng)對(duì)目前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的情況。張勇認(rèn)為調(diào)整能夠進(jìn)一步發(fā)揮投資的帶動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。他也強(qiáng)調(diào)，調(diào)整資本金比例絕不是政府代替銀行去做決策，要堅(jiān)持銀行獨(dú)立審貸的原則，“銀行要在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上自主獨(dú)立進(jìn)行評(píng)估，研判項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，確定具體的資本金要求。”

9月1日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定，設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金。其中，中央財(cái)政通過(guò)整合相關(guān)資金籌集出資150億元，并制定優(yōu)惠政策吸引民營(yíng)和國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、地方政府等共同出資，使基金總規(guī)模達(dá)到600億元。同時(shí)還將創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)多次放大，最終達(dá)到8—10倍以上的乘數(shù)效應(yīng)，即未來(lái)可形成1200億—1500億元專(zhuān)注于中小企業(yè)的投資基金。

許宏才表示，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金首先要廣泛吸引社會(huì)資金，采取讓利的機(jī)制來(lái)吸引社會(huì)資本進(jìn)入。其次，擴(kuò)大政策惠及的范圍，把投向確定為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化等各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域。支持企業(yè)的類(lèi)型是種子期和初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)。再者，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理，采取有限合伙制形式，設(shè)立若干基金實(shí)體，將通過(guò)招標(biāo)選擇若干具備專(zhuān)業(yè)能力的基金管理機(jī)構(gòu)，基金的發(fā)起、設(shè)立、投資、管理和到期退出等事宜均按商業(yè)化的原則去操作。政府發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)管作用，實(shí)行所有權(quán)、管理權(quán)和托管權(quán)相分離。此外，還要建立信息公開(kāi)制度，基金設(shè)理事會(huì)，理事會(huì)要定期向國(guó)務(wù)院報(bào)告基金的運(yùn)行情況，并及時(shí)將相關(guān)的信息對(duì)社會(huì)公開(kāi)披露，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。