《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》發(fā)布 國(guó)家發(fā)改委布局綠色建筑再升級(jí)

4月20日記者從國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，發(fā)改委制定了《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)，其中提出實(shí)施綠色建筑行動(dòng)?！队?jì)劃》分別就如何進(jìn)一步推進(jìn)建筑節(jié)能降碳、建筑垃圾資源化利用以及建筑墻體革新提出了更高的要求。

推進(jìn)建筑節(jié)能降碳

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全球建筑能源消耗已超過(guò)工業(yè)和交通，占到總能源消耗的41%。而在我國(guó)，現(xiàn)既有建筑480億平方米，預(yù)計(jì)至2020年將新建280億平方米，年均新增10-20億平方米。而既有480億平方米建筑中99%為高耗能建筑，估計(jì)至少三分之一、約130多億平方米需要進(jìn)行節(jié)能改造。

當(dāng)前我國(guó)建筑能耗的總量逐年上升，在能源總消費(fèi)量中所占的比例已從上世紀(jì)七十年代末的10%，逐漸接近三成。如此大的比重顯示，建筑耗能已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋。

同時(shí)，建筑用電帶來(lái)的間接排放加上建筑使用初期能源所帶來(lái)的直接排放共占21%左右，僅次于工業(yè)排放。據(jù)測(cè)算，到2020年，我國(guó)建筑耗能將達(dá)到1089億噸標(biāo)準(zhǔn);空調(diào)夏季高峰負(fù)荷將相當(dāng)于10個(gè)三峽電站滿負(fù)荷能力，這將會(huì)是一個(gè)十分驚人的數(shù)量。

為了大力推進(jìn)建筑節(jié)能降碳，近年來(lái)，國(guó)家及省、市政府和相關(guān)部門也多次發(fā)文對(duì)此進(jìn)行安排和部署，綠色建筑無(wú)疑將成為建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

去年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，明確提出大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快建設(shè)節(jié)能減排降碳工程、狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳等要求。

而此《計(jì)劃》就建筑節(jié)能降碳再次對(duì)住建部提出要求。其中提到，在政府投資的公益性建筑和大型公共建筑的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行范圍。提出城鎮(zhèn)建筑能效標(biāo)準(zhǔn)提升路線圖，完善分地區(qū)、分類型的建筑能效指標(biāo)體系及節(jié)能量核算辦法，推動(dòng)建立覆蓋全國(guó)的省級(jí)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)。開展高標(biāo)準(zhǔn)建筑節(jié)能示范區(qū)和超低能耗綠色建筑試點(diǎn)工作。力爭(zhēng)完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積1.5 億平方米。

提高建筑垃圾資源化利用

當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)期，城市建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，新老建筑物的更替速度也在加快。城市大規(guī)模建設(shè)使建筑垃圾越來(lái)越多，隨意堆置現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重，管理方面的問(wèn)題正日益凸顯。

據(jù)悉，我國(guó)每年的城鎮(zhèn)房屋施工面積已超過(guò)6.5億平方米，截至2010年，我國(guó)城鎮(zhèn)有一半的建筑是上個(gè)世紀(jì)建造的，這些房子所產(chǎn)生的建筑垃圾將達(dá)到5~7億平方米。

經(jīng)粗略統(tǒng)計(jì)，在每萬(wàn)平方米建筑的施工過(guò)程中，僅建筑廢渣就會(huì)產(chǎn)生500~600噸。而據(jù)估算，新建建筑面積到2020年將新增約300億平方米，由此產(chǎn)生建筑垃圾134億噸。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)建筑垃圾的數(shù)量呈每年遞增趨勢(shì)。這不僅給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染，同時(shí)也造成了巨大的資源浪費(fèi)。

對(duì)此《計(jì)劃》提出，由住建部、發(fā)改委、財(cái)政部、工信部推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。研究起草《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾管理及資源化利用工作的指導(dǎo)意見》、《建筑垃圾資源化利用試點(diǎn)方案》。開展建筑垃圾管理和資源化利用試點(diǎn)省建設(shè)工作。鼓勵(lì)各地探索多種形式市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)新建筑垃圾資源化利用領(lǐng)域投融資模式。

業(yè)內(nèi)人士指出，從長(zhǎng)期來(lái)看，這將是一個(gè)環(huán)境友好、利國(guó)利民的產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已經(jīng)有70多個(gè)省市制訂了與建筑垃圾相關(guān)的法律法規(guī)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，建筑垃圾資源化利用市場(chǎng)前景廣闊。

積極開展墻材革新

當(dāng)前我國(guó)建筑節(jié)能水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。比如，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)采暖地區(qū)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱功能都比氣候相近的發(fā)達(dá)國(guó)家差許多。外墻的傳熱系數(shù)是其3.5至4.5倍，外窗為2至3倍，屋面為3至6倍，門窗的空氣滲透為3至6倍。歐洲國(guó)家住宅的實(shí)際年采暖能耗已普遍達(dá)到每平方米6升油，大約相當(dāng)于每平方米8.57公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，而在我國(guó)，達(dá)到節(jié)能50%的建筑，它的采暖耗能每平方米也要達(dá)到12.5公斤，約為歐洲國(guó)家的1.5倍。

隨著國(guó)內(nèi)建筑業(yè)的發(fā)展以及國(guó)家對(duì)建筑材料標(biāo)準(zhǔn)的提高，我國(guó)建筑業(yè)不僅對(duì)墻材的需求有大幅度提高，而且對(duì)新型墻材的需求也越來(lái)越大。據(jù)有關(guān)部門計(jì)算，2005年墻體材料需求量已達(dá)到7500億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，其中新型墻體材料將達(dá)到墻體材料總量的40%，即3000億塊標(biāo)磚。國(guó)泰君安分析師表示，按照未來(lái)按城鎮(zhèn)化規(guī)劃，我國(guó)2014年-2020年將新增10 億平方米綠色建筑。節(jié)能環(huán)保時(shí)代，新型墻體材料無(wú)疑面臨巨大的需求空間。

對(duì)此《計(jì)劃》提出，由發(fā)改委、財(cái)政部、住建部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土部積極開展墻材革新工作。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金管理的通知》，研究修訂新型墻體材料目錄，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)新型墻體材料健康發(fā)展。研究推進(jìn)“十三五”墻材革新工作思路。

業(yè)內(nèi)人士指出，大力發(fā)展節(jié)土、節(jié)能、利廢、保護(hù)環(huán)境和改善建筑功能的新型墻體材料，取代能耗高、占地毀田和建筑節(jié)能差的材料，是我國(guó)建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措之一。