關(guān)于印發(fā)《全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會2007年工作會議紀(jì)要》的函

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各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會辦公室：

　　為進(jìn)一步做好全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理工作，我們于2007年10月31日在北京召開了全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會2007年工作會議?，F(xiàn)將會議紀(jì)要印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實(shí)際貫徹落實(shí)。

建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司
二〇〇七年十二月十日

全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會2007年工作會議紀(jì)要

　　2007年10月31日，全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會（以下簡稱專家委員會）2007年工作會議在北京召開。專家委員會徐培福主任委員和35位委員參加了會議。建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司曾少華副司長到會并講話。專家委員辦公室主任王亞勇報(bào)告了第三屆專家委員會成立以來開展超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查的基本情況、審查的具體項(xiàng)目以及近年來高層建筑超限特點(diǎn)。會議討論了《關(guān)于加強(qiáng)超限高層建筑抗震設(shè)防審查工作的建議》、《超限高層建筑結(jié)構(gòu)抗震性能目標(biāo)的建議》、《超限高層建筑抗震設(shè)計(jì)可行性論證報(bào)告的參考格式及要點(diǎn)》、《超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查百例》等文件，并就超限高層建筑抗震設(shè)防專項(xiàng)審查的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題以及下一步的工作要點(diǎn)進(jìn)行了充分交流。

　　會議認(rèn)為，本屆專家委員會成立一年多來，全體委員共同努力，與建設(shè)主管部門密切配合，嚴(yán)格把關(guān)，全國超限高層建筑工程的抗震設(shè)防管理工作取得了明顯成效。一是超限高層建筑抗震設(shè)防管理的技術(shù)依據(jù)繼續(xù)完善。根據(jù)專家委員會的提議，針對目前我國大跨空間結(jié)構(gòu)日益增多的情況，建設(shè)部修訂下發(fā)了《超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查技術(shù)要點(diǎn)》，納入了大跨空間結(jié)構(gòu)的內(nèi)容，對指導(dǎo)超限高層建筑特別是大跨空間結(jié)構(gòu)的審查工作起到了重要的作用。二是超限高層審查機(jī)制進(jìn)一步健全。在建設(shè)部和專家委員會的推動下，各地建設(shè)行政主管部門加大執(zhí)法力度，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、審圖單位的守法意識顯著增強(qiáng)。江蘇、北京等十幾個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)一步加強(qiáng)了專項(xiàng)審查工作。三是專家委員會審查工作成效顯著。一年來，受各地建設(shè)主管部門的委托，專家委員會開展或參與了49個(gè)超限高層建筑工程的抗震設(shè)防專項(xiàng)審查工作，有力的推動了超限結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和抗震設(shè)防專項(xiàng)審查技術(shù)的發(fā)展。

　　會議強(qiáng)調(diào)，必須高度重視并充分發(fā)揮超限高層抗震設(shè)防審查機(jī)制的重要作用。超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查是國務(wù)院規(guī)定的行政許可制度。切實(shí)做好審查工作，有利于提高建筑結(jié)構(gòu)的抗震安全性，有利于促進(jìn)建筑結(jié)構(gòu)抗震性能設(shè)計(jì)以及建筑新材料、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，有利于推動抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的發(fā)展，有利于超限高層抗震設(shè)計(jì)的深化。對照黨中央、國務(wù)院的要求和地震形勢的需要，專家委員會肩上的任務(wù)還很重，需要再接再厲，以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，繼續(xù)做好超限高層建筑的抗震設(shè)防管理工作。

　　關(guān)于下一階段的工作思路和重點(diǎn)，會議提出以下意見：

　　一是清醒認(rèn)識當(dāng)前我國的抗震工作的嚴(yán)峻形勢。一年來，我國發(fā)生多次地震，去年的云南鹽津5.1級地震、今年的云南寧洱6.4級地震、福建順昌4.7級地震都造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。2004年，國務(wù)院提出了“到2020年，我國基本具備綜合抗御6級左右、相當(dāng)于一個(gè)地區(qū)地震基本烈度的地震的能力，力爭達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”的奮斗目標(biāo)，為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，抗震工作者肩負(fù)著重大的責(zé)任。

　　二是認(rèn)真把握我國高層建筑的發(fā)展的趨勢。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑技術(shù)的進(jìn)步，我國的高層建筑發(fā)展很快，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：建筑高度越來越高，各地競相設(shè)計(jì)建造“全國第一”“亞洲第一”乃至“世界第一”的高度；建筑體型和結(jié)構(gòu)形式日趨復(fù)雜；很多項(xiàng)目選用國外設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)方案，但許多國外設(shè)計(jì)師來自非地震區(qū)，缺乏抗震設(shè)計(jì)經(jīng)歷；奧運(yùn)會、世博會的大型公共建筑需要確保抗震安全。

　　三是嚴(yán)格把好超限高層抗震設(shè)防審查關(guān)。各地建設(shè)主管部門和專家委員會要以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為己任，依據(jù)法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行行政許可的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守審查程序，認(rèn)真履行超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查職責(zé)。開展審查工作時(shí)要以國家利益為重，以科學(xué)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)的態(tài)度，堅(jiān)持原則，認(rèn)真把關(guān)；專家之間應(yīng)避免講人情、交換；要鼓勵(lì)發(fā)表不同意見，倡導(dǎo)充分爭論，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。

　　四是加大超限審查工作的政策宣傳力度。當(dāng)前很多工程由于業(yè)主和設(shè)計(jì)單位對超限高層抗震設(shè)防審查政策不了解，造成漏報(bào)漏審。各地建設(shè)主管部門和專家委員會要加大政策宣傳力度，促進(jìn)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、審圖等單位充分了解超限審查在保證結(jié)構(gòu)抗震安全和兼顧經(jīng)濟(jì)合理等方面的重要作用。專家委員會委員作為各地科研、設(shè)計(jì)行業(yè)的領(lǐng)頭人，要發(fā)揮獨(dú)特的作用，帶頭遵守和宣傳超限審查政策。設(shè)計(jì)單位要充分了解超限高層建筑工程的定義、界限，并主動提醒建設(shè)單位依法報(bào)審。

　　五是進(jìn)一步加強(qiáng)超限審查的監(jiān)管。各地建設(shè)主管部門要把超限高層的抗震設(shè)防作為工程質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。要加強(qiáng)對施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，只有具備超限高層建筑施工圖審查資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)，才能承接超限高層的施工圖審查任務(wù)；超限高層建筑工程沒有在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)審查的，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行施工圖審查。