如何加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理

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　　《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法院?jiǎn)栴}的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《司法解釋》)自2005年1月1日施行以來，不僅在司法審判實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，而且被廣泛借鑒應(yīng)用于建設(shè)工程合同締約與履行的管理活動(dòng)。正當(dāng)人們把《司法解釋》作為一面鏡子，反思應(yīng)當(dāng)如何完善項(xiàng)目合同內(nèi)容、如何加強(qiáng)合同履行管理的時(shí)候，建設(shè)部和國家質(zhì)監(jiān)總局于2006年6月21日聯(lián)合發(fā)布了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)范》)，為建立健全建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理制度、規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理活動(dòng)，提供了正面的指引和參考。service

　　一、首先要熟悉建設(shè)項(xiàng)目合同管理的分類與特點(diǎn)pmp

　　建設(shè)項(xiàng)目合同管理的概念有微觀與宏觀之分。微觀的建設(shè)項(xiàng)目合同管理，是指對(duì)項(xiàng)目合同的編制、簽訂、實(shí)施、變更、索賠和終止的管理活動(dòng)(見《管理規(guī)范》第2.0.19條);宏觀的建設(shè)項(xiàng)目合同管理，是指以完成項(xiàng)目建設(shè)為目標(biāo)，以合同關(guān)系為紐帶，以合同約定為依據(jù)，進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、決策，整合、配置社會(huì)資源的管理活動(dòng)。微觀的概念側(cè)重管理的內(nèi)容，著重于管理工作的具體內(nèi)容和內(nèi)部管理分工，以與質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理等相區(qū)別;宏觀的概念側(cè)重管理的性質(zhì)，著重于管理工作的合同依據(jù)和外部資源配置，以區(qū)別于企業(yè)內(nèi)部管理和生產(chǎn)管理。blog

　　從建設(shè)項(xiàng)目合同管理的宏觀概念出發(fā)，我們應(yīng)當(dāng)重視其以下主要特點(diǎn)：泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　一是參與主體的多元化和建設(shè)單位的主導(dǎo)性。一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)需要簽訂許多份合同，且較為復(fù)雜的合同(如施工合同)又有多個(gè)合同主體參與合同履行，但項(xiàng)目建設(shè)單位是每個(gè)合同簽訂和履行的一方當(dāng)事人，因此，建設(shè)單位處于核心和主導(dǎo)地位，抓好建設(shè)單位的合同管理，具有綱舉目張的作用。pmp

　　二是管理對(duì)象的外部性。合同管理的主要任務(wù)是本企業(yè)和外部之間關(guān)系的管理。通過這種管理來調(diào)整控制責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，以及向外部主張權(quán)利和采取對(duì)策，并以追求外部效果為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。項(xiàng)目管理論壇

　　三是管理活動(dòng)的轉(zhuǎn)換性。所謂的管理活動(dòng)轉(zhuǎn)換包括兩個(gè)方面：一是締約管理向履約管理的轉(zhuǎn)換，即合同簽訂后要加強(qiáng)履行的監(jiān)督、調(diào)整與控制;二是內(nèi)部管理與外部管理的轉(zhuǎn)換，即內(nèi)部的管理行為應(yīng)經(jīng)過內(nèi)部一系列管理程序，才能做出正確的響應(yīng)與對(duì)策。service

　　四是管理關(guān)系的平等性。由于對(duì)外關(guān)系是以合同關(guān)系為基礎(chǔ)的，由此就決定了對(duì)外締約和履行必須是平等協(xié)商。這是合同管理與企業(yè)內(nèi)部管理、生產(chǎn)管理的根本區(qū)別。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　研究合同管理的特點(diǎn)，對(duì)設(shè)計(jì)科學(xué)的管理組織、管理制度、管理流程以及選擇正確的管理方式，都具有重要意義。轉(zhuǎn)自泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　二、關(guān)鍵是建立一個(gè)可靠、高效的合同管理組織轉(zhuǎn)自泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的關(guān)鍵是建立一個(gè)可靠的、高效的合同管理組織。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　所謂“可靠”，是指管理組織成員的行為始終與項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)一致。項(xiàng)目管理組織的成員一般都不是項(xiàng)目的所有人，受委托或委派從事項(xiàng)目管理。項(xiàng)目建設(shè)單位選擇項(xiàng)目管理者有兩種方式：一種是委派內(nèi)部人員作代理人進(jìn)行管理;另一種是委托代理機(jī)構(gòu)，再由代理機(jī)構(gòu)委派代理人進(jìn)行管理。兩種選擇項(xiàng)目管理者方式的監(jiān)督、約束、激勵(lì)機(jī)制模式如圖：泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　兩種模式相比較可以看出，外部代理人的監(jiān)督、約束機(jī)制顯然強(qiáng)于內(nèi)部代理人的監(jiān)督、約束機(jī)制，因此，由外部代理人組成的管理組織更具有可靠性，所以發(fā)達(dá)國家的建設(shè)單位普遍委托項(xiàng)目管理咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)文章

　　所謂“高效”，是指管理組織能夠及時(shí)解決爭(zhēng)議，協(xié)調(diào)各方參與者順利履行合同。以建設(shè)工程施工合同管理為例。如果由建設(shè)單位本身直接管理施工合同，因建設(shè)單位與施工單位存在直接的利益沖突關(guān)系，所以容易發(fā)生利益爭(zhēng)執(zhí)，且一旦發(fā)生爭(zhēng)議難以協(xié)商處理。事實(shí)上，有直接利益關(guān)系的雙方一旦發(fā)生爭(zhēng)議，往往需要第三方介入調(diào)解會(huì)裁判解決，大到國家間沖突，小到鄰里糾紛，莫不如此。國外的建設(shè)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)表明，以工程師(項(xiàng)目管理咨詢機(jī)構(gòu))為核心的合同管理組織是符合效率要求的，這種合同管理組織在國內(nèi)大型建設(shè)工程項(xiàng)目中應(yīng)用也是非常成功的。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　從“可靠”和“高效”來看，以工程師為核心的建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理組織是應(yīng)當(dāng)借鑒推廣的合同管理組織形式，建設(shè)部編制的99年建設(shè)工程施工合同示范文本采納了這種合同管理模式，但目前施工合同管理實(shí)踐中普遍把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)量監(jiān)督員，而新發(fā)布的《管理規(guī)范》中也沒有明確工程師在合同管理中的地位和作用，十分令人遺憾。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)