國辦印發(fā)《工作方案》 整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺

近日，國務院辦公廳印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》（以下簡稱《工作方案》），提出將工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易、政府采購等公共資源交易納入規(guī)范化、法治化軌道，實行全流程透明化管理。這是深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，建設現(xiàn)代市場體系的重大舉措，對于提高政府管理水平和效率，防止權力尋租和滋生腐敗，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與公共資源的便捷有效對接，具有重要意義。

《工作方案》明確提出了整合目標：2016年6月底前，地方各級人民政府基本完成公共資源交易平臺整合工作。2017年6月底前，在全國范圍內形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系，基本實現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。在此基礎上，逐步推動其他公共資源進入統(tǒng)一平臺進行交易，實現(xiàn)公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉變。

《工作方案》確定了四個方面的重點任務。一是有序整合資源。設區(qū)的市級以上地方政府應整合建立本地區(qū)統(tǒng)一的交易平臺?？h級政府不再新設，已設的應整合為市級公共資源交易平臺的分支機構。鼓勵整合建立跨行政區(qū)域的公共資源交易平臺。各省級政府要按照國家標準和規(guī)范，建立全行政區(qū)域統(tǒng)一、覆蓋市縣的電子交易公共服務系統(tǒng)。充分整合利用現(xiàn)有各類交易場所。推動實現(xiàn)專家資源全國共享。二是統(tǒng)一規(guī)則體系。清理各地公共資源交易規(guī)則，堅決糾正違法違規(guī)設置審批、變相審批、干預交易主體自主權等內容。有關部門要抓緊制定全國統(tǒng)一的公共資源交易平臺管理辦法和交易規(guī)則等，各省級政府要制定本地區(qū)平臺服務管理細則。三是完善運行機制。建立信息公開和共享互認機制，依法公開交易公告、資格審查結果、項目審核、成交履約、行政處罰等信息，對市場主體登記注冊等信息實現(xiàn)交換共享，不得要求企業(yè)重復登記、備案和驗證。強化平臺服務功能，構建社會評價機制。限期取消公共資源交易平臺違規(guī)設置審批或以備案名義變相審批等活動。四是創(chuàng)新監(jiān)管體制。按照決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的要求，深化公共資源交易管理體制改革。運用大數(shù)據(jù)等手段實施電子化行政監(jiān)督，強化信用機制建設，發(fā)揮行業(yè)組織和社會監(jiān)督作用。

《工作方案》要求，各省級政府要建立相應工作機制，對行政區(qū)域內已有的各類公共資源交易平臺進行清理，限期提出具體實施方案。在公共資源交易平臺清理整合工作完成前，要保障原交易市場正常履行職能，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。