廢墟上的希望(一)——“4.20”蘆山震后雅安的新村建設(shè)

“我覺(jué)得現(xiàn)在到農(nóng)村來(lái)看，對(duì)生活在城市的我是一種莫大的打擊。”

這句話出自一位參與報(bào)道“‘4.20’蘆山強(qiáng)烈地震兩周年”的記者之口，讓她講出這句一半玩笑一半認(rèn)真的感慨的地方，就是位于大渡河畔的石棉縣挖角鄉(xiāng)挖角村。而讓她備受“打擊”的，正是該村的村貌。

作為全雅安市最早完成房屋重建的新農(nóng)村，挖角村具有典型的意義。兩年前的挖角村是一派窮鄉(xiāng)僻壤，加上蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)害，雖伴在旖旎的沫水湖畔，卻顯得荒村景色、塵土飛揚(yáng)。由于地震導(dǎo)致該村部分房屋嚴(yán)重受損，共計(jì)有32戶91人需集中重建。在“不做微縮版城市、要做升級(jí)版農(nóng)村”的規(guī)劃理念下，挖角村通過(guò)將綠化樹(shù)種與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，灌溉用水與居民用水相結(jié)合，臥室設(shè)計(jì)自主與民宿相結(jié)合的方式，完成了災(zāi)后新農(nóng)村建設(shè)的華麗轉(zhuǎn)型。

現(xiàn)在的挖角村新民居錯(cuò)落有致地分布在由地形造成的三級(jí)平臺(tái)上，精致的藏式民居磚紅瓦綠，一條條經(jīng)幡飄揚(yáng)在屋頂之上，處處都能夠感受到災(zāi)后重建的動(dòng)力和希望。村民徐健慧分到了330平米的新家，屋內(nèi)寬敞明亮，家具電器一應(yīng)俱全，連裝潢的風(fēng)格也與城里的房屋一致無(wú)二，她將一樓設(shè)置為餐廳，二樓為臥室，三樓為茶座、棋牌休閑室。而正是在參觀了徐健慧的家后，有記者發(fā)出了“城市生活不過(guò)爾爾”的感嘆。

年過(guò)七旬的村民余全貴是村里公認(rèn)的一位正派老人，作為群眾公推的公選的自建委成員，他勇于擔(dān)當(dāng)，經(jīng)常講：“我愛(ài)這一片土地，我能在有生的時(shí)間為大家做些力所能及的事，也是對(duì)黨和政府對(duì)我們關(guān)心的回報(bào)。”從大到土地協(xié)調(diào)、群眾資金籌措，小到群眾搭建雜物堆放間、生活困難群眾的關(guān)照，他都極力推進(jìn)工作的開(kāi)展。在接受采訪時(shí)余全貴一直樂(lè)得合不攏嘴，他的兒子在工業(yè)園區(qū)中務(wù)工，收入不少，家里是嶄新的瓦房，剛買了一輛二十萬(wàn)元的汽車，而他身后的一片金色的果園早已碩果累累，正等著他去豐收……

位于紅軍長(zhǎng)征路上的安順彝族鄉(xiāng)新場(chǎng)村受“4.20”蘆山地震影響，全村287戶房屋受損，其中85戶房屋受損嚴(yán)重。用該村村民自己的話來(lái)描述重建前的村景是：處處是“搓衣板”路，遍地是豬牛糞。2014年11月以后，新場(chǎng)村四組新村聚居點(diǎn)全面竣工，116戶彝族村民搬進(jìn)了新寨。該村重建房屋主體由受災(zāi)群眾自建相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)政府的投資與扶持，按川西民居及傳統(tǒng)彝寨風(fēng)格建設(shè)，并注重農(nóng)房的實(shí)用和美觀性?，F(xiàn)在，順暢平坦的道路取代了坑洼不平的“搓衣板”路，而通過(guò)人畜分離的規(guī)建，整個(gè)新村早已煥然一新，干干凈凈。為了表達(dá)自己的感恩，彝族同胞自發(fā)地在墻壁上用鮮紅的大字寫下“共產(chǎn)黨瓦幾瓦”，“人民政府卡沙沙”，意為感謝黨和政府。

村民于成華曾經(jīng)是一名80年代的老兵，他熱情地拉著記者要說(shuō)幾句真心話：“我當(dāng)年剛和父母分家的時(shí)候住的是用竹和泥‘和’成的房子，后來(lái)又住石泥房，重建后我和老伴分到了80多平米的磚瓦房，兒子一家分到了127平米，我的感受就是，黨和政府確實(shí)對(duì)農(nóng)民非常重視。”

一般來(lái)講，涉及到民居的重建項(xiàng)目，在群眾當(dāng)中都容易或多或少地產(chǎn)生矛盾。但在實(shí)地的采訪中，所接觸到的村民無(wú)一不對(duì)災(zāi)后民居重建的工作發(fā)出高度的評(píng)價(jià)。這實(shí)際上歸功于建立在反映群眾主體自建自管上的抗震救災(zāi)恢復(fù)機(jī)制的創(chuàng)新，從宏觀上講，這也是在應(yīng)對(duì)大自然災(zāi)害時(shí)，由“舉國(guó)援建”到“地方負(fù)責(zé)制”的轉(zhuǎn)型。

據(jù)了解，雅安在全市232個(gè)災(zāi)后重建新村聚居點(diǎn)，采取組織推薦、群眾聯(lián)薦、個(gè)人自薦、民主選舉的辦法建立“自建委員會(huì)”。自建委由主任、副主任、委員等7至9人構(gòu)成，一般都是威望較高、處事公正、群眾認(rèn)可、熟悉建筑的聚居點(diǎn)業(yè)主組成，且不與村“兩委”成員交叉。而自建委職能，就是要做到充分受群眾的監(jiān)督、最大化群眾的參與度、盡力滿足群眾多元的利益訴求。

群眾是災(zāi)后恢復(fù)重建的主體，也是災(zāi)后恢復(fù)重建最直接的受益者。在新村聚居點(diǎn)中引導(dǎo)群眾成立自建委員會(huì)，既強(qiáng)化群眾重建的主體意識(shí)，又關(guān)照自力更生的奮斗精神。下一步，自建委員會(huì)還將完成向自管委員會(huì)的過(guò)渡，組成成員由專注建設(shè)過(guò)渡轉(zhuǎn)型為建管并重，讓群眾“自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督”，使之成為基層群眾參與社會(huì)治理的有效方式。