四川省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)迎書面“大考”

5月6日，記者從四川省財(cái)政廳采購(gòu)監(jiān)管處獲悉，我省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在本月將迎來(lái)書面“大考”。這是繼2015年度四川省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作3月啟動(dòng)自查階段以來(lái)，省本級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的又一大進(jìn)展——書面檢查階段。同時(shí)，這也是政府采購(gòu)代理資格認(rèn)定行政許可取消后，我省首次對(duì)全省代理機(jī)構(gòu)實(shí)施事后監(jiān)管“大動(dòng)作”。

順應(yīng)新趨勢(shì)開展四級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查

“我省的進(jìn)度與全國(guó)保持一致。”談及此次如此大規(guī)模的監(jiān)督檢查，四川省財(cái)政廳采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)人士指出，本次監(jiān)督檢查是財(cái)政部首次組織開展中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政部門聯(lián)動(dòng)的代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況檢查。“這是順應(yīng)新形勢(shì)要求、推動(dòng)政府采購(gòu)管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型變革的有力措施。”“目前在我省注冊(cè)登記的代理機(jī)構(gòu)一共163家，還有數(shù)十家省外登記公司在我省執(zhí)業(yè)。”四川省財(cái)政廳采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)人士介紹，自去年取消了對(duì)政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的行政許可后，準(zhǔn)入市場(chǎng)的“零門檻”充分活躍了市場(chǎng)，增加了很多新興公司，但這些公司大多以工程類為主業(yè)，對(duì)政府采購(gòu)了解不足、重視程度不夠。“這就給監(jiān)管提出新的要求了。”該人士指出，本次監(jiān)督檢查一方面是適應(yīng)新形勢(shì)要求、推動(dòng)政府采購(gòu)管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型變革的有力措施。另一方面是適應(yīng)行政許可取消后的新要求，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，逐步建立代理機(jī)構(gòu)寬進(jìn)嚴(yán)管的工作機(jī)制。

自查厘清實(shí)務(wù)問(wèn)題書面檢查第一批次啟動(dòng)

“全國(guó)聯(lián)查，這還是第一次。”四川國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任公司也參與了此次監(jiān)督檢查。據(jù)該公司相關(guān)工作人員介紹，去年該公司在全省范圍內(nèi)共代理了近1000個(gè)項(xiàng)目，僅省級(jí)預(yù)算單位的就有200多個(gè)，在自查階段，該公司近1000個(gè)項(xiàng)目過(guò)半都已進(jìn)行了自查。“目前來(lái)看，總體大情況較好。”而另一家代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，各地依照的是財(cái)政部統(tǒng)一的檢查指標(biāo)體系對(duì)照進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)在實(shí)務(wù)操作上仍然存在一些小問(wèn)題。“比如保證金有時(shí)未按時(shí)退還；檢查簽字環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏簽；資料的收取存在不規(guī)范等。”“本周就進(jìn)入書面檢查階段了。”據(jù)四川國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次書面檢查階段省財(cái)政廳委托了第三方機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行，而第一批次的代理機(jī)構(gòu)書面檢查即將展開。值得注意的是，本次檢查的重點(diǎn)將包括采購(gòu)需求的設(shè)定是否合理、供應(yīng)商資格條件設(shè)定是否合規(guī)、評(píng)審方式及要素設(shè)置是否合理，以及合同條款的設(shè)立是否合規(guī)等。“這些都涉及到政府采購(gòu)活動(dòng)中較為隱蔽、不易察覺(jué)的問(wèn)題。”業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

全國(guó)統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法處理

據(jù)悉，此次監(jiān)督檢查分為自查階段、書面審查階段、現(xiàn)場(chǎng)檢查階段、匯總報(bào)告階段和處理處罰階段，時(shí)長(zhǎng)5個(gè)月。各級(jí)財(cái)政監(jiān)管系統(tǒng)將對(duì)包括代理協(xié)議、采購(gòu)文件、信息發(fā)布、評(píng)審委員會(huì)組成、評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)成交、保證金及文件發(fā)售費(fèi)、質(zhì)疑處理、廢標(biāo)情況等9個(gè)方面內(nèi)容對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。“根據(jù)要求，省財(cái)政廳選取代理省本級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)作為檢查對(duì)象，將有54家政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、約1523個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目接受監(jiān)督檢查。”四川省財(cái)政廳采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)人士指出，除省本級(jí)以外，我省各級(jí)財(cái)政部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際自行選擇代理本級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，檢查機(jī)構(gòu)數(shù)量按照10家以內(nèi)（含10家）全部檢查，10家以上部分抽選不少于50%的原則確定。

對(duì)此，作為本次省本級(jí)監(jiān)督檢查對(duì)象之一的四川五洲招標(biāo)代理有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相比以往的監(jiān)督檢查，此次檢查覆蓋范圍更廣、力度更大、檢查內(nèi)容更全面，公司將盡全力配合做好檢查工作。同時(shí)，他也提出了眾多代理公司最關(guān)心的問(wèn)題：“在本次檢查中查出問(wèn)題，將如何解決？”“針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們會(huì)進(jìn)行梳理和歸類，統(tǒng)一違法違規(guī)行為的處理口徑和尺度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定作出處理，及時(shí)發(fā)布處理結(jié)果公告。”四川省財(cái)政廳采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)人士透露，具體的處罰措施將會(huì)在7月見(jiàn)分曉。